J

I""---.--.-----~--,f/~';~~~:.:\E KOS()VES I REPUBLIKA IWSOVA ~t~i)ORGAN! SHQIRTUES I PROKURrM!T I mo ZA R.AZMATR,4NJE I,A8AVKiNrlBLDatelDatum.•..•••••. __PRISHTiNE-:-_-:-. PRISTINAJREPUBUKA E KOSOvESIREPUBUKA KOSOV N REPUBUC OF KOSOVOORGANI SHQYRTUES I PROKURIMIT/ TELO ZA RAZMATRANJE NABA VKI/ PROCUREMENT REVIEW BODYPSH. Nr. 215/13PANELI SHQYRTUES I PROKURIMIT i emeruar nga kryetari ne baze te nenit 105 dhenenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves nr. 04/L-042, ne perberje prej: z. Hysni Hoxha-Kryetar, z. Tefik Sylejmani -Referues, z. Osman Kryeziu -anetar duke vendosur sipas ankeses separashtruar nga OE SH.P.K "STANDARD PLUS" - Malisheve, lidhur me aktivitetin e prokurimit"Ndertimi i objektit te shkolles ne fshatin Shkoze", me nr. te Prokurimit:625/13/11 0/521, te iniciuarnga Autoriteti Kontraktues (AK) - Komuna Malisheve, (KKM), me: 29 korrik 2013, mori kete :VENDIMMBI APROVIMIN E ANKESES SE OE "STANDARD PLUS" - MALISHEVE, ME NR.200/13, TE 24 qershorit 2013, SI TE BAZUAR.I. Aprovohet, si e bazuar ankesa e OE "STANDARD PLUS" - Malisheve, lidhur meproceduren e prokurimit me titull "Ndertimi i objektit te shkolles ne fshatin Shkoze", me nr. teprokurimit: 6251131110/521, te iniciuar nga Autoriteti Kontraktues (AK) - Komuna Malisheve,(KKM).II. Anulohet, vendimi i autoritetit kontraktues Komuna Malisheve, Iidhur me procedurene prokurimit me titull "Ndertimi i objektit te shkolles ne fshatin Shkoze", me nr. teProkurimit:6251l31l1O/521, si i pa bazuar.III. Urdherohet, autoritetit kontraktues Komuna e Malisheves, qe proceduren eprokurimit me titull "Ndertimi i objektit te shkolIes ne fshatin Shkoze", me nr. te prokurimit:6251131110/521, ta kthej ne Ri-vleresim.Mos respektimi i ketij vendimi e detyron Panelin shqyrtues qe konform dispozitave ligjorete nenit 131 te LPP-se nr. 04/L-042, te ndermarr masa ndaj autoritetit kontraktues.IV. Meqenese pretendimet ankimore te operatorit ekonomik ankues "STANDARDPLUS" - Malisheve jane te qendrueshme, konform nenit 118.3 te LPP-se, i kthehet sigurimi iankeses ne shume prej 500.00 € (peseqind euro).

