shqyrtues te Prokurimit
Download - Organi Shqyrtues i Prokurimit
Download - Organi Shqyrtues i Prokurimit
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
REPUBLIKA E KOSOVES/REPUBLIKA KOSOVA/ REPUBLIC OF KOSOVOORGANI SHQYRTUES I PROKURIMIT/ TELO ZA RAZMATRANJE NABAVKI/ PROCUREMENTREVIEWBODYPSH.37/2013PANEL!SHQYRTUESI PROKURIMIT, i emeruar ne baze <strong>te</strong> nenit 105, pika 1 dhe 2,dhenenit 106 <strong>te</strong> Ligjit per Prokurim Publike ne Kosove Nr.04/L-042 i perbere nga:Tefik SylejmaniKryetar,duke vendosur sipas ankeses OE"Deloit<strong>te</strong> Kosova"SHPK nga Prishtina,me nr.<strong>te</strong>protokolli 37/13 <strong>te</strong> da<strong>te</strong>s 22.02.2013,lidhur me aktivi<strong>te</strong>tin e prokurimit per <strong>te</strong>nderin "Auditimi ipasqyrave financiare <strong>te</strong> PK per vitin 2012-2014" me numer <strong>te</strong> prokurimit PK 12/012/221 <strong>te</strong>iniciuar nga autori<strong>te</strong>ti kontraktues,Posta e Kosoves(PK),neseancen e mbajtur me dt.14.03.2013merr ke<strong>te</strong>:VENDIMI.APROVOHET si e bazuar ankesa e OE" Deloit<strong>te</strong> Kosova"SHPKnga Prishtina,me nr.<strong>te</strong> protokolli37/13 <strong>te</strong> da<strong>te</strong>s 22.02.2013,lidhur me aktivi<strong>te</strong>tin e prokurimit per <strong>te</strong>nderin "Auditimi i pasqyravefinanciare <strong>te</strong> PK per vitin 2012-2014" me numer <strong>te</strong> prokurimit PK 12/012/221 <strong>te</strong> iniciuar ngaautori<strong>te</strong>ti kontraktues,Posta e Kosoves(PK).II.ANUlOHET vendimi i autori<strong>te</strong>tit kontraktues i da<strong>te</strong>s 07.02.2013 mbi njoftimi per dhenie <strong>te</strong>kontra<strong>te</strong>s lidhur me aktivi<strong>te</strong>tin e prokurimit per <strong>te</strong>nderin"Auditimi i pasqyrave financiare <strong>te</strong> PKper vitin 2012-2014" me numer <strong>te</strong> prokurimit PK12/012/221 dhe lenda kthehet ne ri-vleresim.111.1lejohet <strong>te</strong>rheqja e depozi<strong>te</strong>s ne shume prej 500 euro OE" Deloit<strong>te</strong> Kosova"SHPK ngaPrishtina ne pajtim me nenin 118 <strong>te</strong> lPP-e dhe nenit 35 <strong>te</strong> Rregullores se Punes <strong>te</strong> Organit<strong>shqyrtues</strong> <strong>te</strong> <strong>Prokurimit</strong>.
