NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006
Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ... Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
względu na płeć, a także prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych na rzeczpodnoszenia świadomości społecznej w tym zakresie.Realizacja polityki równouprawnienia kobiet i mężczyzn przy współfinansowaniuz funduszy strukturalnych będzie odbywała się w sposób bezpośredni w ramach sektorowegoprogramu operacyjnego „Rozwój zasobów ludzkich” poprzez skoncentrowanie działań naintegrację i reintegrację zawodową kobiet na rynku pracy oraz zwiększenie ich aktywnościzawodowej.1.9 Zamówienia publiczneWszystkie operacje finansowane przez fundusze strukturalne i Fundusz Spójności sązgodne z przepisami Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, politykamii działaniami Wspólnoty (co wynika z art. 12 Rozporządzenia Rady Nr 1260/99/WE)w zakresie zasad zawierania kontraktów publicznych.Ustawa z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz. U. Z 1994 r. Nr 76poz. 344), która będzie stanowiła podstawę udzielania zamówień publicznych dla projektówwspółfinansowanych przez instrumenty strukturalne UE w ramach NPR jest w pełni zgodnaz nastepującymi Dyrektywami wspólnotowymi: 93/37/EWG, 93/36/EWG, 92/50/EWG,93/38/EWG w zakresie: ogólnych definicji, zakresu podmiotowego (włączenie sektoraużyteczności publicznej w rozumieniu Dyrektywy 93/38/EWG), wyłączeń z zakresuobowiązywania stosowanych procedur, w tym przede wszystkim warunków korzystaniaz procedury negocjacyjnej bez publikacji ogłoszenia minimalnych terminów, zasad publikacjiogłoszeń przetargowych i o wyborze oferty, publikacji ogłoszeń o planowanychzamówieniach (PIN), zasad kwalifikacji do udziału w przetargu, zasad wyboru oferty orazDyrektywy Rady: 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie wprowadzenia dwuinstancyjnegopostępowania arbitrażowo-sądowego.Wdrażanie działań współfinansowanych z funduszy strukturalnych i FunduszuSpójności będzie zgodne z polityką i dyrektywami wspólnotowymi w zakresie zamówieńpublicznych, mianowicie:• ustawa o zamówieniach publicznych będzie stosowana bez żadnych przywilejówdla polskich przedsiębiorców (z dniem członkostwa Polski w UE zapisy dotyczącepreferencji krajowych przestaną obowiązywać),• zawiadomienia wysłane do publikacji w Oficjalnym Dzienniku WspólnotEuropejskich będą odwoływać się do projektów, którym pomoc Wspólnoty zostałaprzyznana lub przekazana,• wnioski o środki w przypadku dużych projektów, o których mowa w artykułach 25i 26 Rozporządzenia Rady NR 1260/99/WE będą zawierać kompletną listę jużzawartych zamówień oraz odpowiednie akty prawne, jeśli wskazują na todyrektywy dotyczące zamówień publicznych. Uaktualniona wersja tych informacjizostanie przekazana Komisji wraz z wnioskiem o płatność równoważną dlakontraktów zawartych w międzyczasie,• w przypadku projektów, w szczególności włączonych do programów operacyjnychi których całkowita wartość przekracza sumę określoną w artykule 25Rozporządzenia Rady Nr 1260/99/WE, informacja na temat każdego zawartegokontraktu będzie udostępniona Komitetowi monitorującemu i wysłana do KomisjiEuropejskiej, jeśli Komisja o to poprosi,84
• każdy beneficjent końcowy, na dwa tygodnie przed ogłoszeniem przetargu,powiadamia odpowiednią instytucję zarządzającą i instytucję wdrażającą o daciei wybranej procedurze przetargu. Instytucja zarządzająca zleca instytucjiwdrażającej wyrywkową kontrolę przetargów, polegającą na udziale w nich jejprzedstawicieli.Centralnym organem administracji właściwym w sprawach zamówień publicznych jestPrezes Urzędu Zamówień Publicznych. Do zakresu działania Prezesa UZP należy międzyinnymi zatwierdzanie trybu udzielania zamówienia publicznego innego niż przetargnieograniczony oraz ustalanie i prowadzenie listy arbitrów rozpatrujących odwołaniawniesione w postępowaniu o zamówienie publiczne. Do zadań Prezesa UZP należy równieżwydawanie Biuletynu Zamówień Publicznych, w którym publikowane są ogłoszeniao zamówieniach publicznych (ponadto zamawiający