Het zwarte gat van de Oosterweel Over de ... - stRaten-generaal
Het zwarte gat van de Oosterweel Over de ... - stRaten-generaal
Het zwarte gat van de Oosterweel Over de ... - stRaten-generaal
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>van</strong> het Integraal Ontwerp en het Conditionerings en Werkvoorbereidingsdossier’, d.w.z. <strong>de</strong><br />
documenten uit <strong>de</strong> twee<strong>de</strong> fase <strong>van</strong> het eer<strong>de</strong>r niet-on<strong>de</strong>rteken<strong>de</strong> voorcontract. Ondanks <strong>de</strong><br />
alarmsignalen over <strong>de</strong> haalbaarheid <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>Oosterweel</strong>verbinding (verbrokkelend maatschappelijk<br />
draagvlak, ne<strong>gat</strong>ieve evaluaties in on<strong>de</strong>rzoeken) en zon<strong>de</strong>r <strong>de</strong> resultaten af te wachten <strong>van</strong> het door<br />
het Antwerpse college opgestart on<strong>de</strong>rzoek over een veelbelovend alternatief zet BAM Noriant<br />
opnieuw aan het werk.<br />
BAM voert sindsdien aan dat Noriant geen financiële rechten kan putten uit <strong>de</strong> DSO zolang er geen<br />
getekend DBfM-contract is, verwijzend ook naar juridisch advies (13 maart 2009) <strong>van</strong> Stibbe en naar<br />
een beoor<strong>de</strong>ling (21 januari 2010) door het Rekenhof. Een DSO houdt in<strong>de</strong>rdaad geen verplichting in<br />
om <strong>de</strong> opdracht daadwerkelijk te gunnen, maar het document – ‘drie kwart <strong>van</strong> het DBfM-contract’ –<br />
verstevigt wel een eventuele claim, bij niet-gunning, dat het bouwconsortium significant dichter dan<br />
voorheen bij het binnen halen <strong>van</strong> <strong>de</strong> opdracht stond en dat BAM ook <strong>de</strong>rgelijk signaal uitzond.<br />
Noriant kan aanvoeren dat <strong>de</strong> DSO BAM en Noriant in een nieuwe contractuele fase <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
on<strong>de</strong>rhan<strong>de</strong>lingen bracht, al was het maar omdat <strong>de</strong> opmaak <strong>van</strong> <strong>de</strong>rgelijk voorakkoord niet voorzien<br />
was in het oorspronkelijke bestek. De in het bestek opgenomen on<strong>de</strong>rhan<strong>de</strong>lingsleidraad kan<br />
voortaan niet zon<strong>de</strong>r meer wor<strong>de</strong>n beschouwd als het alfa en omega voor <strong>de</strong> financieel-juridische<br />
relatie tussen BAM en Noriant. Er is een kwalitatief nieuwe stap gezet, voorbij <strong>de</strong> in het bestek<br />
gevraag<strong>de</strong> engagementen door het bouwconsortium.<br />
Scha<strong>de</strong>claim<br />
Een week na <strong>de</strong> nachtelijke on<strong>de</strong>rtekening <strong>van</strong> <strong>de</strong> DSO lijkt BAM-woordvoer<strong>de</strong>r Nick Orbaen <strong>de</strong>ze<br />
stelling te bevestigen in <strong>de</strong> media: ‘Noriant is uit <strong>de</strong> procedure gekomen als preferred bid<strong>de</strong>r en we<br />
hebben al een principeovereenkomst over <strong>de</strong> offerte. In <strong>de</strong>ze fase kan Noriant een scha<strong>de</strong>vergoeding<br />
eisen als het contract toch nog naar een an<strong>de</strong>re aannemer gaat’ (De Morgen, 10 maart 2009).<br />
De volgen<strong>de</strong> vraag wordt dan: wat wordt bedoeld met een ‘scha<strong>de</strong>vergoeding’? In Bang voor <strong>de</strong> brug<br />
(januari 2010) vertolkt Jean-Charles Verwaest <strong>de</strong> zienswijze hierover <strong>van</strong> Noriant: ‘Bouwconsortium<br />
Noriant maakt zich sterk dat het zich tij<strong>de</strong>ns <strong>de</strong> hele aanbestedingsprocedure en tij<strong>de</strong>ns alle<br />
on<strong>de</strong>rhan<strong>de</strong>lingen correct heeft gedragen en dat het dit ook eist <strong>van</strong> <strong>de</strong> overheid als<br />
contractspartner. Een scha<strong>de</strong>claim bij contractbreuk kan dan ook zeer hoog oplopen. Vermoe<strong>de</strong>lijk<br />
wordt <strong>de</strong>ze claim in twee <strong>de</strong>len opgesplitst: een vergoeding voor <strong>de</strong> directe en indirecte kosten <strong>van</strong><br />
<strong>de</strong> aanbesteding, en een vergoeding voor het <strong>de</strong>rven <strong>van</strong> <strong>de</strong> uitvoering en <strong>de</strong> winstmarge op het<br />
project dat niet meer mag wor<strong>de</strong>n gebouwd.’<br />
Dat Noriant minstens vergoeding voor <strong>de</strong> gelever<strong>de</strong> prestaties zal nastreven, beseft ook BAM. Bij <strong>de</strong><br />
13<strong>de</strong> parlementaire voortgangsrapportage (21 januari 2010) zegt CEO Van Rensbergen hierover:<br />
‘Natuurlijk valt te verwachten dat Noriant bij een eventueel <strong>de</strong>finitief afbreken <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
on<strong>de</strong>rhan<strong>de</strong>lingsprocedure zijn belangen ten volle zal ver<strong>de</strong>digen, door het indienen <strong>van</strong> een<br />
scha<strong>de</strong>claim ter vergoeding <strong>van</strong> alle gemaakte kosten.’ Op basis <strong>van</strong> artikel 1382 <strong>van</strong> het Burgerlijk<br />
Wetboek kan het bouwconsortium effectief aanspraak doen gel<strong>de</strong>n op <strong>de</strong>rgelijke vergoeding voor<br />
alle voorberei<strong>de</strong>nd werk. Dit <strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>de</strong> Noriant-scha<strong>de</strong>claim zal alleszins hoger liggen dan <strong>de</strong> 1,3<br />
miljoen € vastgelegd in het bestek of <strong>de</strong> 4,3 miljoen € ‘verworven’ na <strong>de</strong> volledigheidsverklaring <strong>van</strong><br />
het aanbiedingsontwerp. In maart 2009 plakt Noriant zelf al het bedrag <strong>van</strong> 30 miljoen € hierop,