Mos respektimi i ketij vendimi detyron panelin <strong>shqyrtues</strong> qe konform dispozitave ligjore <strong>te</strong>nenit 131 <strong>te</strong> LPP<strong>te</strong> Kosoves <strong>te</strong> ndermarr <strong>te</strong> gjitha masat ndaj Autori<strong>te</strong>tit Kontraktues <strong>te</strong> ciletnuk respektojne vendimin dhe urdhrin e panelit <strong>shqyrtues</strong> <strong>te</strong> parapare me ke<strong>te</strong> ligj.ARSYETIMAutori<strong>te</strong>ti Kontraktues Posta e Kosoves{PK}ka filluar me aktivi<strong>te</strong>tin e prokurimit"Auditimi i pasqyrave financiare <strong>te</strong> PK-se per vitin 2012-2014" me nr.prok.PK/12/012/221 dukebere njoftimin per kontra<strong>te</strong> me 31.12.2012. Lloji i procedures - e hapur, lIoji i kontra<strong>te</strong>s esh<strong>te</strong>sherbim me vlere <strong>te</strong> mesme. Afati per ofertim ka qene 23.01.2013 ku <strong>te</strong> njej<strong>te</strong>n di<strong>te</strong> esh<strong>te</strong> berehapja ofertave.Kri<strong>te</strong>r per dhenie <strong>te</strong> kontra<strong>te</strong>s ka qene <strong>te</strong>nderi i pergjegjshem me ~mim me <strong>te</strong> ulet.Gjithsej kane qene 4 OE pjesemarres ne ke<strong>te</strong> aktivi<strong>te</strong>t <strong>te</strong> prokurimit.AK-Posta e Kosoves ka formuar komisionin prej 3 anetareve per ekzaminim, vleresimdhe krahasim <strong>te</strong> <strong>te</strong>ndereve dhe per kontra<strong>te</strong> kane rekomanduar OE:"BDO Kosova II" ngaPrishtina.Njoftimin per dhenie <strong>te</strong> kontra<strong>te</strong>s AK e ka bere me 07.02.2013.I pakenaqur me njoftimin per dhenie <strong>te</strong> kontra<strong>te</strong>s OE:"Deloit<strong>te</strong> Kosova" nga Prishtiname da<strong>te</strong> 22.02.2013 ka parashtruar ankese prane OSHP-seme pre<strong>te</strong>ndime ankimore se AK-PKgja<strong>te</strong> zhvillimit <strong>te</strong> ketij aktivi<strong>te</strong>ti <strong>te</strong> prokurimit ka vepruar ne kundershtim me nenin 59 pika 2, 3dhe 4, e po ashtu ka vepruar ne kundershtim me nenin 33.5 dhe 33.6 <strong>te</strong> ligjit mbi NdermarrjetPublike.OSHP ka autorizuar ekspertin z.Hajzeri me 22.02.2013 me qellim <strong>te</strong> shqyrtimit <strong>te</strong>ankeses dhe pre<strong>te</strong>ndimeve ankimore dhe po i njejti ekspert me da<strong>te</strong> 04.03.2013 ka dorezuarraportin mbi ekspertizen me analizen, konstatimet, pergjigjet ne pikat e ankeses dhe dukerekomanduar panelit qe Ak-PK <strong>te</strong> vazhdoj me ke<strong>te</strong> aktivi<strong>te</strong>t <strong>te</strong> prokurimit ndersa ankesa e OEankues <strong>te</strong> refuzohet si e pabazuar.Paneli me da<strong>te</strong> 04.03.2013 ka pranuar parashtrese nga ana e OE ankues permes se cilesnuk pajtohen me raportin dhe konstatimet e ekspertit <strong>shqyrtues</strong>.Po ashtu paneli me 05.03.2013 permes parashtreses nga ana e AK esh<strong>te</strong> njoftuar sepajtohen me raportin e ekspertit <strong>shqyrtues</strong> <strong>te</strong> prokurimit.
