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32como rurales requieren para satisfacer sus necesidades de aprendizaje, con el fin deprepararse para la vida útil y continuar estudios (Centro Interamericano para laPlanificación Educativa, 2004, p.26). Por lo tanto, constituye un error considerarla únicae igual para todos los países y para todas las épocas.De hecho, cada nación tiene su propio modelo educativo de acuerdo con suscircunstancias específicas. Pese a ello, la educación básica se concibe de ordinariocomo un nivel unitario de educación formal, gratuita y obligatoria, para niños de edadescolar y, por lo general, de educación no formal para jóvenes y adultos que, durante suinfancia, no tuvieron acceso a la escuela o no pudieron continuar en ella. En algunospaíses, este estrato se estructuró con los grados de la denominada y desaparecidaeducación primaria; y en otros, como Venezuela, con los seis grados de educaciónprimaria y los tres primeros años de la secundaria.La educación básica se instituye en América Latina porque se le califica como underecho de todo ser humano (Romero, 2002, p. 26). Sin embargo, de conformidad conCampuzano (2000), tradicionalmente se ha excluido de los planes de desarrollo de lasnaciones, porque se considera solamente como una etapa de preparación. En estesentido, se reconoce como la única experiencia educativa de una gran mayoría desujetos de la población mundial que ha asistido a la escuela.La Universidad Pedagógica Experimental Libertador y la Universidad NacionalAbierta (1999), citadas por Inestroza (2003, p. 38), denunciaron lo siguiente:La educación básica latinoamericana no ha respondido a la poblaciónescolar que debe prepararse para actuar en su sociedad. Tampoco harespondido a las expectativas de la población, generándose un vacíoeducativo, con un alto porcentaje de niños que abandonan la escuela tanpronto, que no pueden considerarse alfabetizados. Como causa de esto, setienen programas ambiciosos, sistemas de evaluación concebidos paracalificar al educando con fines selectivos, cursos con demasiados alumnos einadecuadas condiciones de trabajo para los docentes.De acuerdo con lo expresado, Buenavista (2003) señaló que a un gran númerode niños se les ha negado el acceso a la educación por razones económicas y socialespropias de cada país. Por consiguiente, se les condena al analfabetismo al llegar a laedad adulta. Desde esta perspectiva, se supone que la educación debe ser, además de
un derecho moral, como se establece en la Declaración de los Derechos Humanos, unacondición para el desarrollo integral de los individuos y un imperativo para elcrecimiento social y económico de los pueblos latinoamericanos. De modo que seafirma válidamente que la escuela ha fallado en el cumplimiento de su misión comovehículo de educación popular.Entre las soluciones para superar esa problemática, se plantea la reestructuraciónde los sistemas educativos, para lograr la expansión cuantitativa y el aumento de lacalidad de la educación. Esto implica, sin discusión, cambios en los objetivos, laestructura curricular, los sistemas de evaluación y las técnicas de enseñanza.La UNESCO ha recomendado esa reestructuración de los sistemas educativos enAmérica Latina durante las diversas reuniones con los ministros de Educación. Enefecto, en la XV Reunión de Ministros de Educación (1994, p.18), citado por Miquelena(2000), se expuso lo siguiente:Se hace necesaria la modernización de los sistemas educativos deLatinoamérica iniciándose en el nivel de educación básica, con la formulaciónde programas de desarrollo educativo integrados con los planes decrecimiento económico y social, en los cuales se instauren, como prioridadesreferidas a los lineamientos, acuerdos suscritos y aprobados relacionadoscon las estrategias de reorganización, modernización, transferenciaeducativa, así como aquellas derivadas de la acción directiva y el procesoadministrativo; también destinar al máximo los recursos económicosequivalentes a la capacidad productiva del país y formar a los directivos ydocentes sobre la base de estos lineamientos.En ese contexto, se revela que en Latinoamérica se diversifican las situacioneseducativas existentes. Por ende, no se precisa, en general, el acatamiento delcompromiso suscrito entre la UNESCO y el Ministerio de Educación sobre loslineamientos de la educación básica. No obstante, se observa un acentuado interés porla educación, por elevar la calidad académica y la formación de los docentes, pues seha determinado claramente el papel de la educación como factor de desarrollo y comoinversión. Igualmente, su función ante la demanda de cuadros profesionales, comomecanismos de transformación social e instrumento de progreso técnico.En el informe final del Seminario Latinoamericano en Educación Básica (1996, p.27), realizado en Caracas, con la participación de Argentina, Brasil, Méjico, Colombia,33
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32como rurales requieren para satisfacer sus necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprendizaje, con el fin <strong>de</strong>prepararse para la vida útil y continuar estudios (Centro Interamericano para laPlanificación Educativa, 2004, p.26). Por lo tanto, constituye un error consi<strong>de</strong>rarla únicae igual para todos los países y para todas las épocas.De hecho, cada nación tiene su propio mo<strong>de</strong>lo educativo <strong>de</strong> acuerdo con suscircunstancias específicas. Pese a ello, la educación básica se concibe <strong>de</strong> ordinariocomo un nivel unitario <strong>de</strong> educación formal, gratuita y obligatoria, para niños <strong>de</strong> eda<strong>de</strong>scolar y, por lo general, <strong>de</strong> educación no formal para jóvenes y adultos que, durante suinfancia, no tuvieron acceso a la escuela o no pudieron continuar en ella. En algunospaíses, este estrato se estructuró con los grados <strong>de</strong> la <strong>de</strong>nominada y <strong>de</strong>saparecidaeducación primaria; y en otros, como Venezuela, con los seis grados <strong>de</strong> educaciónprimaria y los tres primeros años <strong>de</strong> la secundaria.La educación básica se instituye en América Latina porque se le califica como un<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todo ser humano (Romero, 2002, p. 26). Sin embargo, <strong>de</strong> conformidad conCampuzano (2000), tradicionalmente se ha excluido <strong>de</strong> los planes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> lasnaciones, porque se consi<strong>de</strong>ra solamente como una etapa <strong>de</strong> preparación. En estesentido, se reconoce como la única experiencia educativa <strong>de</strong> una gran mayoría <strong>de</strong>sujetos <strong>de</strong> la población mundial que ha asistido a la escuela.La Universidad Pedagógica Experimental Libertador y la Universidad NacionalAbierta (1999), citadas por Inestroza (2003, p. 38), <strong>de</strong>nunciaron lo siguiente:La educación básica latinoamericana no ha respondido a la poblaciónescolar que <strong>de</strong>be prepararse para actuar en su sociedad. Tampoco harespondido a las expectativas <strong>de</strong> la población, generándose un vacíoeducativo, con un alto porcentaje <strong>de</strong> niños que abandonan la escuela tanpronto, que no pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rarse alfabetizados. Como causa <strong>de</strong> esto, setienen programas ambiciosos, sistemas <strong>de</strong> evaluación concebidos paracalificar al educando con fines selectivos, cursos con <strong>de</strong>masiados alumnos eina<strong>de</strong>cuadas condiciones <strong>de</strong> trabajo para los docentes.De acuerdo con lo expresado, Buenavista (2003) señaló que a un gran número<strong>de</strong> niños se les ha negado el acceso a la educación por razones económicas y socialespropias <strong>de</strong> cada país. Por consiguiente, se les con<strong>de</strong>na al analfabetismo al llegar a laedad adulta. Des<strong>de</strong> esta perspectiva, se supone que la educación <strong>de</strong>be ser, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>
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