11L/I UgJ}43!

t.H") o!) ~;}(; 2, 11L/I UgJ}43!.",,~,_a~, IO':}' oj;? iIMe/Oatum, ;]JL,, __k.,. "~~(~'P"'~-~ IPRISHTINE.b-. .'-~.'~--' ".,.,~.~,.lIREPUBLlKA E KOSOVESIREPUBLlKA KOSOV AI REPUBLIC OF KOSOVOORGANI SHQYRTUES I PROKURIMITI TELO ZA RAZMATRANJE NABAVKIIipROCUREMENT REVIEW BODYPSH Nr. 209/13211113222/13PANEL I SHQYRTUES I PROKURIMIT i emeruar nga kryetari ne baze te nenit105 dhe nenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves nr. 04/L-042, ne perberje prej: z. HysniHoxha-Kryetar, z. Osman Kryeziu-Referues, z. Tefik Sylejmani- anetar, duke vendosur sipasankesave te parashtruara nga OE NSHT "EURO-SERVICE" - Prishtine, OE "ASTRAPLAN"SHPK - Prishtine dhe OE "ART-PROJECT" - Viti, lidhur me aktivitetin e prokurimit "Ndertimi istacionit policore - faza dyte ne Kllokot", me nr. te prokurimit 212113/023/521, te iniciuar ngaautoriteti kontraktues (AK) - Ministria e administrimit te pushtetit lokal (MAPL), me 30 korrik2013 mori kete:VENDIMMBI APROVIMIN E ANKESES SE OE "ASTRAPLAN" - PRISHTINE ME NR. 211113 TE02 KORRIKUT 2013 SI TE BAZUAR, APROVOHET PJESERISHT ANKESA SI EBAZUAR E OE "ART-PROJECT" - VITI, ME NR. 222/13 E 08 KORRIKUT 2013,NDERSA REFUZOHET SI EPA BAZUAR ANKESA E OE "EURO-SERVICE"-PRISHTINE ME NR. 209/13 E 01 KORRIKUT 2013.I. Aprovohet, si e bazuar ankesa e OE "ASTRAPLAN" - Prishtine, me nr. protokollit211/13 lidhur me proceduren e prokurimit me titull "Ndertimi i stacionit policore - faza dyte neKIIokot" me nr. te prokurimit 212113/023/521, te iniciuar nga autoriteti kontraktues (AK) -Ministria e administrimit te pushtetit lokal (MAPL).I. Aprovohet, pjeserisht si e bazuar ankesa e OE "ART-PROJECT" - Viti, me nr.protokollit 222113 lidhur me proceduren e prokurimit me titull "Ndertimi i stacionit policore -faza dyte ne KlIokot" me nr. te prokurimit 212113/023/521, te iniciuar nga autoriteti kontraktues(AK) - Ministria e administrimit te pushtetit lokal (MAPL).I. Refuzohet, ankesa e OE "EURO-SERVICE" - Prishtine, me nr. protokollit 209113lidhur me proceduren e prokurimit me "Ndertimi i stacionit policore - faza dyte ne Kllokot" me1

• Neni 60 - Kriteret per dhenie te kontrates;•. Neni 69 - Aftesia teknike dne lose profesionale;• Neni 72 - Dokumentacioni dhe informacioni shtese.Operatori ekonomik "ART-PROJECT" - Viti, si pale e pakenaqur ka deponuar ankese neOSHP me 08 korrik 2013 me nr. te protokollit 222/13, kunder njoftimit per dhenie te kontrates teOE "MERCOM COMPANY" - Prishtine, duke pretenduar se autoriteti kontraktues ka bereshkelje esenciale te dispozites se LPP-se nr. 04/L-042 si