Paneli <strong>shqyrtues</strong> ne seancen degjimore me da<strong>te</strong> 14.03.2013 ku <strong>te</strong> pranishem ishin edheperfaqesuesi i AK-Posta e Kosoves <strong>te</strong> cilin e perfaqeson<strong>te</strong> Hasim Krasniqi,perfaqesuesi iDE"Oeloit<strong>te</strong> Kosova"nga Prishtina <strong>te</strong> cilin e perfaqeson<strong>te</strong> Afrim Maloku si dhe eksperti<strong>shqyrtues</strong> i <strong>Prokurimit</strong> Vesel Hajzeri shqyrtoi shkresat e lendes si:dosjen e <strong>te</strong>nderit mespecifikimet <strong>te</strong>knike,raportin e ekspertizes se ekspertit <strong>shqyrtues</strong> <strong>te</strong> prokurimit,ankesen dhepre<strong>te</strong>ndimet ankimore,pergjigjen ne raportin e ekspertizes nga AK dhe nga DE ankues,degjimine paleve gja<strong>te</strong> seances degjimore dhe paneli <strong>shqyrtues</strong> gjeti se autori<strong>te</strong>ti kontraktues Posta eKosoves,ka vepruar ne kundershtim me dispozitat e nenit 7 dhe 59 <strong>te</strong> LPP-esdhe nenit 33.5 dhe33.6 <strong>te</strong> Ligjit per Ndermarrjet Publike me nr.03/L-087 gja<strong>te</strong> zhvillimit <strong>te</strong> aktivi<strong>te</strong>tit <strong>te</strong> prokurimitlidhur me per <strong>te</strong>nderin "Auditimi i pasqyrave financiare <strong>te</strong> PKper vitin 2012-2014" me numer <strong>te</strong>prokurimit PK 12/012/221 dhe se ankesa e OE ankues esh<strong>te</strong> e bazuar dhe lenda kthehet ne rivleresim.Paneli <strong>shqyrtues</strong> aprovon ankesen dhe pre<strong>te</strong>ndimet ankimore si <strong>te</strong> bazuara.Ne seances degjimore perfaqesuesi i OE ankues deklaroi:" Qendroj prane parashtresestone ne pergjigje <strong>te</strong> raportit <strong>te</strong> ekspertit,me arsyetim se eksperti ka konstatuar nje vleresim <strong>te</strong>dlin nuk e mohojme, por menyra ne ndarjen e rregullimit <strong>te</strong> prokurimit publik e cila rregullonke<strong>te</strong> aktivi<strong>te</strong>t <strong>te</strong> prokurimit ne <strong>te</strong>resi dhe ligjit per ndermarrje publike e cila e percaktonmenyren dhe kohen e perzgjedhjes se auditorit <strong>te</strong> jash<strong>te</strong>m. Sipas nesh kjo esh<strong>te</strong> nje <strong>te</strong>resi qerregullon perzgjedhjen e OE, dhe ajo esh<strong>te</strong> dash<strong>te</strong> <strong>te</strong> merret si <strong>te</strong>resi dhe shqyrtohet si <strong>te</strong>resi.Nese shikohen si <strong>te</strong> ve~anta, sipas LPPAK esh<strong>te</strong> ne rregull por ne <strong>te</strong> njej<strong>te</strong>n kohe bene shkelje <strong>te</strong>ligjit mbi ndermarrje publike.Ne rast se e marrim si <strong>te</strong>resi PTKsi ka qene parapara, prape ai esh<strong>te</strong> institucion aksionarnga ana e Qeverise dhe se pronari esh<strong>te</strong> i njej<strong>te</strong> por ka ndryshim ve<strong>te</strong>m per menaxhmentin dhese auditimi i pasqyrave financiare nuk behet per menaxhmentin por per pronarin apo perinstitucionin si <strong>te</strong>resi dhe per publikun. OE i rekomanduar per kontra<strong>te</strong> BOO gja<strong>te</strong> shthurjes sePTK ne dy njesi, ka bere auditimin e pasqyrave financiare duke perfshi ase<strong>te</strong>t, qarkulliminfinanciare me <strong>te</strong> cilin raport edhe esh<strong>te</strong> bere shthurja e PTK ne dy ndermarrje, <strong>te</strong> cilen edeshmon edhe hapja e librave <strong>te</strong> Pos<strong>te</strong> <strong>te</strong> Kosoves nga fillimi si institucion apo subjekt juridik ive~an<strong>te</strong>".Perfaqesuesi i autori<strong>te</strong>tit kontraktues gja<strong>te</strong> seances degjimore deklaroi:"Qendrojmeprane vendimit tone si dhe prane raportit <strong>te</strong> ekspertit <strong>shqyrtues</strong>.Oua <strong>te</strong> shtoj se nuk pajtohem me pre<strong>te</strong>ndimin ankimore se kemi <strong>te</strong> bejme mendermarrje. Sipas vendi mit <strong>te</strong> 2011 Posta e Kosoves esh<strong>te</strong> ndare nga PTK. Posta e Kosoves sinjesi e <strong>te</strong>resise se PTKi esh<strong>te</strong> nenshtruar auditimit ne vitin 2011 nga OE:"BOO".