ma obowiązek zamieszczenia informacjio przetargu nieograniczonym w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie i na stronieinternetowej).2. Spójność z politykami krajowymi i regionalnymiNarodowy Plan Rozwoju na lata 2004-2006 jako dokument integrujący politykisektorowe oraz uwzględniający potrzeby rozwojowe poszczególnych regionów bazuje nadokumentach programowych i planistycznych stanowiących podstawę polityki prowadzonejprzez Rząd.Dokumentem poprzedzającym NPR jest Wstępny Narodowy Plan Rozwoju (KomitetIntegracji Europejskiej przyjął Wstępny Narodowy Plan Rozwoju na lata 2000-2002w grudniu 1999 r., a w styczniu 2002 r. jego rozszerzenie obejmujące także rok 2003).W oparciu o strategie sektorowe i regionalną określono w nim kierunki rozwoju służącewzmocnieniu spójności społeczno-gospodarczej w okresie przed przystąpieniem Polski doUE.Podstawowym zadaniem prac analitycznych wykonanych w ramach WNPR byłorozpoznanie największych różnic w poziomie rozwoju pomiędzy Polską a WspólnotąEuropejską. Na tej podstawie określone zostały priorytety rozwoju w zakresie spójnościspołeczno-gospodarczej w okresie przedakcesyjnym. Wskazano w nim również kierunkiinterwencji ze źródeł przedakcesyjnych, zarówno z programu Phare, jak również ISPAi SAPARD. Fundusze programu Phare, ISPA i SAPARD pozwalają na zwiększenieinwestycji w tych obszarach, które są szczególnie istotne z punktu widzenia osiągnięciawewnętrznej i zewnętrznej spójności społeczno-gospodarczej.Zdefiniowane w WNPR kierunki wsparcia ze strony funduszy przedakcesyjnychznalazły odzwierciedlenie i kontynuację w ramach pomocy ze strony funduszy strukturalnychokreślonych w NPR.Narodowy Plan Rozwoju nawiązuje bezpośrednio do Strategii Gospodarczej Rządu,„Przedsiębiorczość – Rozwój – Praca” (przyjętej przez Radę Ministrów 29 stycznia 2002 r.).Celami strategicznymi polityki gospodarczej Rządu w tym okresie są:• stopniowy powrót w ciągu 2 lat na ścieżkę co najmniej 5% wzrostu PKB,• aktywizacja zawodowa społeczeństwa i zwiększanie zatrudnienia,• skuteczna absorpcja funduszy europejskich i wykorzystanie ich dla rozwoju kraju.Realizacja celów polityki gospodarczej została oparta na trzech zasadniczych filarach:85
- Page 33 and 34: Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36: 3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38: przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40: dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42: Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44: Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46: Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48: symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50: Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52: Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54: Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
- Page 55 and 56: podniesienie efektywności. Realiza
- Page 57 and 58: kwotę 61 mln euro na wsparcie dwó
- Page 59 and 60: Łaczna suma środków zaangażowan
- Page 61 and 62: • niedostateczne nasycenie gospod
- Page 63 and 64: −−−niewykorzystania możliwo
- Page 65 and 66: • wzrost zatrudnienia w usługach
- Page 67 and 68: publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70: • poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72: Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74: • dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76: Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78: 1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80: przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82: Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83: • koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 87 and 88: pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90: Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92: VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94: 1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96: przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98: 2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100: ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102: polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104: entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106: Poprawa przetwórstwa i marketingu