Kryetari i komisionit fillimisht i njoftoi te pranishmit me objektin e shqyrtimit.Komisioni pas hapjes se kopjes se ofertes se operatorit ekonomik "Mercom Company",shqyrtimit dhe krahasimit me oferten origjinale konstaton se, tek paramasat dhe parallogarit ymimete shenuara ne origjinal jane te njejta - identike me ymimet e shenuara ne kopje te ofertes.Eksperti shqyrtues gjate shqyrtimit te pretendimeve ankimore te bera nga OE ankues,"ASTRAPLAN", ka konstatuar se ne dosje te tenderit AK-ja kerkon qe operatoret ekonomik tedorezojne pasqyren e kontributeve per kater inxhinier, per tre mujorin e fundit te vitit 2013.Eksperti konstaton se OE ankues "ASTRAPLAN" ne listen e kontributeve te ATK - se, i kavetem dy inxhinier te deklaruar ne ATK, prandaj komisioni per vleresimin e ofertave me te drejte eka vleresuar si tenderues i papergjegjshem, pasi qe ne dosjen e tenderit kerkohen kontributet epaguara per 4 kater inxhinieret, TM1I2013. Ndersa sa i perket kontratave mbi veper AK-ja nuk kadhene ndonje vleresim, por ka kerkuar ngaju listen e kontributeve nga ATK-ja per kater inxhinier.Eksperti shqyrtues gjate ekzaminimit te dosjes se OE ankues "ART-PROJECT", kakonstatuar se ky operator, i ka plotesuar te gjitha kerkesat e dosjes se tenderit.AK-ja permes Ietres standarde e njofton OE ankues "Art-Project" si tenderues te eliminuarper mungese te CV-ve te stafit te inxhiniereve, per mospagese te kontributeve (TM1I2013) per dyinxhinier, dhe per deshmi te pamfajtueshme qe tregojne arsyeshem se i perm bush kerkesatminimale te kapacitetit financiar, profesional dhe teknik.Eksperti Shqyrtues pas shqyrtimit dhe analizimit te dosjes se OE ankues "Art-Project"konstaton se ky OE i ka plotesuar kriteret e kerkuara ne dosje tenderit , ne dosjen e OE ankues kadeshmi te cilat tregojne se operatori ekonomik ankues ka kapacitet financiar e profesionallteknik, iciIi gjate tri viteve te fundit ka qarkullim afer 2,000,000.00 euro dhe referenca te mjaftueshme perpunet e ngjashme te kryera nga ky operator, gjithashtu ne dosjen e OE ankues "Art-Project", jane tegjitha kontributet e paguara per kater inxhinieret e kerkuar ne dosjen e tenderit si dhe CV-it, te cilatjane te mangeta per nga permbajtja pasi qe nuk tregohet pervoja e punes, mirepo pervoja e punesIehte verifikohet ne kontratat e inxhiniereve te cilet kompania i ka angazhuar per kete aktivitet teprokurimit, prandaj mendoj qe permbajtja e CV-ve nuk mund te ndikojne ne eliminimin e operatoritekonomik, i cili eshte me i lire nga te gjithe operatoret tjere pjesemarres ne kete aktivitet teprokurimit, prandaj eksperti shqyrtues i propozon Panelit shqyrtues qe ankesa e OE "Art-Project" teaprovohet si e bazuar.Lidhur me pretendimin e OE ankues NSHT "Euro-Services", me seli ne Prishtine, seautoriteti kontraktues "MAPL", gjate ketij aktiviteti te prokurimit nuk i ka respektuar procedurat eprokurimit, eksperti shqyrtues ka konstatuar se komisioni per vleresimin e ofertave ka vepruarkonform LPP-se. Gjithashtu ne lidhje me pretendimin e OE ankues se AK-ja nuk i ka informuar,eksperti shqyrtues ka konstatuar se ne baze te dokumentacionit te ofruar, AK -ja i ka informuar tegjithe OE permes letres standarde, konform dispozitave te LPP-se.Lidhur me pretendimet ankimore te bera nga OE "AstraPlan", nuk jane te bazuara ne faktedhe argumente, pasi qe nuk i ka plotesuar ne teresi kerkesat e dosjes se tenderit, tek kerkesat mbimundesit profesionale / teknike, prandaj AK-ja me te drejte e konsideron si te papergjegjshem.Ndersa lidhur me pretendimet ankimore te parashtruesit te ankeses "Art-Project" seautoriteti kontraktues nuk ka respektuar nenin 59, eksperti shqyrtues bazuar ne dokumentacionin eparaqitur ka konstatuar se OE ankues "Art-Project" i ka te paguara kontributet per inxhinieret ekerkuar ne dosje te tenderit, prandaj ekzaminimi, vleresimi dhe krahasimi i dosjes se OE "Art-4