Eksperti <strong>shqyrtues</strong> gja<strong>te</strong> seances degjimore deklaroi:" Lidhur me ke<strong>te</strong> aktivi<strong>te</strong>t kamekonstatuar elementin e pare qe OE i propozuar per kontra<strong>te</strong> ka kryer auditimin e pasqyravefinanciare ne PTKper 20ll-2012-prill - maj, me qellim <strong>te</strong> ver<strong>te</strong>timit <strong>te</strong> pre<strong>te</strong>ndimeve ankimore<strong>te</strong> OE ankues une kam kerkuar sqarime sh<strong>te</strong>se me 01.03.2013 nga AK-PK lidhur me ndarjen ePos<strong>te</strong>s se Kosoves si njesi e ve~an<strong>te</strong> nga PTKdhe me <strong>te</strong> njej<strong>te</strong>n da<strong>te</strong> AK me ka njoftuar se mevendimin16/53 <strong>te</strong> da<strong>te</strong>s 21.12.2012 esh<strong>te</strong> bere ndarja e PTKsi dy njesi <strong>te</strong> ve~anta dhe sipaskesaj po ashtu edhe pasqyrat financiare <strong>te</strong> PK dhe PTKbehen ndaras. Une po ashtu kam has nein<strong>te</strong>rpretimJigjore <strong>te</strong> kerkuar nga AK <strong>te</strong> da<strong>te</strong>s 12.02.2013 lidhur me BDO Kosova se a esh<strong>te</strong> nekundershtim me ligjin per ndermarrje publike neni 33.5.Lidhur me ke<strong>te</strong> kerkese, KRPP me 14.02.2013 ka cituar"KRPP nuk esh<strong>te</strong> organ perin<strong>te</strong>rpretimin e Ligjit mbi ndermarrje publike dhe se a do bej shkelje AK esh<strong>te</strong> pergjegjesi e AKse".Pasanalizave duke u bazuar ne vendimin e qeverise dhe in<strong>te</strong>rpretimine KRPPkonstatojse nuk ka bere shkelje dhe se PK esh<strong>te</strong> institucion i ve~an<strong>te</strong> dhe se pasqyrat dhe auditimin ebene ndaras nga PTK. Nje element tje<strong>te</strong>r qe duhet theksuar esh<strong>te</strong> se titulli i aktivi<strong>te</strong>tit dhenumri dallojne nga PKdhe PTK.Qendroj prane konstatimeve <strong>te</strong> cekura ne ekspertize".Paneli <strong>shqyrtues</strong> ver<strong>te</strong>toi se OE"BDO"i rekomanduar per kontra<strong>te</strong> ka bere auditimin epasqyrave financiare per vitin 2011 <strong>te</strong> PTK-es,ku ne vitin 2011 Posta e Kosoves ka qene pjeseperberese e PTK-esme ~ka ketij auditimi i esh<strong>te</strong> bere edhe ase<strong>te</strong>ve,pasqyrave financiare <strong>te</strong>Pos<strong>te</strong>s se Kosoves nga kjo nenkuptohetse nje pjese e pasurise se PTK tani esh<strong>te</strong> pronarePosta e Kosoves dhe ajo pasuri esh<strong>te</strong> audituar ne vitin 2011 nga OEIBDO"jkontra<strong>te</strong>.Paneli <strong>shqyrtues</strong> duke u mbesh<strong>te</strong>turrekomanduar perne dispozitat e nenit 33.5 <strong>te</strong> Ligjit per NdermarrjetPublike nr.03-L-087 citat:" Asnje person nuk ka <strong>te</strong> drej<strong>te</strong> <strong>te</strong> dorezoj <strong>te</strong>nderper of rimin e sherbimeve <strong>te</strong> auditimitper nje kontra<strong>te</strong>per nje ndermarrje publike nese dhenia e nje kontra<strong>te</strong>ne fjale do <strong>te</strong> shkakton<strong>te</strong> ose kerkon<strong>te</strong> nga personi ne fjale qe <strong>te</strong> ofroj sherbime <strong>te</strong> auditimitper NP perka<strong>te</strong>se per me shume se tri vi<strong>te</strong> ne nje periudhe gjash<strong>te</strong> vje~are .Auditorit<strong>te</strong> cilit iesh<strong>te</strong> dhene nje kontra<strong>te</strong> nga nje NP per kryerjen e auditimit <strong>te</strong> jash<strong>te</strong>m ne a<strong>te</strong> NP per njeperiudhe dy vje~are".Po ashtu paneli <strong>shqyrtues</strong> mbesh<strong>te</strong>tur ne nenin 33.6 <strong>te</strong> po ketij Jigjicitat:"Nje auditor i eili ka ofruar sherbime qe nuk kane <strong>te</strong> bejne per eilen do NP brenda 12muajve para afatit <strong>te</strong> funditper dorezimin e <strong>te</strong>ndereve nuk ka <strong>te</strong> drej<strong>te</strong> <strong>te</strong> dorezoj <strong>te</strong>nder nenje prokurim <strong>te</strong> ushtruar nga nje NP per sherbimet e auditimit <strong>te</strong> jash<strong>te</strong>m".Nga kjo qe u tha me lar<strong>te</strong> OE i rekomanduarnje <strong>te</strong>nder per kryerjen e sherbimeve <strong>te</strong> auditimitper kontra<strong>te</strong> nuk ka pas <strong>te</strong> drej<strong>te</strong> <strong>te</strong> dorezojper AK ne ke<strong>te</strong> rast Posta e Kosoves kur nje
auditim <strong>te</strong> tille <strong>te</strong> pasqyrave financuare e ka kryer ne vitin 2011 kur kjo ish<strong>te</strong> pjese perbereseapo si <strong>te</strong>resi me Pos<strong>te</strong>n dhe Telekomunikacionine Kosoves-PTK.Paneli <strong>shqyrtues</strong> po ashtu pati parasysh edhe vendimin e Qeverise se Republikes seKosoves nr.16-53 <strong>te</strong> da<strong>te</strong>s 21.12.2011,me <strong>te</strong> dlin vendim themelohet Ndermarrja PublikeQendrore Posta e Kosoves SHA dhe a<strong>te</strong> me ndarjen e Njesise Postare nga Ndermarrja PublikePTK dhe a<strong>te</strong> sipas pikes tre <strong>te</strong> po ketij vendimi,ndarja <strong>te</strong> behet sipas raportit per ndarjekontabel <strong>te</strong> PTK<strong>te</strong> miratuar nga Komisioni Qeveritar per Privatizimin e PTK-es.per panelin<strong>shqyrtues</strong> kjo nenkupton se pasqyrat e auditimit jane bere para se <strong>te</strong> behet ndarja dhe seketo jane bere per vitin 2011 kur Posta e Kosoves ish<strong>te</strong> si <strong>te</strong>resi me PTK-en.Edhe gja<strong>te</strong> seances degjimore perfaqesuesi i AK-Posta e Kosoves ka konfirmuar sePosta e Kosoves si njesi e <strong>te</strong>resise se PTK-es i esh<strong>te</strong> nenshtruar auditimitOE"BDO".ne vitin 2011 ngaPaneli Shqyrtues pas shqyrtimit <strong>te</strong> gjitha shkresave <strong>te</strong> lendes se lar<strong>te</strong> cekur si: dosjene <strong>te</strong>nderit me specifikimet <strong>te</strong>knike,raportin e ekspertizes se ekspertit <strong>shqyrtues</strong> <strong>te</strong>prokurimit,ankesen dhe pre<strong>te</strong>ndimet ankimore,provave ma<strong>te</strong>riale <strong>te</strong> prezantuara dhever<strong>te</strong>timin e tyre ne seancen degjimore,mendimin e ekspertit <strong>shqyrtues</strong>,vendosi si nedispozitivin e ketij vendimi.Keshilla juridike: KRYETARII P~ELIT SHQYRTUESKunder ketij vendimi nukesh<strong>te</strong> e lejuar ankesa.Pale<strong>te</strong> pakenaqura kunder ketijvendimi mund <strong>te</strong> ushtrojnekerkese-padi ne Gjyka<strong>te</strong>n ThemeloreTe~Departamentiafat prej 30 di<strong>te</strong>sh.administrativ
Change language