Sveobuhvatna analiza stanja

EVROPSKA UNIJA
politi~ko uplitanje i ograni~ila uloga koju strana~ka
pripadnost ima prilikom imenovanja. Dodatnu pa`nju
je potrebno posvetiti uspostavljanju profesionalne,
odgovorne, transparentne i efikasne dr`avne slu`be
zasnovane na zaslugama i stru~nosti. Na nivou dr`ave
postoji jedan ombudsman, ali bud`etska ograni~enja
ugro`avaju njegovu djelotvornost, te ih je potrebno
otkloniti.
BiH je postigla ograni~en napredak u unapre|enju
pravosudnog sistema. Usvojeno je novo zakonodavstvo
vezano za Zakon o krivi~nom postupku, ali je malo
toga u~injeno na smanjenju broja nerije{enih predmeta.
Provo|enje Strategije za reformu sektora pravde
i Strategije za procesuiranje predmeta ratnih zlo~ina i
dalje je na najni`em nivou. Slo`enost zakonskog okvira,
rascjepkanost pravosudnog sistema i odsustvo
jedinstvenog bud`eta i dalje odga|aju napredak ka
nezavisnom pravosu|u. Visoki predstavnik je
produ`io mandate me|unarodnih sudija i tu`ilaca koji
se bave ratnim zlo~inima, nakon {to vlasti nisu uspjele
posti}i dogovor. Procesuiranje slu~ajeva ratnih
zlo~ina pred dr`avnim sudom i dalje je uglavnom
zadovoljavaju}e, ali se mora popraviti na nivou entiteta
i kantona.
BiH je postigla ograni~eni napredak u rje{avanju
problema korupcije, koja i dalje predstavlja ozbiljan
problem i prisutna je u mnogim oblastima. Zapo~elo
je sprovo|enje Strategije i akcionog plana za borbu
protiv korupcije. Uspostavljeno je tijelo za pra}enje
njihove provedbe i imenovan je vr{ilac du`nosti direktora.
Odre|eni napredak je postignut u vezi s
provo|enjem preporuka koje je dala Grupa dr`ava
Vije}a Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO).
Procesuiranje slu~ajeva korupcije je i dalje na niskom
nivou, a samo ograni~eni broj slu~ajeva korupcije na
visokom nivou rezultirao je pokretanjem postupaka.
Nezadovoljavaju}e provo|enje zakonodavstva i problemi
koordinacije izme|u entiteta i dalje predstavljaju
razlog za zabrinutost. BiH je potrebna jaka opredijeljenost
i odlu~ne aktivnosti u borbi protiv korupcije.
Ograni~eni napredak je postignut na podru~ju
ljudskih prava i za{tite manjina. BiH je ratifikovala
va`nije me|unarodne konvencije o ljudskim pravima,
ali su potrebni odr`ivi napori kako bi se osigurala njihova
kvalitetnija provedba. Potrebno je oja~ati
provedbu doma}ih presuda, uklju~uju}i presude
Ustavnog suda BiH.
Gra|anska i politi~ka prava se u velikoj mjeri
po{tuju. Odre|eni napredak je postignut na
ujedna~avanju krivi~nih sankcija u zemlji. Ipak, jo{
uvijek nije usvojen okvirni zakon o besplatnoj pravnoj
pomo}i, koji je neophodan za uskla|ivanje sa
Evropskom konvencijom o ljudskim pravima.
Potrebno je osigurati pristup pravdi u gra|anskim i
krivi~nim su|enjima. Uslovi u zatvorima su
pobolj{ani, ali pretrpanost i zlostavljanje zatvorenika i
dalje predstavljaju razlog za zabrinutost.
Dr`avni i entitetski ustavi omogu}avaju slobodu
izra`avanja i medija, te slobodu okupljanja i
udru`ivanja, kao i slobodu religije. Ipak, postoje}e
zakonodavstvo nije u potpunosti sprovedeno.
Pove}an je politi~ki pritisak na medije, kao i njihova
etni~ka pristrasnost. Tako|e je pove}an broj slu~ajeva
zastra{ivanja novinara. Provedba reforme javnog emitovanja
je odlo`ena. I dalje se naru{ava nezavisnost
Regulatorne agencije za komunikacije. Entitetske
vlade su usvojile sporazume o saradnji sa civilnim
dru{tvom. Ipak, potrebni su dodatni napori kako bi se
unaprijedio dijalog sa civilnim dru{tvom i pru`ila
podr{ka njegovom razvoju.
Malo napretka je postignuto u podru~ju ekonomskih
i socijalnih prava. Ova prava {titi postoje}i zakonodavni
okvir, ali rascjepkanost je i dalje prisutna, a
provedba jo{ uvijek slaba. Sveobuhvatan dr`avni
Zakon o zabrani diskriminacije postoji, ali je podru~je
njegove primjene ograni~eno. Potrebno je unaprijediti
za{titu `ena od svih oblika nasilja, kao i socijalnu
za{titu djece. Sistem socijalnih beneficija koji se zasniva
na pravima negativno uti~e na polo`aj ugro`enih
grupa, uklju~uju}i i mentalno oboljele. Nepriznavanje
socijalnih partnera na dr`avnom nivou i iscjepkani
zakonodavni okvir ugro`avaju socijalni dijalog i ostvarivanje
radnih prava.
Odre|eni napredak je postignut na podru~ju
po{tivanja i za{tite manjina i kulturnih prava. Prema
Zakonu o za{titi prava pripadnika nacionalnih manjina, u
BiH postoji 17 nacionalnih manjina i tri konstitutivna
naroda - Bo{njaci, Hrvati i Srbi. Kada je rije~ o
me|uetni~kim odnosima, broj podijeljenih {kola (dvije
{kole pod jednim krovom) je smanjen, a u ve}inu {kola
je uveden zajedni~ki devetogodi{nji plan i program.
Ipak, odvajanje djece u {kolama po etni~kim linijama i
dalje ostaje problem. Uprkos pove}anju finansijskih sredstava
za provedbu Strategije za Rome, ova manjina se i
dalje suo~ava sa vrlo te{kim `ivotnim uslovima i diskriminacijom.
Neupisivanje u mati~ne knjige ro|enih i dalje
ote`ava njihov pristup osnovnim socijalnim i ekonomskim
pravima. Potrebni su dalji koraci na unapre|enju
provedbe Zakona o za{titi prava pripadnika nacionalnih
manjina.
Odre|eni napredak je postignut u vezi sa izbjeglicama
i interno raseljenim licima. Usvojena je dr`avna
Strategiju za podr{ku procesu povratka i osiguranje
pravilne provedbe Aneksa VII Dejtonsko - pari{kog
mirovnog sporazuma. Ipak, malo napretka je
postignuto u pogledu osiguranja integracije u lokalne
zajednice i odr`ivosti povratka.
Pripremila: Mira IDRIZOVI]
m.idrizovic@kfbih.com
Glasnik Privredne / Gospodarske komore Federacije Bosne i Hercegovine 23