- Page 107 and 108: Priorytet 1 - Dostosowanie nakładu
- Page 109 and 110: jednocześnie do podniesienia rento
- Page 111 and 112: • bezpieczniejsza infrastruktura
- Page 113 and 114: 6. Zintegrowany Program Operacyjny
- Page 115 and 116: środków podejście takie umożliw
- Page 117 and 118: informacji o dorobku kultury i spu
- Page 119 and 120: adawczych w zakresie usług doradcz
- Page 121 and 122: i międzynarodowym układem transpo
- Page 123 and 124: • informacja i promocja działań
- Page 125 and 126: VII. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU
- Page 127 and 128: stopniowe dochodzenie do dobrego st
- Page 129 and 130: Polska musi w szybkim tempie zapewn
- Page 131 and 132: Natomiast przebudowa dróg krajowyc
- Page 133 and 134: • zapewnienie zwiększenia płynn
• każdy beneficjent końcowy, na dwa tygodnie przed ogłoszeniem przetargu,powiadamia odpowiednią instytucję zarządzającą i instytucję wdrażającą o daciei wybranej procedurze przetargu. Instytucja zarządzająca zleca instytucjiwdrażającej wyrywkową kontrolę przetargów, polegającą na udziale w nich jejprzedstawicieli.Centralnym organem administracji właściwym w sprawach zamówień publicznych jestPrezes Urzędu Zamówień Publicznych. Do zakresu działania Prezesa UZP należy międzyinnymi zatwierdzanie trybu udzielania zamówienia publicznego innego niż przetargnieograniczony oraz ustalanie i prowadzenie listy arbitrów rozpatrujących odwołaniawniesione w postępowaniu o zamówienie publiczne. Do zadań Prezesa UZP należy równieżwydawanie Biuletynu Zamówień Publicznych, w którym publikowane są ogłoszeniao zamówieniach publicznych (ponadto zamawiający ma obowiązek zamieszczenia informacjio przetargu nieograniczonym w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie i na stronieinternetowej).2. Spójność z politykami krajowymi i regionalnymiNarodowy Plan Rozwoju na lata <strong>2004</strong>-<strong>2006</strong> jako dokument integrujący politykisektorowe oraz uwzględniający potrzeby rozwojowe poszczególnych regionów bazuje nadokumentach programowych i planistycznych stanowiących podstawę polityki prowadzonejprzez Rząd.Dokumentem poprzedzającym NPR jest Wstępny Narodowy Plan Rozwoju (KomitetIntegracji Europejskiej przyjął Wstępny Narodowy Plan Rozwoju na lata 2000-2002w grudniu 1999 r., a w styczniu 2002 r. jego rozszerzenie obejmujące także rok 2003).W oparciu o strategie sektorowe i regionalną określono w nim kierunki rozwoju służącewzmocnieniu spójności społeczno-gospodarczej w okresie przed przystąpieniem Polski doUE.Podstawowym zadaniem prac analitycznych wykonanych w ramach WNPR byłorozpoznanie największych różnic w poziomie rozwoju pomiędzy Polską a WspólnotąEuropejską. Na tej podstawie określone zostały priorytety rozwoju w zakresie spójnościspołeczno-gospodarczej w okresie przedakcesyjnym. Wskazano w nim również kierunkiinterwencji ze źródeł przedakcesyjnych, zarówno z programu Phare, jak również ISPAi SAPARD. Fundusze programu Phare, ISPA i SAPARD pozwalają na zwiększenieinwestycji w tych obszarach, które są szczególnie istotne z punktu widzenia osiągnięciawewnętrznej i zewnętrznej spójności społeczno-gospodarczej.Zdefiniowane w WNPR kierunki wsparcia ze strony funduszy przedakcesyjnychznalazły odzwierciedlenie i kontynuację w ramach pomocy ze strony funduszy strukturalnychokreślonych w NPR.Narodowy Plan Rozwoju nawiązuje bezpośrednio do Strategii Gospodarczej Rządu,„Przedsiębiorczość – Rozwój – Praca” (przyjętej przez Radę Ministrów 29 stycznia 2002 r.).Celami strategicznymi polityki gospodarczej Rządu w tym okresie są:• stopniowy powrót w ciągu 2 lat na ścieżkę co najmniej 5% wzrostu PKB,• aktywizacja zawodowa społeczeństwa i zwiększanie zatrudnienia,• skuteczna absorpcja funduszy europejskich i wykorzystanie ich dla rozwoju kraju.Realizacja celów polityki gospodarczej została oparta na trzech zasadniczych filarach:85