L'abitare sociale - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

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Per lungo tempo, la questione abitativa è rimasta
ai margini delle agende politiche, nella convinzione
che l’alta percentuale di famiglie proprietarie
fosse una garanzia sufficiente a soddisfare il bisogno
di casa. Negli ultimi anni, tuttavia, la richiesta
di interventi nel campo delle politiche abitative
è diventata sempre più pressante: cambiamenti
demografici e sociali associati all’instabilità economica
hanno riportato all’attenzione una tematica
che per lungo tempo era stata rimossa.
In passato, l’esclusione abitativa era identificata
principalmente con i “senza dimora”, persone
emarginate, per le quali la scarsità delle risorse
economiche necessarie per un’abitazione si
accompagnava, in misura variabile, anche ad
altri fattori di disagio sociale o socio-sanitario.
Si trattava, quindi, di un numero limitato di soggetti,
destinatari di politiche sostanzialmente di
tipo assistenziale.
Da qualche anno, l’area della marginalità e
dell’esclusione abitativa ha però subito profonde
trasformazioni: l’emergere di nuove domande
di abitazione, determinate dalla comparsa di
nuove estese aree di vulnerabilità sociale, necessitano
oggi di nuove risposte e nuovi interventi.
L’area del disagio abitativo si è ampliata,
differenziandosi significativamente al suo interno.
La dimensione economica non è più la sola
componente capace di determinare situazioni
di esclusione abitativa. Quest’ultima infatti
non è più limitata alla domanda di chi non ha
un’abitazione in cui vivere, ma riguarda in misura
sempre maggiore chi ha una casa e paga,
con crescente difficoltà, il canone di affitto o la
rata del mutuo. Si tratta di persone che, pur potendo
contare su di un reddito da lavoro o su
una pensione, non possono, da un lato, accedere
all’edilizia residenziale pubblica e, contemporaneamente,
non possono far fronte ai canoni di
locazione di mercato o alla spesa per il rimborso
della rata del mutuo. In questa “fascia grigia” di
popolazione si trovano persone sole, nuclei familiari
monogenitori e giovani coppie, giovani
ed anziani soli, studenti e lavoratori precari, im-