Download - Organi Shqyrtues i Prokurimit

REPUBLIKA E KOSOVESIREPUBLIKA KOSOV AI REPUBLIC OF KOSOVOORGAN! SHQYRTUES I PROKURIMITI TELO ZA RAZMATRANJE NABAVKII PROCUREMENTREVIEW BODYPSH. Nr. 66/13PANELI SHQYRTUES I PROKURIMIT i emeruar nga kryetari ne baze te nenit105 dhe nenit 106 te Ligjit per Prokurim Publik te Kosoves nr. 041L-042, ne perberje prej: z. HysniHoxha-Kryetar, z. Teflk Sylejmani - Referues, z. Osman Kryeziu - Anetare, duke vendosur sipasankeses se parashtruar nga OE "GRAF - TEK" SHPK -Prishtine, lidhur me aktivitetin e prokurimit"Furnizim me Material Shpenzues per Zyre" me Nr. te Prokurimit: 209-13/0011121, te iniciuar ngaAutoriteti Kontraktues (AK) - Ministria e Punes dhe Mireqenies Sociale (MPMS), me date:23.04.2013, mori kete:VENDIMMBI REFUZIMI E ANKESitS sit OE "GRAF - TEK" SHPK - PRISHTINit, ME NR.66/13 Tit DATES:22.03.2013, SI Tit PA BAZUARI. Refuzohet, si e pa bazuar ankesa e OE "GRAF - TEK" SHPK -Prishtine, lidhur meproceduren e prokurimit me titull "Furnizim me Material Shpenzues per Zyre" me Nr. teProkurimit: 209-13/0011121, te iniciuar nga Autoriteti Kontraktues (AK) - Ministria e Punes dheMireqenies Sociale (MPMS).II. Aprovohet, si i bazuar vendimi i Autoritetit Kontraktues - Ministria e Punes dheMireqenies Sociale (MPMS), per dhenie te kontrates, lidhur me proceduren e prokurimit me titull"Furnizim me Material Shpenzues per Zyre" me Nr. te Prokurimit: 209-13/0011121.Mos respektimi i ketij vendimi, e detyron Panelin Shqyrtues qe konform dispozitaveligjore te nenit 131 te LPP-es Nr. 041L-042, te ndermarr masa ndaj Autoritetit Kontraktues.Sanksionet (mas at ndeshkimore) te ketij vendimi jane te parashikuar ne nenin e lartpermendur .. .

III. Meqenese pretendimet ankimore te operatorit ekonomik ankues "GRAF - TEK"SHPK - Prishtine, jane te pa qendrueshme, konform nenit 118 te LPP-es, i konfiskohet sigurimii ankeses ne shume prej: 500.00 € (peseqind euro).ARSYETIMOperatori Ekonomik "GRAF-TEK" SHPK -Prishtine, si pale e pakenaqur, me vendimine AK-es, me njoftimin per dhenie te kesaj kontrate, ka deponuar ankese ne OSHP me dt:22.03.2013, me Nr. 66/13, kunder njoftimit per dhenie te kontrates te OE "AERO COM"-Prishtine, duke pretenduar se Autoriteti Kontraktues ka bere shkelje esenciale te dispozitave teLPP-es Nr. 04/L-042 si9 jane:• Neni 7 i LPP-es - Barazi ne Trajtim/Jo diskriminim;• Neni 59 i LPP-es - Ekzaminimi, Vleresimi dhe Krahasimi i Tendereve;Organi Shqyrtues i Prokurimit pas pranimit te ankeses, ne baze te nenit 113 te LPP-esNr. 041L-042, ka autorizuar ekspertin shqyrtues per te shqyrtuar proceduren e zhvilluar lidhur mekete aktivitet te prokurimit, si dhe vlefshmerine e te gjitha pretendimeve te pales ankimore.Eksperti shqyrtues, konstaton se OE ankues "GRAF TEK" SHPK i cili eshte edhe lider ikonsorciumit, si biznes eshte regjistruar me dt:19.02.2013, ne Agjencise se Regjistrimit teBizneseve ne Kosove, ndersa eshte regjistruar ne TVSH, ne Administraten Tatimor te Kosoves medt:20.02.2013.Po ashtu eksperti shqyrtues, konstaton se marreveshja e konsorciumit eshte nenshkruar, nemes te "GRAF TEK" SHPK dhe "GRAF TEK", dhe ku dy biznese me te njejtin drejtor bejnemarreveshje te konsorciumit.Gjithashtu gjate analizimit te ofertave te OE, eksperti shqyrtues ka konstatuar se ne nenin9.2 te FDT-se "Deshmite e kerkuara te dokumentuara" pika c) eshte kerkuar qarkullimi financiarekstraktin nga banka minimumi 300,000.00 €. Kurse OE "GRAFO TEK" SHPK, ka ofruar vertetimper qarkullim nga Banka, te firmes "SOAL SHPK", ne vlere prej 152,421.22 €, si dhe qarkulliminga Baka i OE "LIBRI" NTP, ne vlere prej 148,13856 €, ku ne baze te kesaj nuk e perbushkerkesen e dosjes se tenderit, sepse ka ofruar qarkullim bankar te OE i cili nuk eshte pjesemarres nekete aktivitet te prokurimit.Ndersa sa i perket kataiogut te ofruar nga OE ankues "GRAFO TEK" SHPK, ekspertishqyrtues konstaton se ne shumicen e rasteve perseriten te njejtat produkte, ne te cilat nukspecifikohen, specifikimet teknike te kerkuar sipas dosjes se tenderit, por vetem jane te dhena mefotografi, si9 eshte rasti me toneret ku ne shumicen e pozicioneve jane te njejtat kuti te tonereve, paspecifikimet e kerkuara ne dosjen e tenderit.2