ArsyetimOperatori ekonomik "STANDARD PLUS" - Malisheve, si pale e pakenaqur ka deponuarankese ne OSHP me 04 korrik 2013, me nr. te protokollit, 215113, kunder njoftimit per dhenie tekontrates te OE "MATI - COM" - Malisheve, duke pretenduar se autoriteti kontraktues ka bereshkelje eseneiale te dispozitave te LPP-se nr. 04/L-042, siC;jane:• Neni 6 - Ekonomieiteti dhe Efikasiteti;• Neni 7 - Barazia ne trajtim I jo Diskriminimi;• Neni 59 - Ekzaminimi, vleresimi dhe krahasimi i tendereve;• Neni 60 - Kriteret per dhenie te kontrates.Organi Shqyrtues i Prokurimit pas pranimit te ankeses, ne baze te nenit 113 te LPP-se nr.04/L-042, ka autorizuar ekspertin shqyrtues per te shqyrtuar proeeduren e zhvilluar lidhur me keteaktivitet te prokurimit, si dhe vlefshmerine e te gjitha pretendimeve te pales ankimore.Eksperti shqyrtues konstaton se pas njoftimit, te 28 qershorit 2013, per dhenie te kontratesnga ana e AK-se, OE ankues "STANDARD PLUS" me 04 korrik 2013 ka here ankese ne OSHP,dhe pas analizimit te ankeses eshte aprovuar ankesa e OE ankues, dhe eshte rekomanduar qe kyaktivitet i prokurimit te kthehet ne ri vleresim.Eksperti shqyrtues konstaton se gjate ekzaminimit, krahasimit te dokumentaeionit dhekontrollimit te ofertave, komisioni i vleresimit kerkon sqarime nga OE ankues "Standard Plus" perdisa c;mimeteper te uleta, te ofruara nga ky operator ne krahasim me c;mimet e tregut.Eksperti shqyrtues gjate shqyrtimit dhe analizimit te dosjes se tenderit ka konstatuar se OEankues i pergjigjet me shkrim kerkeses se autoritetit kontraktues, ne te eilen jep sqarime se si do tikryej punimet ne kete aktivitet te prokurimit, gjithashtu kerkon nga AK-ja qe nese e sheh tearsyeshme apo ka dyshime rreth kryerjes se punimeve mund ta rrit vleren e sigurise se ekzekutimit.Eksperti shqyrtues, gjate ekzaminimit, krahasimit te dokumentaeionit si dhe kontrollimit teofertave ka konstatuar se OE ankues eshte i pergjegjshem, dhe ne kete rast komisioni vleresues ngaAK-ja nuk ka bere vleresimin e ofertave ne harmoni me nenin 59 te LPP-se, pasi OE ankues eshteshume me i lire, afer 120,000 euro, ku kriteri baze eshte tenderi i pergjegjshem me c;mimin me teulet.Eksperti shqyrtues ne fund te analizimit te dosjes se tenderit ka konstatuar se OE irekomanduar per kontrate eshte i pergjegjshem por ka ofruar c;;mimme te larte ne krahasim meoperatorin ekonomik ankues.Lidhur me pretendimin e OE ankues NTP"Standard Pius", me seli ne Malisheve, seautoriteti kontraktues Komuna e Malisheves (KKM) gjate ketij aktiviteti te prokurimit i kaeliminuar padrejtesisht, eksperti shqyrtues bazuar ne dokumentaeionin e paraqitur ka konstatuar se2

autoriteti kontraktues nuk ka respektuar nenin 60 per arsye se ka rekomanduar per kontrate OE icili eshte i pergjegjshem por ka ymimin me te larte, gjithashtu pretendimi i OE ankues se eshteshkelur neni 6 eshte plotesisht i bazuar, pasi qe AK-ja eshte e obliguar qe fondet publike ti perdorene menyren me ekonomike.OE ankues "STANDARD PLUS" - Malisheve ne parashtresen e 22 korrikut 2013, kadeklaruar se pajtohet me mendimin dhe rekomandimet e ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin etij, te 18 korrikut 2013.AK-ja, me 22 korrik 2013, me ane te parashtreses ka njoftuar OSHP-ne, se nuk pajtohet meraportin dhe konstatimet e ekspertit shqyrtues, per kete aktivitet te prokurimit.Gjate seances se shqyrtimit kryesor, me 29 korrik 2013, ishin prezent anetaret e Panelitshqyrtues, eksperti shqyrtues, perfaqesuesi