Download - Organi Shqyrtues i Prokurimit

REPUBLIKA E KOSOVESIREPUBLIKA KOSOV Ai REPUBLIC OF KOSOVOORGANI SHQYRTUES I PROKURIMITI TELO ZA RAZMATRANJE NABAVKII PROCUREMENTREVIEW BODYPSH Nr. 61113PANELI SHQYRTUES I PROKURIMIT, i emeruar nga kryetari ne baze te nenit105 dhe nenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves nr. 04/L-042, ne perberje prej: z. HysniHoxha - Kryetar, z. Osman Kryeziu - Referues, z. Tefik Sylejmani - anetar, duke vendosur sipasankeses se parashtruar nga OE "SYRI GROUP Shpk" - Prishtine, lidhur me aktivitetin e prokurimit"Sigurimi fizik i objekteve te KURP" me Nr. te Prokurimit: KURP -/13/0011221, te iniciuar ngaAutoriteti Kontraktues (AK) - Kompania e Ujesjellesit Rajonal - Prishtina SH.A, me date:11.04.2013 mori kete :VENDIMMBI REFUZIMIN E ANKESitS sit OE"SYRI GROUP SHPK" - PRISHTINE , ME NR.61113 TE DATES:14.03.2013, SI TE PA BAZUARI. Refuzohet, si e pa bazuar ankesa e OE "SYRI GROUP Shpk" me seli ne Prishtine,lidhur me proceduren e prokurimit me titull "Sigurimi fizik i objekteve te KURP" me Nr. teProkurimit: KURP -/13/0011221, te iniciuar nga Autoriteti Kontraktues (AK) - Kompania eUjesjellesit Rajonal- Prishtina SH.A.II. Aprovohet , vendimi i Autoritetit Kontraktues (AK) Kompania e Ujesjellesit Rajonal-Prishtina SH.A, per dhenie te kontrates, lidhur me proceduren e prokurimit me titull "Sigurimifizik i objekteve te KURP" me Nr. te Prokurimit: KURP -/13/0011221.1

III. Mos respektimi i ketij vendimi, detyron Panelin Shqyrtues qe konform dispozitaveligjore te nenit 131 te LPP-se Nr. 04/L-042, te ndermarr masa ndaj Autoritetit Kontraktues, qenuk respekton vendimin e Panelit Shqyrtues te parapare me kete ligj.IV. Meqenese pretendimet ankimore te operatorit ekonomik ankues "SYRI GROUPShpk" me seli ne Prishtine, jane te pa qendrueshme, konform nenit 118 te LPP-se i konfiskohetsigurimi i ankeses ne shume prej: 500.00 € (peseqind euro).ARSYETIMOperatori Ekonomik, "SYRI GROUP Shpk" me seli ne Prishtine, si pale e pa kenaqur kadeponuar ankese ne OSHP me dt: 14.03.2013, me Nr. 61/13, kunder njoftimit per dhenie tekontrates te OE "DELTA SECURIY"- Prishtine, duke pretenduar se Autoriteti Kontraktues ka bereshkelje esenciale te dispozitave te LPP-se Nr. 04/L-042.Organi Shqyrtues i Prokurimit pas pranimit te ankeses, ne baze te nenit 113 te LPP-se Nr.04/L-042, ka autorizuar ekspertin shqyrtues per te shqyrtuar proceduren e zhvilluar lidhur me keteaktivitet te prokurimit, si dhe vlefshmerine e te gjitha pretendimeve te pales ankimore "SYRIGROUP Shpk" me seli ne Prishtine.Eksperti shqyrtues, konstaton se OE i rekomanduar per kontrate me ymimin e ofruar 1.5 €,per nje ore e pune per nje punetor e mbulon kerkesen e AK-se.Gjithashtu eksperti shqyrtues, konstaton se ne dosjen e tenderit tek specifikimet teknike tedetyrueshme, eshte kerkuar per dy pika ne nje nderrim nga dy punetore.Po ashtu eksperti shqyrtues konstaton se me ymimin e ofruar nga OE i rekomanduar perkontrate "DELTA SECURITY", mbulohet kerkesa e dosjes se tenderit