Project" nuk eshte bere konform ketij neni.Ne fund te raportit te tij, eksperti shqyrtues ka konstatuar se ekzaminimi, vleresimi dhekrahasimi i tendereve nuk eshte bere konform nenit 59 te LPP-se, prandaj ka rekomanduar Panelinshqyrtues qe te anulohet vendimi i AK-se per dhenie te kontrates, dhe njekohesisht ka rekomanduarPanelin shqyrtues qe ky aktivitet i prokurimit te kthehet ne rivleresim, ndersa rekomandon AK-seqe gjate ri vleresimit te ofertave ti zbatoje ne teresi dispozitat e LPP-se.AK-ja, ne parashtresen e 19 korrikut 2013, ka deklaruar se nuk pajtohet me mendimet dherekomandimet e ekspertit shqyrtues te dhene ne raportin e tij te 17 korrikut 2013.OE "Euro-Service" ne parashtresen e 23 korrikut 2013, ka njoftuar Panelin shqyrtues, senuk p~tohet me mendimin e dhene te ekspertit shqyrtues ne raportin e 17 korrik 2013.OE "Astra Plan" ne parashtresen e 19 korrikut 2013, ka njoftuar Panelin shqyrtues, se nukpajtohet me men dim in e dhene te ekspertit shqyrtues ne raportin e 17 korrik 2013.OE "Art-Project" ne parashtresen e 19 korrikut 2013, ka njoftuar Panelin shqyrtues, se pajtohetme mendimin e dhene te ekspertit shqyrtues ne raportin e 17 korrik 2013.Gjate seances se shqyrtimit kryesor te 30 korrikut 2013, ishin prezent anetaret e Panel itshqyrtues, eksperti shqyrtues, perfaqesuesi i AK-se, perfaqesuesit e OE ankues. Ne kete seance ushqyrtuan shkresat e lendes duke e bere kontroIIimin dhe analizimin e dokumentacionit perproceduren e prokurimit i ciIi perbehet nga: autorizimi i inicimit te aktivitetit te prokurimit njoftimiper kontrate, procesverbali mbi hapjen e ofertave, vendimi mbi themelimin e komisionit tevleresimit te ofertave, raporti i vleresimit te ofertave, njoftimi mbi dhenien e kontrates, ankesat eoperatoreve ekonomik, raporti i ekspertit shqyrtues dhe parashtresa e AK -se.Gjate prezantimit ne seance, perfaqesuesi i OE ankues "EURO-SERVICE" deklaroj se nenuk jemi pajtuar me mendimin e ekspertit per dy veshtje, heren e pare thote se jemi informuar perkorrigjime, ne nuk kemi deshmi te tilla dhe nese ka deshmi do donim ti shihnim. Kjo pike eankeses nuk eshte trajtuar ne nivel profesional. Heren e dyte AK-ja ka thene se nuk kemi liste tepunetoreve dhe nuk kemi inxhiniere, ne e kemi listen e punetoreve prej ATK-se te 11 korrik 2013,ku figurojne emrat e inxhiniereve, B~ram Ramadani, Burhan Krasniqi, Lindita Hasani, BujarBlaku dhe Sabri Ramadani, per keta inxhinier konfirmon lista e A TK-se se jane te paguarkontributet konform ligjit te financave.Gjate prezantimit ne seance, perfaqesuesi i OE ankues OE "ASTRAPLAN" deklaroj se pasmarrjes