OCIO Y OCIOS DU LOISIR AUX LOISIRS (ESPAGNE XVIIIe – XXe SIÈCLES)

Centre de Recherche sur l’Espagne Contemporaine29Dans un premier temps, ce problème de santé publique ne paraît pas ébranler laplupart des autorités (municipales, régionales et surtout nationales) qui, dans les faits,semblent ignorer totalement cet aspect. Ce n’est que lorsque le phénomène commence àdevenir massif, à l’échelle de certains quartiers et de certaines villes, qu’il commence àposer les problèmes liés à l’occupation de l’espace public auxquels nous avons faitréférence ; ce n’est qu’à partir de ce moment qu’il éveille l’attention des autorités. Cesont tout d’abord les associations de riverains qui parviennent à faire pression sur cesinstances, par le biais de plaintes et de procès, et ces revendications sont rapidementsecondées par celles des syndicats d’exploitants de locaux nocturnes qui considèrent àjuste titre le botellón comme une forme de concurrence qui menace leurs intérêts. En cesens, la sentence du Tribunal Supérieur de Justice d’Andalousie qui condamne laMairie de Séville en 2002 est une première significative : « El Ayuntamiento [debe]adoptar las medidas que impidan el consumo de bebidas alcohólicas fuera de losestablecimientos, la utilización de aparatos musicales que sobrepasen los límites deemisión permitidos, [y facilitar] la libre circulación de los vecinos » 23 .A partir de là, les autorités ont donc été obligées de réagir dans l’urgence devantcette levée de boucliers, sans disposer pour autant d’un appareil législatif adapté,puisque la consommation d’alcool sur la voie publique n’était pas interdite, malgréquelques tentatives dans le passé, notamment à la fin des années 80, lors des dernièresannées de la « movida ». La Mairie de Madrid avait alors interdit de consommer dans larue « cualquier clase de bebida que contenga alcohol », dans son Ordenanza de laPolicía Urbana y Gobierno de la Villa de Madrid, mais cette disposition, peu appliquéedans les faits, avait été totalement abandonnée en 1995 ; à la suite d’une plainteprésentée par un étudiant de droit qui avait été sanctionné, un avis du TribunalSupérieur de Justice stipula que l’article 25 de la Constitution ne permettait pas decondamner quelqu’un pour quelque chose ne constituant pas un délit, une faute ou uneinfraction administrative. Au cours des années 90, certaines communautés autonomes etcertaines villes ont, malgré tout, interdit progressivement la vente et la consommationd’alcool sur la voie publique ; Castille et León (1994), Communauté Valencienne(1997), Cantabrie et Murcie (1997), les Canaries (1998), Aragon (2001), Madrid (2002)et Estrémadure (2003). La plupart de ces dispositions sont inscrites dans des lois sur latoxicomanie, à l’exception de l’Estrémadure où il s’agit d’une loi sur les loisirs. Ainsi,la célèbre « Ley del Botellón » adoptée par la Communauté de Madrid en juin 2002stipule : « No se permitirá la venta ni el consumo de alcohol en la vía pública, salvo23 Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (sede de Sevilla), Sala de lo Contencioso-Administrativo,Sección Primera, Recurso número 949/1998.ISSN 1773-0023