dhe njoftimit per kontrate,te kerkuar nga AK -se.Ndersa lidhur me pretendimet e OE ankues, eksperti shqyrtues, konstaton se vleresimi,ekzaminimi dhe krahasimi i ofertave eshte bere ne perputhje me nenin 59 te LPP-es, andajrekomandon qe te aprovohet vendimi i AK-es, ndersa ankesa e OE te refuzohet si epa bazuar.Ne fund te raportit eksperti shqyrtues duke u bazuar ne konstatimet e cekura ne raportmendon qe Autoriteti Kontraktues - Kompani e Ujesjellesit Rajonal -Prishtina SH.A, lidhur meaktivitetin e prokurimit "Sigurimi fizik i objekteve te KURP" me Nr. te Prokurimit: KURP -113/0011221, ne pergjithesi i ka respektuar procedurat e prokurimit, prandaj rekomandon Panelinshqyrtues, qe te aprovohet vendimi i AK-es, per dhenie te kontrates, dhe njekohesisht rekomandonqe te refuzohet ankesa e OE ankues si e pa bazuar.2

OE ankues "SYRI GROUP Shpk" - Prishtine, ne parashtresen e dt: 08.04.2013 kadeklaruar, se nuk pajtohet me mendimin dhe rekomandimin e ekspertit shqyrtues te dhene neraportin e tij te dates: 04.04.2013.AK-ja, me daten:05.04.2013,me ane te parashtreses ka njoftuar OSHP-ne, se pajtohet meraportin dhe konstatimet e ekspertit shqyrtues, per kete aktivitet te prokurimit.Gjate seances se shqyrtimit kryesor te dates: 11.04.2013, ne te eilen ishin prezent anetarete panelit shqyrtues, eksperti shqyrtues, perfaqesuesi i OE ankues, perfaqesuesi i AK-es, ushqyrtuan shkresat e lendes duke e bere kontrollimin dhe analizimin e dokumentaeionit perproeeduren e prokurimit i eili perbehet nga: autorizimi i inieimit te aktivitetit te prokurimit,njoftimi per kontrate, proeesverbali mbi hapjen e ofertave, vendimi mbi themelimin e komisionitte vleresimit te ofertave, raporti i vleresimit te ofertave, njoftimi mbi dhenien e kontrates, ankesae operatorit ekonomik, raporti i ekspertit shqyrtues, pergjigjja e AK-se, mbi raportin eekspertizes, parashtresa e OE ankues lidhur me raportin e ekspertit shqyrtues.Gjate prezantimit te provave ne seaneen degjimore te dt:l1.04.2013, perfaqesuesi i OEankues deklaroj: Se arsye e ankeses tone ka qene se duke u bazuar ne kriteret e pereaktuar nedosjen e tenderit te dhene nga AK-se, ku eshte kerkuar qe pagesa minimale per nje punetore te jeteprej 210 €, ne si OE kemi konstatuar se ymimi prej 1.52 €, i ofruar nga OE i rekomanduar perkontrate "DELTA SECORITY", nuk i ploteson kerkesat e dosjes se tenderit, per arsye se me se mekete ymim nuk mund te mbulohet paga neto prej 210 €, tatimi ne page, kontributet pensionale sidhe tatimi mbi vleren e shtuar. Ne gjithashtu kemi bashkangjitur ankeses edhe analizen financiarene te eilen eshte pereaktuar paga neto, dhe kemi ardhur ne perfundim se paga bruto per njepunetore eshte ne vlere prej 236.20 €, ku fitimi i llogaritur i firmes eshte minimal 1%, dhe ymimiprej 1.70 €, i mbulon shpenzimet per kete aktivitet te prokurimit.Gjithashtu ne si kompani kemi pasur raste kur jemi rekomanduar per kontrate , per arsye teymimit me te ulet, dhe per shkak te ankesave nga Operatoret tjere ekonomik ne