se njoftimit nga AK-ja ne kemi kerkuar qasje ne dokumente ne baze te LPP-se nenit 10.3,me arsyetimin qe ti kontrolIojme dokumentet e fituesit dhe operatoreve tjere.Ne kemi pas qasje dhe gjate kontrollimit kemi konstatuar se ne pervev qe jemi eliminuar pate drejte, nuk jemi krahasuar drejte si me OE fitues. Gjate kontrollimit kemi hasur se dy kompaniteqe jane me te lira se ne nukjane eliminuar me te drejte nga AK-ja, fjala eshte per OE "Art-Project"dhe "Olti Trasing". OE "Art-Project" i mungojne kontratat e punes, CV e punetoreve si dhe disainxhiniere ne listen e A TK - se.Ne sipas AK-se jemi eliminuar se nuk i kemi dy inxhiniera ne listen e ATK-se, per atainxhiniera ne kemi lidhur parakontrate, e cila sipas ligjit per marredhenie detyrimore, nenit 33 eshteidentike me kontraten. Ne kemi plotesuar kerkesen e AK-se inxhinieret kane kontrate dhe CV.Kerkojme qe ankesajone te aprovohet si e bazuar dhe Wnda te kthehet ne rivleresim.5

Gjate prezantimit ne seance perfaqesuesi i OE ankues "Art-Project" deklaroj se ne kemi berekerkese per qasje ne dokumente, AK-ja na e ka mundesuar gasjen ne dokumente te OE fitues dhebashkarishte e kemi shikuar edhe dosjen tone. Ne arsyetimin e AK-se per eliminim na ka bere medije se per dy inxhinieret mungojne kontributet kontratat e punes dhe CV. Ne i kemi sqaruar AK-sese Art-Projecti, eshte shoqeri aksionare me dy pronare, z. Sali Ajeti IDN dhe Flamur HajruIIahulng. i arkitektures, ketajane pronare dhe nuk mund ti lidhin kontrata njeri tjetrit. AK-ja ka thene senuk mungon pasqyra tabelare e personelit.Qendrojme pas ekspertizes se z. Basha ne kerkojme qe lenda te kthehet ne rivleresim.Gjate prezantimit ne seance, perfaqesuesja e AK-se deklaroj se komisioni vleresues kakonstatuar se OE "EuroService" i mungon pasqyra e punetoreve te A TK-se. Listen te cilen eprezantoj ne seance perfaqesuesi i OE "EuroService" e ka marre pas dorezimit te ofertes, pasi neoferten e tij nuk ka figuruar ky dokument, kjo liste ka gene kerkese e AK-se.Korrigjimi i ymimeve, ne kemi njoftuar vetem OE-te ge kane pas gabime ne oferten e vet,mirepo jo gjithe OE -te per gabimet e OE tjere.OE "Astraplan" ai ka dorezuar nje liste me shume inxhinier dhe vetem Florim Istrefi kakontrate te rreguIIt pune, te tjeret kane pas parakontrata dhe nuk kane pas kontribute te paguara neATK.Sa i perket pretendimeve te OE "ArtProject", ky operatore ka paraqitur diplomat e peseinxhiniereve, komisioni vleresues ka konstatuar se inxhinieri i makinerise Bajram Imeri nuk ka CV,ka kontrate pune, ka diplome, ka pervoj pune por nuk eshte i lqjmeruar ne ATK.Ne i kemi kerkuar kater inxhinier, ky operator i ka dorezuar pese, dy kane qene arkitekt dhete ndertimtarise cilet jane pronaret e kompanise mirepo kjo per AK-ne eshte vetem nje inxhinier,pasi ne kemi kerkuar nje inxhinier te ndertimtarise ose te arkitektures, te hidros, elektroteknik dhete makinerise. Inxhinieri i makinerise se OE "Art-Project" nuk eshte i lajmeruar ne ATK, perveykesaj asnje nga inxhinieret nuk kane CV, OE