Cultura, derechos y desarrollo en el siglo XXI - Sistema de ...

Cultura, derechos y desarrollo en el siglo XXI. Resultados del Diálogo “DerechosCulturales y Desarrollo Humano” celebrado en el marco del Forum Barcelona 2004. UtaKatharina Staiger. Fundació Interarts.III Encuentro Internacional de Promotores y Gestores Culturales. Desarrollo Cultural: delPluralismo Cultural a la InterculturalidadGUADALAJARA, JALISCO 26 AL 30 DE ABRIL DE 20051. IntroducciónLos derechos culturales forman parte íntegra de los derechos humanos, describiendo losderechos de las personas a participar libremente y activamente en la vida cultural. Estosderechos están definidos en varios documentos internacionales, y especialmente en elartículo 15.1. del Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.En éste, se describen elementos concretos para que las personas tengan las mismasoportunidades de expresarse, comunicarse, participar y desarrollar actividades culturalesrelacionadas con su propio bienestar personal, el desarrollo y el progreso de la sociedad.No obstante, la cultura es difícil de traducir en actuaciones legales, y se estádebatiendo desde hace tiempo el contenido preciso de los derechos culturales, suaplicabilidad y sus problemas específicos, como por ejemplo la relación entre lo individualy lo colectivo, su contribución a la identidad cultural, y los conflictos que puedan surgirentre ciertas tradiciones culturales y los derechos humanos. A la vez se está discutiendo surelación con otros derechos económicos y sociales, y su incidencia en sectores relevantescomo, para nombrar sólo algunos, la educación, la inmigración, el diseño urbano o eldesarrollo.Por consiguiente, el congreso internacional “Derechos Culturales y DesarrolloHumano”, coordinado por la Fundación Interarts en agosto del año pasado, aspiraba a aunarcontribuciones llevadas a cabo en los últimos 15 años para redefinir el apartado delDerecho a la Participación en la Vida Cultural que conforma el artículo 15.1.a. del Pactoanteriormente mencionado. Su segunda línea de trabajo, que guardaba una estrecha relacióncon la anterior, tuvo como punto de partida la afirmación central del más reciente Informesobre Desarrollo Humano elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para elUta Katharina Staiger. Fundació Interarts. 1

Desarrollo (PNUD), según la cual es efectivamente la expansión de las libertadesculturales, y no su homogeneización o supresión, que representa la opción más sosteniblepara avanzar la estabilidad, la democracia y el desarrollo humano dentro de las sociedades.De este modo, y coincidiendo con los esfuerzos realizados actualmente por UNESCO yotras organizaciones gubernamentales y académicas, el evento quiso también introducirindicadores culturales en la definición del desarrollo humano, para medir la contribución dela cultura al mismo.La relación entre ambos objetivos quedó garantizada por el hecho de que abogar porlos derechos culturales sin mediciones adecuadas que verifiquen su cumplimiento puede nodar resultados prácticos, mientras que debatir sobre indicadores sin una referencia sólida alos derechos culturales supondría perder la calidad intercultural exigible para unposicionamiento global en esta materia. Así, el evento tuvo como objetivo últimodesarrollar un plan de acción conciso a la vez que flexible para la investigación, lainformación y la gestión en el ámbito cultural como elemento esencial para el desarrollo,garantizando la continuidad de los temas abordados a lo largo del Diálogo y sumándose aotras iniciativas que sitúan a la cultura en el centro de las estrategias de desarrollo.2. El DiálogoEl congreso tuvo lugar los días 23 a 27 de agosto de 2004 en el marco del Forum Barcelona2004 que, promovido por el Ayuntamiento de Barcelona, la Generalitat de Cataluña y elGobierno de España bajo los auspicios de la UNESCO, se presentó como unacontecimiento mundial girando alrededor de tres ejes claves: la diversidad cultural, eldesarrollo sostenible y las condiciones de la paz. Durante los 141 días de su celebraciónentre mayo y septiembre de 2004, el Forum unió en su recinto al norte de Barcelonaactividades culturales y de reflexión diversas. Entre ellas destacaron 44 congresosinternacionales denominados Diálogos, de los que el aquí presentado “Dialogo sobreDerechos Culturales y Desarrollo Humano” era uno.En la organización de este Diálogo, la Fundación Interarts asumió las tareas desecretaría técnica y coordinación de contenidos del evento, y lo realizó en cooperación conla UNESCO, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y el ForumBarcelona 2004. En este marco, el congreso se propuso reunir el abanico más amplioUta Katharina Staiger. Fundació Interarts. 2