OSHP, eshteanuluar njoftimi per dhenien e kontrates ku ne kemi qene te rekomanduar per kontrate.Ne dosje te tenderit eshte eekur se nese nje ofertues ofron ymim qe nuk munde te mbulojpagen neto ne vlere prej 210 €, ajo oferte do te refuzohet.Kryetari i Panelit shqyrtues pyeti perfaqesuesin e OE ankues, se OE i rekomanduar perkontrate a e ploteson pragun e kerkesave te dosje se tenderit , qe paga minimale e punetoreve tesigurimit fizik te mos jete me e ulet se 210 E.Ne pergjigjen e tij perfaqesuesi i OE ankues deklaroje: Se formulen e perllogaritjes ia kemibashkangjitur ankeses te dt:14.03.2013, sepse sipas kalkulimeve tona, OE i rekomanduar perkontrate "DELTA SECIRITY", nuk e ploteson pagen neto ne viere prej 210.00 E siy eshte kerkuarne dosjen e tenderit nga AK-ja, por vetem ne si OE me ymimin e ofruar prej 1.70 E, per ore eplotesojme kete kerkese te dosjes se tenderit. I propozoj Panelit shqyrtues, qe sipas perllogaritjevetona del se OE i rekomanduar per kontrate eshte i papergjegjshem, qe te aprovohet ankesa jone si ebazuar, dhe me qene se kemi te bejme vetem me nje OE te pergjegjshem, kerkojme qe ky aktivitet iprokurimit te anulohet.3

Gjate prezantimit ne seance, perfaqesuesi i AK-es, deklaroi: Se une kam qene kryetar ikomisionit vleresues dhe lidhur me pretendimet e OE ankues "SYRI GROUP", me duhet te jusqaroj se fillimisht kane marre pjese ne kete aktivitet te prokurimit 7 ose 9 OE, mirepo si kerkese eAK-es ka qene vizita e detyrueshme ne objektet e parapare ne dosjen e tenderit, mirepo ne fundkane marre pjese vetem keta dy OE "DELTA SECORITY" dhe "SYRI GROUP" . Arsye pse kemikerkuar qe paga neto te jete 210.00 €, ka qene se duke u nisur nga serioziteti i objekteve qe jane pertu siguruar, dhe kerkimi i sigurise se lart qe nevojitet per sigurimin e ketyre objektiv. Gjithashtu,une jam drejtor qe mbikeqyri te gjitha kompanite qe jane te caktuara per sigurine e ketyreobjekteve, si dhe kam qene kryetar i komisionit per vleresimin e ofertave.OE i rekomanduar per kontrate i ploteson te gjitha kushte ne aspektin financiar, ku ekzistonedhe kalkulimi i ymimit te ofruar nga OE i rekomanduar per kontrate i cili xhindet ne shkresat elendes.Ne shkresat e lendes shihet se ky OE e ploteson pagen minimale ne vlere prej 210.00 €, sepsene Drejtori jane dy pika mbrojtese dhe ne Badovc jane dy pika, ne te cilat pika duke shkuar nemaksimum duhet te jene nga kater (4) punetor te sigurimit ne menyre qe te plotesohen kushte eLigjit te punes, ku secilit punetor i nga 176 ore pune ne muaj, gje qe perputhet me dispozitat eLigjit te punes. Shembull kater (4) pika mbrojtese nga 24 ore, here 30.5 dite mesatarja ne vit, del2928 ore pune, here 1.52 €, ymimi i ofruar nga OE i rekomanduar per kontrate, vIera totale del4,450.56 €, dhe sipas ketij kalkulimi paga bruto mujore del 268.80 €. Atehere nese vleres sefatures mujore ia minusojme TVSH-ne e cila eshte 613.86 €, pagat neto 16 here 210 bejne 3360,dhe duke llogaritur tatimin e trustit pensional i cili eshte 16.80 per nje punetor, atehere vIera del268. 