ka dorezuar listen ku ka cek emrin e inxhiniereve,pervojen e punes.Gjate prezantimit ne seance eksperti shqyrtues deklaroj se e konfirmoj edhe nje hereekspertizen e 17 korrikut 2013 dhe qendroj ne teresi prane konstatimeve te dhena ne ekspertize.Pretendimet e perfaqesuesit te OE ankues "Euro-Service" se un nje here kam konstatuar neraportin tim se AK-ja i ka informuar te gjithe OE per korrigjimet ne parallogarit dhe paramasa nukeshte e vertet, ne raportin tim thuhet se AK-ja i njofton permes letres standarde te gj ithe operatoretekonomik, konform dispozitave te LPP-se.Pretendimi se kane listen e punetoreve tee ATK-se do ti kerkoja perfaqesuesit te OE ta gjejne oferten e tij listen ne fjaW.OE ekonomik "AstraPlan" nuk ka listen e kontributeve te punetoreve perkatesishtinxhiniereve te kerkuar ne dosjen e tenderit, ka vetem parakontrata me punetoret inxhinieret.OE ankues "Art-Pjoect"i ka te gjitha kontributet e paguara dhe kerkesat tjera per katerinxhinier.Lidhur me pyetjen e anetarit te panel it z. Sylejmanit drejtuar ekspertit shqyrtues z. Basha seaka te lajmeruar ne ATK kontributet e paguara per inxhinieret operatori ekonomik "AstraPlan".Ne pergjigje eksperti shqyrtues z. Basha deklaroj se nga kater inxhinier te kerkuar ne dosjete tenderit vetem per dy inxhinier i ka te paguara kontributet OE AstraPlan, ndersa per dy inxhiniertjere ka parakontrata gje qe nuk te mund te kete kontribute te paguara.6

Paneli shqyrtues, pas shqyrtimit te shkresave te lendes, raportit te vleresimit te komisionitvleresues te AK-se, shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesve te ankesave, konstatimeve,analizes konkrete dhe rekomandimet e ekspertit shqyrtues te cekur ne raport, parashtreses se AKse,diskutimeve dhe shoshitjes se provave ne teresi gjate seances per shqyrtim kryesor, konstaton seOE ankues "EURO-SERVICE" nuk i ka plotesuar kerkesat e AK-se te percaktuara ne dosjen etendedt, pasi qe nuk ka ofruar deshmi per kontributet e paguara per inxhinieret e kerkuar ne dosjene tendedt.Paneli shqyrtues konstaton se edhe OE ankues "AstraPlan" i ka plotesuar te gjitha kerkesate AK-se te parashikuara ne dosje te tenderit dhe njoftimit per kontrate. Ndersa sa i perket OEankues "ArtProject" Paneli shqyrtues konstaton se ky operator nuk ka ofruar deshmi-CV kutregohet pervoja e punes se inxhiniereve te kerkuar ne dosjen e tenderit, ndersa kontributet perstafin i ka te paguara, andaj Paneli shqyrtues vendos qe te ja aprovoj pjeserisht ankesen OE ankues"ArtProject".Paneli shqyrtues vjen ne perfundim se ekzaminimi, vleresimi dhe krahasimi i tenderevenuk eshte bere ne perputhshmeri te plote me nenin 59 dhe 60 te LPP-se.Prandaj, Paneli shqyrtues, duke u bazuar ne nenin 117 te LPP-se dhe ne ate qe u tha melarte, vendosi si ne dispozitiv te ketij vendimi.Keshille Juridike :Kunder ketij vendimi pala e pakenaqurnuk mund te ushtron ankese,por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh,pas pranimit te ketij vendimi,me kerkese-padi mund ti drejtohet.Departamentit per