c.) De modo similar también se produjo otro documento especialmente para el Diálogo yque sirvió de referencia académica e institucional para sus actas. Fue redactado por YvonneDonders de la División de Derechos Humanos y Lucha contra la Discriminación de la sedede UNESCO en París, que en ello elaboró el marco legal actual del derecho a participar enla vida cultural, y explora los aspectos e implicaciones jurídicas tanto como políticas queconllevan los artículos y pactos acordados sobre el mismo. Este documento se puso adisposición de los participantes y congresistas en 4 idiomas.d.) Además de estas cooperaciones y los documentos tangibles que resultaron de ellas,también se han dado dos resultados más que tomaron punto de partido en el proceso, y quea la vez nos indican el futuro campo de acción en cuanto a la investigación, la gestión y ladifusión de aspectos relevantes para los derechos culturales y la cultura en el desarrollo.Ambos resultados se basan sobre el principio de la participación, y lo aplican invitando laactiva contribución del público al debate sobre los derechos culturales y el desarrollohumano.El primero de los dos es el Cuestionario sobre Derechos Culturales, con el cual losorganizadores se dotaron de una herramienta constructiva para sondear las percepcionesregionales sobre derechos culturales y los aspectos considerados prioritarios. También sirvepara identificar los elementos y instrumentos potencialmente útiles desde la perspectiva deorganizaciones y profesionales de diferentes países para introducirlos la promoción de losderechos culturales en las políticas. El cuestionario fue redactado por la coordinadora delDiálogo, Annamari Laaksonen, en cooperación con varios expertos internacionales y estádisponible en 8 idiomas. Fue distribuido a más de 4500 personas y organizaciones delsector, y proporciona una beneficiosa aproximación cuantitativa y cualitativa a lasimplicaciones directas que tienen los derechos culturales para la realidad cultural de lascomunidades mismas. Los resultados del análisis preliminar se presentaron en el transcursodel Diálogo, mientras actualmente se sigue con la distribución del cuestionario, paraprofundizar su evaluación e investigación. Se invita a los profesionales del sector de lacultura a participar en el estudio entregando un cuestionario relleno a la FundaciónInterarts.e.) Probablemente la herramienta más flexible que ha resultado del Diálogo es el portal dederechos culturales que ha lanzado Interarts en el transcurso del evento, y que estáUta Katharina Staiger. Fundació Interarts. 7