80, dhe fitimi mujor i OE te rekomanduar per kontrate i mbetet 207.90 €, po ashtu kemikerkuar garancion me shkrim nga OE, se a mund t'i perrnbaheni ketyre kushteve te kerkuar nedosjen e tenderi.Per fund i rekomandoj Panelit shqyrtues qe te aprovoj vendimin e AK-es si te bazuar, ndersata refuzoj ankesen e OE ankues si te pa bazuar.Ne vazhdim te seances eksperti shqyrtues deklaroje: Me qene se une nuk profesionist i kesajlemije, ne konsultim me disa koleg kam bere kalkulimin e ymimit dhe kam ardhur ne perfundim seymimi i ofruar i mbulon kerkesat e dosjes se tenderit.Sipas ketij kalkulimi ymimi per nje ore eshte 1.52 €, here 24 ore ne dite, vIera per nje dite ibie 36.48 €, dite pune per nje muaj mesatarja eshte marre 30.5 dite, vIera per nje muaj te hyra eshte1,112.64€, me 4 numri i punetoreve, paga bruto minimale del 227.25 €, minus 11.36 € kontributipensional, paga me minus kontributi pensional del 215.89 €, minus 5.89 € tatimi i mbajtur neburim, paga neto e nje punetori del 210.00 €, pra ne perputhje me kerkesat e dosjes se tenderit.Ndersa sa i perket TVSH-se eshte e diskutueshme dhe nuk mund te jete e sakte si shpenzim, sepsesa me e madhe qe te jene blerjet- shpenzimet aq ndikon ne uljen e pageses se TVSH-se.Paneli Shqyrtues, pas shqyrtimit te shkresave te lendes, raportit te vleresimit tekomisionit vleresues te AK-es, shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesit te ankeses,konstatimeve, analizen konkrete dhe rekomandimin e ekspertit shqyrtues te cekur ne ekspertize,diskutimeve dhe shoshitjes se provave ne teresi gjate seances per shqyrtim kryesor, konstatoj dhevleresoj se AK-es, e ka bere vleresimin e ofertave ne perputhje me kerkesat e dosjes se tenderit,perkatesisht Aneksin 1. "Specifikimet teknike te detyrueshme", piken 1 dhe piken 3, nenpika u).Ku ofertuesi i sherbimit i cili shperblehet me kontrate eshte i obliguar te beje pagesen e pagave tepunetoreve te sigurimit me se largu deri me 15 te muajt paraprak, dhe ku paga neto baze pasaplikimit tatimeve, kontributeve dhe lejimeve tjera konforrn ligjit te punes ne fuqi, duhet te jete jome pak se 210.00 €.4

Paneli shqyrtues konstaton se ankesa e OE ankues, eshte pjeserisht e bazuar per faktinse AK-ja, i ka trajtuar ne menyre te barabar te gjithe OE konform nenin 7 te LPP-se. Gjithashtueshte bere ekzaminimi, vleresimi dhe krahasimi i tendereve konform nenit 59 te Lpp-es.Paneli Shqyrtues duke u bazuar ne ato siy u tha si me larte, vleresoj se ankesa e OE"SYRI GROUP shpk" nga Prishtina, eshte e pa bazuar, keshtu qe vendosi si ne dispozitiv teketij vendimi.Keshille Juridike :Kunder ketij konkluzioni pala e pakenaqurnuk mund te ushtron ankese,por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh,pas pranimit te ketij konkluzioni,me kerkese-padi mund ti drejtohet.Departamentit per yeshtje Administrative,prane Gjykates se Theme1ore.Vendimi t'i dorezohet:1. IxI Kompania e Ujesjellesit Rajonal- Prishtina SH.A;2. IxI "SYRI GROUPShpk";3. IxI Arhives se OSHP-se;5