Kurse sa i perket ndryshimit te c;mimit te lexuar pas hapjes, me ate te njoftimit per dheniete kontrates, eksperti shqyrtues konstaton se gjate vleresimit te ofertave te OE, komisioni vleresueska bere perllogaritjen e c;mimeve, ku keto gabime kane qene gabime aritmetike dhe te cilat nukkane ndikuar ne radhitjen perfundimtare te OE.Lidhur me pretendimet e OE ankues, eksperti shqyrtues, konstaton se vleresimi,ekzaminimi dhe krahasimi i ofertave eshte bere ne perputhje me nenin 59 te LPP-es, si dhe janetrajtuar ne menyre te barabarte te gjithe OE ne perputhje me neni 7 te LLP-es, andaj rekomandonqe te aprovohet vendimi i AK-es, ndersa ankesa e OE te refuzohet si e pa bazuar.Ne perfundim te raportit te tij, eksperti shqyrtues duke u bazuar ne konstatimet e cekurane raport mendon qe Autoriteti Kontraktues - Ministria e Punes dhe Mireqenies Sociale (MPMS),lidhur me aktivitetin e prokurimit "Furnizim me Material Shpenzues per Zyre", me Nr. teProkurimit:209/13/001/121, ne pergjithesi i ka respektuar procedurat e prokurimit, prandajrekomandon panelin shqyrtues, qe te aprovohet vendimi i AK-es, per dhenie te kontrates, dhenjekohesisht rekomandon qe te refuzohet ankesa e OE ankues si epa bazuar.OE ankues, me daten:15.04.2013, me ane te parashtreses ka njoftuar OSHP-en, se nukpajtohet me raportin dhe konstatimet e ekspertit shqyrtues lidhur me kete aktivitet te prokurimit.AK-ja me daten: 10.04.2013, me ane te parashtreses ka njoftuar OSHP-en, se pajtohet meraportin dhe konstatimet e ekspertit shqyrtues, lidhur me kete aktivitet te prokurimit.Gjate seances se shqyrtimit kryesor te dates: 23.04.2013, ne te cilen ishin prezent anetarete Panelit Shqyrtues, eksperti shqyrtues, perfaqesuesi i AK-es, si dhe perfaqesuesi i OE, ushqyrtuan shkresat e lendes duke e bere kontrollimin dhe analizimin e dokumentacionit perproceduren e prokurimit i cili perbehet nga: autorizimi i inicimit te aktivitetit te prokurimit,njoftimi per kontrate, procesverbali mbi hapjen e ofertave, vendimi mbi themelimin e komisionitte vleresimit te ofertave, raporti i vleresimit te ofertave, njoftimi mbi dhenien e kontrates, ankesae operatorit ekonomik, raporti i ekspertit shqyrtues, pergjigja e AK-es, si dhe pergjigja e OE mbiraportin e ekspertizes.Gjate prezantimit ne seance perfaqesuesi i OE deklaroj se qendroj ne tersi prane ankesesdhe parashtreses, dhe rekomandoj Panelin Shqyrtues qe ky aktivitet i prokurimit te anulohet sepseka padrejtesi ne vleresimin e ketij aktiviteti.Fillimisht piks se pari OE "GRAF TEK" SHPK, eshte shpallur i papergjegjshem per tenjejtat kritere qe nuk i ka permbushur edhe OE i rekomanduar per kontrate, dhe ky OE nuk e kapasur fare vertetimin mbi qarkullimin bankare.Ne vazhdim seances Kryetari Panelit, fjalen ia dha perfaqesuesit te AK-es i cili deklarojese, sa i perket OE ankues "GRAF TEK" SHPK, duhet te mirret parasysh se me dt:20.02.2013, kyOE e ka marre Certifikaten e TVSH-es, kurse me dt:26.02.2013,te thote se kjo kompani e ka bere regjistrimineshte bere hapja e ofertave, yka doe biznesit pasi qe eshte shpallur tenderi, dhe se nukka asnje reference, si dhe nuk mund te kete qarkullim bankar, ku kater (4) dite pas formimit tekompanise ka ofertuar ne kete aktivitet te prokurimit, pra si ka mundesi ti permbush kriteret ekerkuara te dosjes se tenderit.3

