@J

@fREPUBLIKA E KOSQVES I REPUSLIKA KOSOVA @JORGANI SHQYRTUES I PROKURIMiT 11ELO lA RAZMATRANJE NASAVKIIf (7 r / J "( /1,7 '1 / /1 7Nr/Br. /( ZJ I' ,j //1';, V II ,)Dale/Datum /l z" 1'2*. 7 u /1 2,PRISHTINE •PRIST INAREPUBUKA E KOSOvES/REPUBUKA KOSOV N REPUBUC OF KOSOVOORGAN! SHQYRTUES I PROKURIMIT/ TELO ZA RAZMATRANJE NABA VKI/ PROCUREMENT REVIEW BODYPSH .nr. 185/13189/13PANELI SHQYRTUES I PROKURIMIT i emeruar nga kryetari ne baze te nenit105 pika 1, 2 si dhe nenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves ill. 041L-042, neperberje prej z. Hysni Hoxha-Kryetar, z. Osman Kryeziu-Referues dhe z. Tefik Sylejmani-Anetar, duke vendosur sipas ankeses se parashtruar nga OE "USHQIMI Sh.a" me seli neObiliq dhe ankeses se OE "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" me seli ne Vushtrri, lidhurme aktivitetin e prokurimit "Sherbimet e pergatitjes dhe furnizimet me ushqim per nevojate AKSP-se", me ill. te prokurimit 214/13/19/211, te iniciuar nga autoriteti kontraktuesAkademia e Kosoves per Siguri Publike, me 09 korrik 2013, mori kete :VENDIMMBI APROVIMIN E PJESitRISHitM Tit ANKESitS sit OE "USHQIMI SH.A"OBILIQ NR. 185/13, Tit 14 QERSHORIT, DHE APROVIMIN E ANKESES SE OE"GLOBA PARAJSA&NTP EDONA" VUSHTRRI NR. 189/13, TE 17 QERSHORIT2013, NE TERESI SI E BAZUARAI. Aprovohet , ankesa e OE "USHQIMI Sh.a" nga Obiliqi si pjeserisht e bazuar,kurse ankesa e OE "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" nga Vushtrria aprovohet neteresi si e bazuar, lidhur me aktivitetin e prokurimit "Sherbimet e pergatitjes dhefurnizimet me ushqim per nevojat e AKSP-se", me ill. te prokurimit 214113/191211, terealizuar nga autoriteti kontraktues Akademia e Kosoves per Siguri Publike.II. Anulohet , vendimi i autoriteti kontraktues Akademise se Kosoves per SiguriPublike, per dhenie te kontrates, lidhur me aktivitetin e prokurimit "Sherbimet epergatitjes dhe furnizimet me ushqim per nevojat e AKSP-se", me ill. te prokurimit214/131191211, dhe lenda kthehet ne Rivleresim.Autoriteti kontraktues ne afat prej 15 ditesh duhet ta informoj me shkrim Panelinshqyrtues per te gjitha veprimet e nderrnarra lidhur me kete aktivitet te prokurimit.III. Mos respektimi i ketij vendimi e detyron Panelin shqyrtues qe konformdispozitave ligjore te nenit 131 te LPP-se ill. 041L-042, te ndermarre masa ndaj autoritetitkontraktues. Sanksionet (masat ndeshkimore) te ketij vendimijane te parashikuara ne nenin elartpermendur.

IV. Operatorit ekonomik ankues "USHQIMI Sh.a" dhe operatorit ekonomik ankues"GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA", konform nenit 118 pika 3 iu kthehet tarifa esigurimit te ankeses ne shume nga SOO.OO€ (peseqind euro).ARSYETIMOperatori ekonomik "USHQIMI Sh.a." nga Obiliqi dhe operatori ekonomik ankues"GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" nga Vushtrria, si pale te pakenaqura, me 14 dhe 17qershor 2013, ka parashtruar ankese me nr. te prot. 185/13 dhe 189/13, kunder njoftimitper dhenie te kontrates OE "NH Amazona&NTP Apetiti" Obiliq, per aktivitetin e prokurimit"Sherbimet e pergatitjes dhe furnizimet me ushqim per nevojat e AKSP-se", me nr. teprokurimit 214/13/19/211, te iniciuar nga autoriteti kontraktues Akademia e Kosoves perSiguri Publike.Operatori ekonomik "USHQIMI Sh.a.", ka pretenduar se autoriteti kontraktues kabere shkelje esenciale te dispozites se LPP-se nr. 041L-042,sic;jane:• Shkelje e nenit 7 te LPP-se- Barazia ne Trajtim/ Jo-Diskriminimi;• Shkelje e nenit 59 paragrafi 2 dhe 4 i LPP-se- Ekzaminimi, Vleresimi dhe Krahasimi iTendereve;• Shkelje e nenit 60 paragrafi 1.1 i LPP-se-Kriteret per Dhenien e Kontrates;• Shkelje e nenit 29 paragrafi 3 i Udhezuesit Operativ per Prokurimi Publik.Operatori ekonomik "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA", ka pretenduar seautoriteti kontraktues ka bere shkelje esenciale te dispozites se LPP-se nr. 041L-042, sic;jane:• Shkelje e nenit 9 te LPP-se- Percaktimi i nevojave qe duhet permbushur;• Shkelje e nenit 56 te LPP-se-Dispozitat e Pergjithshme mbi Perzgjedhjen ePjesemarresve dhe Dhenien e Kontratave;• Shkelje e nenit 59 te LPP-se-Ekzaminimi, Vleresimi dhe Krahasimi i Tendereve;• Shkelje e nenit 99 paragrafi 1 i LPP-se-Funksionet dhe Kompetencat e OSHP-se;• Shkelje e nenit 61 te LPP-se-Tenderet Jo-Normalisht te Ulet.Organi Shqyrtues i Prokurimit pas pranimit te ankeses, ne baze te nenit 113 dhe 114 teLPP-se nr. 041L-042, ka autorizuar ekspertin shqyrtues per te shqyrtuar aktivitetin eprokurimit "Sherbimet e pergatitjes dhe furnizimet me ushqim per nevojat e AKSP-se",si dhe vlefshmerine e te gjitha pretendimeve te paleve ankimore OE "USHQIMI Sh.a" ngaObiliqi dhe OE "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" nga Vushtrria.2