i OE ankues si dhe perfaqesuesi i AK-se. Ne seance ushqyrtuan shkresat e lendes duke e bere kontroIIimin dhe analizimin e dokumentacionit perproceduren e prokurimit i cili perbehet nga: autorizimi i inicimit te aktivitetit te prokurimit, njoftimiper kontrate, procesverbali mbi hapjen e ofertave , vendimi mbi themelimin e komisionit tevleresimit te ofertave , raporti i vleresimit te ofertave, njoftimi mbi dhenien e kontrates, ankesa eoperatorit ekonomik, raporti i ekspertit shqyrtues, pergjigjja e AK-se mbi raportin e ekspertizes sidhe parashtresa e OE ankues lidhur me raportin e ekspertit shqyrtues.Gjate prezantimit ne seance, perfaqesuesi i OE ankues z. Limaj deklaroj: "qendrojme neteresi prane pretendimeve ankimore si ne ankesen e dates 04 korrik 2013, si dhe perkrahim neteresi raportin dhe rekomandimet e ekspertit shqyrtues te dates 18 korrik 2013 dhe kerkojme qeankesa te aprovohet si e bazuar dhe lenda te kthehet ne rivleresim".Gjate prezantimit ne seance perfaqesuesi i AK-se z. lavori deklaroj se arsyeJa Jone qe ekemi refuzuar oferten e OE "Standard Plus" eshte ka se ka ofruar ymime jo reale me ymimet etregut. Sa i perket dokumentacionit te OE ankues i ka plotesuar te gjitha kerkesat e dosjes setenderit.~mimet e ofruara nga OE ankues kane qene jo-normalisht te uleta ne krahasim me ymimet etregut.Gjate prezantimit ne seance, eksperti shqyrtues z. Basha deklaroj: propozlml 1m perrivleresim bazohet ne kerkesen per sqarim qe AK-ja i kerkon OE ankues "Standard Plus", kukerkon sqarime nga OE "Standard Plus" ne lidhje me ymimin e ulet te ofruar.OE ankues "Standard Plus" i propozon AK-se qe te rrise vleren e sigurise se ekzekutimit,me kete propozim OE ankues e siguron autoritetin kontraktues se do ti permbush obligimet qe dalinnga kjo kontrate, si dhe s:mimi prej 120.000 euro me te lire se OE i rekomanduar per kontrate,pemdryshe te dy operatoret ekonomikjane te pergjegjshem nga ana administrative.Qendroje ne teresi prane konstatimeve te bera ne raportin, e 18 korrikut 2013.3

Paneli shqyrtues, pas shqyrtimit te shkresave te lendes, raportit te vleresimit te komisionitvleresues te AK-se, shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesit te ankeses, konstatimeve,analizes konkrete dhe rekomandimeve te ekspertit shqyrtues te cekur ne ekspertize, parashtreses seOE ankues, parashtreses se AK-se, diskutimeve dhe shoshitjes se provave ne teresi gjate seancesper shqyrtim kryesor, konstaton dhe vlereson se AK-ja nuk e ka respektuar nenin 59, pasi qe gjateekzaminimit, krahasimit, dhe vleresimit te ofertave AK-ja nuk i merr per baze dokumentet qe kanete bejne me deklaraten e OE ankues se i qendrojme ymimit te ofruar ne oferten tyre, dhe kerkesesper rritjen e vleres se sigurise se ekzekutimit.Gjithashtu Paneli shqyrtues konstaton se AK-ja ka nuk e ka respektuar nenin 60 te LPP-se,ku kriter per dhenie te kontrates eshte tenderi i pergjegjshem me ymim me te uler. Ne kete rast AKjaka rekomanduar per kontrate operatorin ekonomik i ciIi eshte i pergjegjshem mirepo eshte me ishtrenjte se OE ankues.Prandaj Paneli shqyrtues, duke u bazuar ne nenin 117 te LPP-se, si dhe duke umbeshtetur ne ate qe u tha me larte, vendosi si ne dispozitiv te ketij vendimi.Keshille Juridike:Kunder ketij vendimi pala e pakenaqurnuk mund te ushtron ankese,por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh,pas pranimit te ketij vendimi, mund te ngritekerkese-padi ne Gjykaten Themelore - PrishtineDepartamenti per