Po ashtuOE ankues ka sjellur nje vertetim nga Banka ne emer te "SHPK SOAL", e te cilinkomisioni vleresues, gjate vleresimit te ofertes se OE ankues,nuk ka mundur ta merr si vlefshem,pasi ky vertetim eshte ne emer te nje kompanie tjeter e cila nuk eshte anetare e ketij konsorciumi.Ndersa sa i perket pretendimit te OE ankues se OE i rekomanduar per kontrate "AEROCOM", nuk ka ofruar vertetim mbi qarkullimin bankar, eshte epa qendrueshme sepse ne dosjen etenderit eshte kerkuar qarkullim bankar ne vlere 300,000.00 €, dhe OE i rekomanduar per kontrateka ofruar qarkullimin Bankar konform kerkeses te dosjes se tenderit.Gjate prezantimit ne seance, eksperti shqyrtues deklaroj se OE "GRAF TEK SHPK" eshtelider i konsorciumit, dhe anetar jane "NTP GRAF TEK" dhe "NTP LIBRl", kurse te kompanite"GRAF TEK SHPK" dhe "NTP GRAF TEK" pronar eshte z. Ridvan Ajvazi.Ndersa sa i perket qarkullimit bankare, ne nenin 9.2 te FDT-es eshte kerkuar "QarkullimBankar ne vlere prej 300,000.00€". Kurse OE ankues apo konsorciumi "GRAF TEK SHPK" kaofruar nje vertetim nga "Pro Credit Bank", ku ceket se klient eshte "SOAL SHPK", dhe ku pronareshte z. Ridvan Ajvazi.Kurse qarkullimi bankar i ofruar nga anetari i konsorciumit "NTP LIBRl", eshte i mangetpor megjithate gjate analizimit te ofertes e kame marre si te qene, e ku vIera e tij eshte148,138.56€, mirepo edhe me kete vlere te ofruar nga kjo kompani, prapeseprape ky kriter nukeshte permbushur nga OE ankues, sepse eshte kerkuar qe qarkullimi bankar te jete 300,000.00€.Sa i perket OE te rekomanduar per kontrate "AERO COM", kerkesa e qarkullimit Bankarne vlere 300,000.00€ eshte permbushur, ku qa qarkullimi Bankar i dates:04.02.2013, i ofruar ngaOE i rekomanduar per kontrate eshte ne vlere prej 785,239.25€.Lidhur me pyetjen e njerit anetaret te Paneli Shqyrtues e drejtuar perfaqesuesit te OEankues se kush eshte pronar i kompanive "GRAF TEK SHPK" dhe "NTP GRAF TEK".Perfaqesuesi i OE ankues deklaroj se megjithese nuk e kam dokumentacionin ekompanise me vete, mund te them se pronar i ketyre dy kompanive eshte z. Ridvan Ajvazi.Paneli Shqyrtues, pas shqyrtimit te shkresave te lendes, raportit te vleresimit tekomisionit vleresues te AK-es, shqyrtimit te pikave pretenduese te parashtruesit te ankeses,konstatimeve, analizen konkrete dhe rekomandimeve te ekspertit shqyrtues te cekura neekspertize, parashtreses se AK-es, parashtreses se OE ankues, diskutimeve dhe shoshitjes seprovave ne teresi gjate seances per shqyrtim kryesor, konstatoj dhe vleresoj se AK-ja e ka bere,ekzaminimin, vleresimin dhe krahasimin e tendereve konform nenit 59 te LPP-es, dhenjekohesisht nuk jane trajtuar ne menyre te barabarte te gjithe OE pjesemarres ne kete aktivitet teprokurimit, konform nenit 7 te LPP-es.Paneli shqyrtues konstaton se ankesa e OE ankues, eshte epa bazuar per faktin se OEankues "GRAF TEK SHPK", ka ofruar vertetimi mbi qarkullimin bankare te nje kompanie tjeter,e cila kompani nuk eshte pjesemarrese ne kete aktivitet te prokurimit. Gjithashtu eshte i njejtipronare te kompania "GRAF TEK SHPK" dhe "NPT GRAF TEK", dhe po i njejti pronar beremarreveshje te konsorciumit me dy (2) kompanite e veta.4

Prandaj, Paneli Shqyrtues, duke u bazuar ne nenin 117 te LPP-es, si dhe duke u meshteturne ate qe u tha me larte, vendosi si ne dispozitiv te ketij vendimi.Keshille Juridike:Kunder ketij konkluzioni pala e pakenaqurnuk mund te ushtron ankese,por per kompensim demi ne afat prej 30 ditesh,pas pranimit te ketij konkluzioni,me kerkese-padi mund ti drejtohet,Gjykates Themelore.Departamentit per C;eshtje Administrative.Vendimi t'i dorezohet:1. IxI AK-(MPMS)2. IxI "GRAF TEK SHPK"3. Ixl Arhives se OSHP-es5