Eksperti shqyrtues ne raportin e ekspertizes, me 02 korrik 2013, ka konstatuar se AK-jagjate procesit te vleresimit te ofertave lidhur me aktivitetin e prokurimit "Sherbimet epergatitjes dhe furnizimet me ushqim per nevojat e AKSP-se" nuk ka respektuar dispozitate LPP-se, prandaj i propozon Panelit shqyrtues qe te aprovohet si pjeserisht e bazuar ankesa eOE ankues "USHQIMI Sh.a", ndersa ankesa e OE ankues "GLOBAL PARAJSA&NTPEDaNA" te refuzohet si e pabazuar dhe te urdherohet AK-ja Akademia e Kosoves per SiguriPublike qe aktivitetin e prokurimit ta ktheje ne Rivleresim.Autoritetit kontraktues Akademia e Kosoves per Siguri Pub like permes parashtresesme nr. te protokollit 185/13, me 04 korrik 2013, e ka njoftuar Panelin shqyrtues se nukpajtohet me mendimin e ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin e ekspertizes, te 02 korrikut2013.Operatori ekonomik ankues "USHQIMI Sh.a" permes parashtreses me nr. teprotokollit 185/13, me 04 korrik 2013, e ka njoftuar Panelin shqyrtues se pajtohet ne parimme mendimin e ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin e ekspertizes, te 02 korrikut 2013.Operatori ekonomik ankues "GLOBAL PARAJSA&NTP EDaNA" permesparashtreses me nr. te protokollit 189/13, me 05 korrik 2013, e ka njoftuar Panelin shqyrtuesse nuk pajtohet me mendimin e ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin e ekspertizes, te 02korrikut 2013.Gjate seances se shqyrtimit kryesor, me 09 korrik 2013, ishin prezent: anetaret e PSHse,perfaqesuesi i OE ankues "USHQIMI Sh.a" te cilin e perfaqesoj z. Ilmi Azemi,perfaqesuesi i OE ankues "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" te cilin e perfaqesoj z.Hasim Musliu, perfaqesuesi i AK-se z. Bekim Dakaj, si dhe eksperti shqyrtues. Ne keteseance u prezantuan provat duke u bere kontrollimi dhe analizimi i dokumentacionit teaktivitetit te prokurimit, i cili perbehet nga: autorizimi i aktivitetit te prokurimit, njoftimi perkontrate, procesverbali mbi hapjen e ofertave, vendimi mbi themelimin e komisionit tevleresimit te ofertave, raporti i vleresimit te ofertave, njoftimi mbi dhenie te kontrates,ankesat e operatorit ekonomik, raporti i ekspertit shqyrtues si dhe pergjigjja e AK-se dheoperatoreve ekonomik ankues mbi raportin e ekspertizes.Kryetari i Panelit shqyrtues, ne vazhdim te seances degjimore fjaIen ia dhaperfaqesuesit te OE ankues "USHQIMI Sh.a" z. Azemi i cili deklaroj se, perkunder faktit seAK-ja ka qene e njoftuar se ka ankese, me 28 qershor 2013, ka bere takim me operatorinekonomik te rekomanduar per kontrate, e qe ne fakt ne baze te nenit 59 te LPP-se ndalohetydo komunikim me operatoret ekonomik qe jane ne proces pervey komunikimeve zyrtare .3

