The Russian Challenge

The Russian Challenge
Резюме и рекомендации
найти удовлетворительную модель развития после
распада Советского Союза. Путин и его окружение
– это не Россия и ее народ, и их интересы не
обязательно совпадают.
Запад не имеет ни желания, ни средств, чтобы
содействовать или препятствовать смене режима
в России. Но западные страны должны учитывать
возможные последствия хаотического развала
путинской системы.
Рекомендации
Среди западных политиков будут сохраняться
разногласия в оценке серьезности проблемы России
и того, как лучше реагировать на нее. Однако уже
складывается консенсус относительно того, что
Россию невозможно интегрировать в европейский
международный порядок на основанни правил,
признанных всеми европейскими государствами, до
тех пор пока не произойдет кардинального изменения
кремлевского курса. И такое изменение должно
произойти изнутри.
Поэтому Запад должен разработать и внедрять
четкую и последовательную стратегию по отношению
к России. Насколько возможно, такая стратегия
должна основываться на общей трансатлантической и
европейской оценке российских реалий и понимании
поведения России, а не на удобных или модных мифах
и стереотипах.
Сплоченность Запада – критический фактор конечного
успеха. По крайней мере, главные западные игроки
должны координировать свои действия и работать
в тесном взаимодействии между собой. Западная
стратегия должна включать следующие четкие цели
и предусматривать краткосрочные и долгосрочные
средства их достижения.
Стратегические цели Запада
• Сдерживать и ограничивать попытки
принуждения со стороны России по отношению
к ее европейским соседям – сколь долго это
будет необходимо, – но не создавать при
этом фиксированных разделительных линий.
Двери должны оставаться открытыми для
возобновления взаимодействия с Россией в
будущем, когда изменятся обстоятельства. Нельзя
с уверенностью ожидать, что это произойдет при
В.В. Путине, но также невозможно предсказать,
каким будет следующий режим. В то же время
существует вполне резонная вероятность, что
спад в российской экономике, расходы на
конфронтацию и подъем Китая положительно
повлияют на готовность будущего российского
руководства к возобновлению сотрудничества
с Западом.
• Восстановить целостность европейской системы
безопасности, основанной на суверенитете,
территориальной целостности и праве государств
самостоятельно определять свою судьбу.
• Найти более эффективные способы убедить
российский режим и российский народ в том,
что их долгосрочным национальным интересам
отвечает интеграция России в основанную на
правилах Европу, а не изоляция в качестве
регионального гегемона.
• Регулярно и систематически объяснять политику
Запада в дискуссиях с Китаем и всеми бывшими
советскими республиками, большинство из
которых имеют основания для обеспокоенности
российской политикой, даже если они в этом не
признаются. В некоторых из этих стран далеко
не безупречная система управления, но это не
означает, что они должны слышать только точку
зрения Кремля.
• Подготовиться к осложнениям и возможностям,
которые неизбежно представятся, когда в России,
наконец, произойдет смена руководства.
• Не изолировать Россию и россиян. Режим
президента Путина уже занимается этим весьма
эффективно, и помогать ему изолировать россиян
от внешнего мира не входит в интересы Запада.
Конкретные цели и задачи политики Запада
• Решающее значение имеет трансформация
Украины в эффективное суверенное государство,
способноe постоять за себя. Для этого требуется
гораздо больше усилий (политические,
человеческие и финансовые ресурсы, а также
масштабная программа технической помощи),
чем то, что делалось до сих пор. Крах Украины
усугубит нестабильность в Восточной Европе,
увеличит риск новых авантюр со стороны Кремля
и ограничит перспективы потенциальных
благоприятных перемен в России.
• Проект ЕС «Восточное партнерство» должен стать
инструментом, который позволит Европейскому
Союзу и его отдельным членам укрепить
суверенитет и экономику восточных партнеров,
проявивших готовность провести серьезные
политические и экономические реформы.
Chatham House | xi