Quel destin pour la Haute-Normandie en 2025 ?

CESER Haute-Normandie Quel destin pour la Haute-Normandie en 2025 ?
Prioriser ce choix d’investissement sur les autres types d’infrastructures
comparativement plus couteuses, plus longues à mettre en œuvre et dont la
réalisation est soumise à des financements coordonnés avec des choix
d’aménagement nationaux, est une décision à la portée des acteurs locaux qui
établissent leur stratégie dès 2012.
Nombre d’acteurs, publics et privés, sont directement concernés. Il revient à la
Région de porter cette stratégie pour leur faire partager la même ambition,
ce qui renforcera leur poids collectif face aux opérateurs privés de
télécommunication.
Partager est aussi une nécessité pour démystifier le coût d’un tel investissement
qui reposera sur chaque intervenant public sur le territoire. La rentabilité peut
être au rendez vous des déploiements en direction des zones peu ou pas
couvertes susceptibles de générer des taux de raccordement bien meilleurs que
sur les zones densifiées en population et en activités disposant déjà du haut
débit. Le THD est déterminant, d’une part, en raison des ressources que
génèreront les acteurs économiques présents sur le territoire et d’autre part, par
l’effet de levier qu’il peut avoir sur les intentions d’implantation d’activités.
La Région doit placer l’accessibilité numérique au cœur de sa communication
pour valoriser la capacité de l’ensemble du territoire auprès des investisseurs.
Cette communication récurrente portera sur les choix d’une stratégie régionale
ambitieuse auprès des agents économiques et au-delà des territoires, dans
toutes les initiatives économiques à l’export et devra relayer régulièrement
toutes les avancées locales.
La recherche de coopérations entre opérateurs privés et collectivités pour le
déploiement élargi doit privilégier les financements mixtes pour ne pas recourir à
des taxes supplémentaires. Le recours éventuel à des partenariats publics privés
(PPP) doit être examiné avec la plus grande vigilance quant au respect des
intérêts des collectivités et des opérateurs.
Dans l’hypothèse où en 2025 la situation connue est celle du scenario S2, où les
choix de couverture auront été réalisés par les seuls opérateurs, l’enjeu a
minima est alors d’éviter que ces choix de couverture sélective ne pénalisent
trop fortement l’équilibre territorial. L’offre en THD, relayée par les collectivités,
doit alors être ciblée sur des territoires de projets où il y a lieu de retenir ou
d’attirer de l’activité. La collectivité devra alors définir des priorités
géographiques et temporelles de zones où flécher l’investissement public.
Le second secteur sur lequel le CESER souhaite afficher des priorités est
celui des énergies, dans lequel la hausse des coûts apparaît comme une
tendance lourde irréversible quel que soit leur mode de production.
Le Plan Climat Energies « PCE » adopté par la Région dès 2007 et ses
déclinaisons opérationnelles successives constituent une démarche de progrès
visant à adapter l’ensemble des politiques régionales aux priorités que
constituent la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise des
consommations d’énergies et le développement des énergies renouvelables. Avec
la création de la filière énergie en Haute-Normandie en 2009, la Région a su
asseoir ses priorités contractuellement avec les opérateurs de la filière.
Au sein d’un mix énergétique, la Région doit accorder en priorité ses moyens à
la structuration d’une filière éolienne. Elle doit être en capacité d’accompagner le
développement de l’éolien off-shore dans le cadre de l’appel à projet national.
Octobre 2012 12