Ne vazhdim te seances perfaqesuesi i OE ankues pohoi se, eshte shqetesuese ne

Ne fund te prezantimit perfaqesuesi i OE ankues shtoi se shkaku i eliminimit nga AKjaka qene diploma dhe e njejta dip lome eshte vendosur ne dosjen e OE te rekomanduar perkontrate, ndersa ai nuk eshte shpallur i papergjegjshem ndersa ne po.Gjate prezantimit ne seaneen degjimore perfaqesuesi i AK-se z. Dakaj deklaroj se nukeshte e vertet qe AK-se Akademia e Kosoves per Siguri Publike ka lidhur kontrate me OE terekomanduar per dhenie te kontrates dhe per kete pretendim duhen fakte. Operatori ekonomik"BenAf' ka kontraten e eila vlen deri, me 31 gusht 2013.Ne vazhdim perfaqesuesi i AK-se pohoi se bazuar ne nenin 59 paragrafi 4 ku thuhetAK-ja do te konsideron nje tender te pergjegjshem vetem nese tenderi eshte ne perputhshmerime gjitha kerkesat e dosjes se tenderit dhe njoftimit per kontrate, ndersa ne dosjen e OE"Ushqimi" nuk kane qene keto dokumente. OE "Ushqimi" ka paraqitur dy formulare me dy

Lidhur me OE ankues "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA", eksperti shqyrtuestheksoi se dy kuzhinieret z. Avdullah Jashari dhe z. Idriz Bunjaku, qe te dy gjinden edhe nelisten e kuzhinerve te OE te rekomanduar per kontrate "NH Amazona&NH Apetiti", si dhelisten e te punesuarve te ATK-se e paraqitur nga OE ankues "Global Parajsa&NTP Edona",ne keto lisat asnjeri nga keta kuzhinier nuk figuron ne listen e ATK-seNe fund eksperti shqyrtues shtoi se OE "Global Parajsa&NTP Edona" ka kontrate meketa dy kuzhinier te nenshkruar, me 25 maj 2013, dhe do kerkoja sqarim nga AK-ja se cilinga keta dy OE ia ka pranuar keta dy kuzhinier.Lidhur me kete perfaqesuesi i AK-se deklaroj: "eshte fakt qe i kemi pare kuzhinieret enjejte tek dy operatoret ekonomik, te gjithe kane qene me kontrate dhe yule dhe i kemi marreper baze. Deri ne Shkurt te ketij viti keta kuzhinier kane qene punetor te OE rekomanduar perkontrate, dhe sa duket ne Maj kane zene vend pune te OE "Global Parajsa".Sa i perket pretendimit te operatorit ekonomik ankues "USHQIMI Sh.a" ,se AK-ja kabere shkelje te nenit 59 te LPP-se, Paneli shqyrtues bazuar ne te gjeturat e ekspertit shqyrtues,sqarimeve te dhena gjate seances degjimore, konstaton se pretendim i operatorit ekonomikankues eshte i pabazuar, per arsye se operatori ekonomik ankues nuk e ka plotesuar kerkesenmbi mundesit teknike dhe profesionale, per faktin se nuk ka ofruar listen e artikujve ushqimor,origjinen e produkteve, prandaj me te drejte eshte vleresuar si pa pergjegjshem nga AK-ja.Lidhur me pretendimin e OE ankues "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" se AKjaka bere shkelje te nenit 9 te LPP-se, Paneli shqyrtues vlereson autoriteti kontraktues parafillimit te ushtrimit te ketij aktiviteti te prokurimit ka bere vleresimin e nevojave qe earsyetojne ushtrimin e ketij aktiviteti te prokurimit.Lidhur me pretendimin e OE ankues "GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA", se AKjaka bere shkelje te nenit 56 dhe 59 te LPP-se, Paneli shqyrtues vlereson se pretendim i OEankues eshte i bazuar, per faktin se komisioni i vleresimit i autoritetit kontraktues gjateprocesit te vleresimit te ofertave sa i perket deshmise se ofruar nga OE ankues per stafinudheheqes kuzhinier te kualifikuar ka mundur konform nenit 72 te LPP-se te kerkoj nga OE ilartpermendur qe lidhur me diplomen e ofruar si deshmi per kuzhinier te cilen ka vleresuar senuk eshte e vulosur, te ftoje operatori ekonomik te qartesoj dokumentin e paraqitur ne pajtimme nenin 69 te LPP-se.Paneli shqyrtues pas shqyrtimit te shkresave te lendes, raportit te vleresimit tekomisionit vleresues, konstatimeve te cekura ne raportin e ekspertizes se ekspertit shqyrtues,shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesit te ankeses, deklaratave te perfaqesuesvete operatoreve ekonomik ankues, deklarates se perfaqesuesit te AK-se, sqarimeve te dhenanga eksperti shqyrtues, konstatoj se AK-ja me rastin e vleresimit te ofertave lidhur meaktivitetin e prokurimit "Sherbimet e pergatitjes dhe furnizimet me ushqim per nevojat eAKSP-se", nuk ka respektuar nenin 56 dhe 59 te LPP-se. Paneli Shqyrtues vleresoje seankesa e OE "USHQIMI Sh.a." Obiliq, eshte pjeserisht e bazuar, ndersa dhe ankesa e OE"GLOBAL PARAJSA&NTP EDONA" eshte e bazuar .6

Prandaj duke u bazuar ne nenin 117 te LPP-se dhe ate qe u tha me larte, vendosi si nedispozitiv te ketij vendimi.KeshilleJuridike:Kunder ketij vendimi pala e pakenaqurnuk mund te ushtron ankese,por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh,pas pranimit te ketij vendimi, mund te ngritekerkese-padi ne Gjykaten ThemeloreDepartamenti per