disponible a www.culturalrights.org. Todos los documentos anteriormente mencionados,incluido el cuestionario, se pueden encontrar y bajar gratuitamente de esta plataforma. Elportal, que está aún en construcción, se presenta asimismo como una herramienta de trabajosobre Derechos Culturales y Desarrollo Humano. A su centro se hallará una base de datosde documentos que constará de estándares oficiales, textos académicos, documentosinstitucionales y contribuciones de expertos, ordenados temáticamente. La página tambiéndispondrá de un apartado de buenas prácticas de gestión y de políticas culturales en los dosámbitos de los derechos culturales y la cultura en el desarrollo, y de un listado de linksorganizados por sectores. Actualmente, la página ofrece información detallada sobre elDiálogo y todos los documentos relacionados con él, a más de un forum virtual, al cual losusuarios tienen acceso libre para poder discutir aspectos relacionados con los temas delDiálogo. De este modo, el portal promoverá la participación de la ciudadanía interesada ydel sector cultural, fomentando que se contribuya conocimiento, referencias y ejemplosconcretos sobre la aplicación de derechos culturales y de la cultura en el desarrollo humano,y recogiendo asimismo la mayor variedad de perspectivas locales y opiniones divergentesposibles. Se espera finalizar el portal durante el 2005 y de ahí proceder a vincularlo con lasplataformas virtuales y portales de los sectores relevantes para garantizarle mayor eficacia econectividad.5. ConclusionesResumir las principales ideas y resultados recogidos a lo largo del Diálogo no es tarea fácil.El amplio abanico de cuestiones abordadas en el Diálogo fue al final una fortaleza, como lofue la diversidad de aportaciones discutidas en las plenarias, los talleres y en el resto deconversaciones mantenidas. Las conclusiones reflejan esta pluralidad de enfoques, y seplasman en una serie de observaciones compartidas.Entre estas observaciones se halla la convicción que efectivamente, la cultura y lacreatividad son impulsos que contribuyen a la identidad, la diversidad y el desarrollohumano y económico, y que por lo tanto la cultura puede resultar efectiva como elementoclave en proyectos y políticas que promueven el desarrollo integral. De este modo, elDiálogo también aportó pruebas de la creciente concienciación sobre la importancia de losderechos culturales para el desarrollo democrático, como lo demuestra la DeclaraciónUta Katharina Staiger. Fundació Interarts. 8

Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, y la interrelación que los derechosculturales mantienen con otros derechos humanos a los que pueden aportar dimensionesimportantes pero a los que nunca pueden infringir.A la vez, se reiteró desde diferentes perspectivas que el sector cultural aún debecomprometerse más con los retos del desarrollo internacional para alcanzar, por ejemplo,los Objetivos del Milenio definidos por las Naciones Unidas; compromiso cuya realizacióny eficacia se puede mejorar a través de la aumentada cooperación intersectorial y unaoptimización de las metodologías existentes del trabajo en red. Mientras se destacó de estamanera la necesidad de definir y promover el capital social a escala global, se señalótambién la responsabilidad de los estados de asumir sus obligaciones de respetar ygarantizar los derechos culturales a través de las herramientas políticas y jurídicas quetienen a su disposición. La conveniencia de crear nuevos instrumentos para abordar, mediry formalizar los derechos culturales pues fue en general destacada, aunque también seabogó por una clarificación e institucionalización de los instrumentos ya existentes.Asimismo, se subrayó la continuada necesidad de observar y medir los efectosculturales de la globalización, especialmente en cuanto a las dinámicas del mercado globaly las oportunidades y amenazas que éste puede presuponer, con el fin de poder actuarconcisa y eficazmente en función a ellos. Entre las posibilidades se hallaban por ejemplo lacreación o la cohesión de infraestructuras informativas internacionales para asegurar lacooperación y la transferencia de conocimiento de importancia a la escala local. La labor deseguir definiendo con más concreción posibles indicadores culturales para el desarrollo, ysu aplicación en áreas prioritarias según contextos y valores regionales a cuyaidentificación contribuyen en su turno los derechos culturales, se señaló en este marcocomo eje central de futuros proyectos.En este contexto, el Diálogo abogó por la realización de los conceptos debatidosdando un fuerte impulso a la acción, a la gestión de futuros proyectos concretos y al trabajohacia horizontes abarcables que fortalezcan la cultura en el desarrollo. Se puede constatarque efectivamente ha respondido a sus objetivos iniciales de proporcionar información,compartir experiencias y movilizar a un sector muy diversificado. De su aportación central,la de poner en contacto diversos agentes y expertos centrales en temas de derechosculturales que provengan de contextos geopolíticos distintos y con agendas y necesidadesmuy diferenciadas, es ejemplo maestro su presentación – y la de los temas que leUta Katharina Staiger. Fundació Interarts. 9

sostuvieron – en este nuevo evento organizado por CONACULTA 8 meses después de queel Diálogo cerrara sus puertas.Uta Katharina Staiger. Fundació Interarts. 10