NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki Urząd Pracy w ... Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki Urząd Pracy w ...

wup.gdansk.pl
from wup.gdansk.pl More from this publisher
19.08.2015 Views

Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celówcząstkowych, zdefiniowanych w odpowiedzi na wyzwania konkurencji globalnej, przedjakimi stoi Polska wraz z innymi krajami UE oraz z wniosków wynikających z analizysłabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także szans i zagrożeń przed nią stojącychw pierwszych latach członkostwa w UE.W świetle tych założeń przyjęto pięć podstawowych celów cząstkowych NPR na lata2004-2006:• wspomaganie osiągnięcia i utrzymania w dłuższym okresie wysokiego wzrostuPKB,• zwiększanie poziomu zatrudnienia i wykształcenia,• włączenie Polski w europejskie sieci infrastruktury transportowej i informacyjnej,• intensyfikacja procesu zwiększenia w strukturze gospodarki udziału sektorówo wysokiej wartości dodanej, rozwój technologii społeczeństwa informacyjnego,• wspomaganie udziału w procesach rozwojowych i modernizacyjnych wszystkichregionów i grup społecznych w Polsce.Realizacja pierwszego z celów cząstkowych wymaga koncentracji uwagi politykigospodarczej w pierwszych latach po przystąpieniu Polski do UE przede wszystkim nautrzymaniu równowagi makroekonomicznej i stabilizacji finansowej, utrwaleniu tendencjispadku inflacji i deficytu budżetowego, kontynuowaniu przekształceń własnościowychi prywatyzacji jednostek sektora publicznego, ograniczaniu barier administracyjnychi prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości i prowadzenia działalności gospodarczej, a takżeukierunkowaniu pomocy publicznej na wspomaganiu najbardziej efektywnychi konkurencyjnych firm.Realizacja drugiego celu cząstkowego wymaga wdrożenia mechanizmów obniżaniakosztów pracy, zmniejszania barier administracyjnych i instytucjonalnych, zwiększaniaelastyczności i mobilności przestrzennej oraz zawodowej pracowników, zwiększania dostępudo wykształcenia na poziomie wyższym i średnim - w szczególności dla ludności wiejskiejoraz koncentracji polityki społecznej na najbardziej dynamicznych grupach aktualnychi potencjalnych pracowników.Realizacja trzeciego celu wymaga działań o charakterze prawnym i instytucjonalnym,polegających na uproszczeniu zasad dotyczących prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych,ograniczenia zagrożeń środowiskowych oraz podjęcia, nie mającego precedensu, programuinwestycyjnego (drogi, koleje, porty, sieci informatyczne, zwiększenie zastosowaniainformacyjnych systemów wyposażenia administracji publicznej) skierowanego na włączeniePolski w system gospodarki europejskiej.Realizacja celu czwartego wymaga kontynuowania procesów restrukturyzacyjnychi wspomagania najbardziej efektywnego zatrudnienia, m.in. poprzez :• ograniczanie zatrudnienia w rolnictwie, z jednoczesnym podniesieniem jegodochodowości,• wzrost udziału w strukturze produktu krajowego brutto przemysłów o dużejproduktywności i wydajności pracy (w tym również budownictwa), a w sytuacjachuzasadnionych interesem ekonomicznym i społecznym, podejmowaniarestrukturyzacji przemysłów tradycyjnych,64

• wzrost zatrudnienia w usługach, w tym w szczególności w usługach rynkowych,zwłaszcza w turystyce.Niezbędnym kierunkiem działań dla osiągania tego celu cząstkowego jest:ozwiększenie nakładów na sferę naukowo-badawczą, w szczególności w tychdziedzinach, których wyniki mogą bezpośrednio zostać wykorzystane dodynamizacji rozwoju przedsiębiorstw, a w dłuższej perspektywie tworzeniapodstaw nowej gospodarki.o oraz rozwijanie technologii społeczeństwa informacyjnego jako podstawy dointensyfikacji procesów zmian strukturalnych i zapewnienia konkurencyjnościpolskiej gospodarki w dłuższej perspektywie czasowej.Realizacja piątego celu cząstkowego NPR wymaga przeciwdziałania dalszemupogłębianiu się zróżnicowań przestrzennych i społecznych. Wiąże się to zarównoz koniecznością koordynacji działań rozwojowych na poziomie regionalnym, prowadzeniemprzez państwo aktywnej i kompleksowej polityki regionalnej, jak i wspomagania integracjizawodowej i społecznej grup zagrożonych marginalizacją.Cele cząstkowe mają charakter horyzontalny – realizacja wszystkich działań w ramachNPR powinna przyczyniać się do ich osiągania, przy równoczesnym zachowaniu równościszans kobiet i mężczyzn oraz walorów środowiska przyrodniczego i rozwoju jego ochrony.O ile - w świetle zasad polityki spójności społeczno-gospodarczej - syntetyczną miarąpowodzenia realizacji celu strategicznego będzie szybkość procesu zmniejszania siędysproporcji na poziomie krajowym i regionalnym pomiędzy Polską i Unią Europejską(mierzoną poziomem produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca), o tyle ocenaefektów realizacji celów jest bardziej złożona.Tabela 15. Cele i wskaźniki kontrolne Narodowego Planu RozwojuNrwskaźnikaCele1. Cel generalnyWskaźnikiPKB na mieszkańca,(UE 15=100)Wartośćna koniec rokubazowego(2001)Zakładanawartośćwskaźnika nakoniec roku200640,0 42,0-43,02.Cel 1: Wspomaganie osiągnięcia iutrzymania w dłuższym okresiewysokiego wzrostu gospodarczegoŚrednioroczne tempo wzrostu PKB,(rok poprzedni =100)1,0 6,03.5.Wskaźnik zatrudnienia ludności (w wieku15-64 lata)52,7% 54-55%4.Cel 2: Zwiększenie poziomuStopa bezrobocia (BAEL) 19,9 15,0zatrudnienia i wykształceniaPoziom wykształcenia(podstawowe/średnie/wyższe)17,6/70,8/11,6(2000)15,0/72,0/13,06. Autostrady/drogi ekspresowe (km) 398/206 940/399Cel 3: Włączenie Polski wZmodernizowane linie kolejowe7. europejskie sieci infrastruktury300 2.434(km)transportowej i informacyjnejDostęp do internetu8.1,2 (2002) 3,4(liczba hostów /100 mieszkańców)Cel 4: Intensyfikacja procesu Udział pracujących w sektorach9.zwiększenia w strukturze gospodarki 10 19,1/30,5/50,4 17,5/30,5/52,0(I/II/III)10 Sektory gospodarki: I - rolnictwo, leśnictwo, rybołówstwo, II – przemysł, budownictwo, III - usługi65

Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celówcząstkowych, zdefiniowanych w odpowiedzi na wyzwania konkurencji globalnej, przedjakimi stoi Polska wraz z innymi krajami UE oraz z wniosków wynikających z analizysłabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także szans i zagrożeń przed nią stojącychw pierwszych latach członkostwa w UE.W świetle tych założeń przyjęto pięć podstawowych celów cząstkowych NPR na lata<strong>2004</strong>-<strong>2006</strong>:• wspomaganie osiągnięcia i utrzymania w dłuższym okresie wysokiego wzrostuPKB,• zwiększanie poziomu zatrudnienia i wykształcenia,• włączenie Polski w europejskie sieci infrastruktury transportowej i informacyjnej,• intensyfikacja procesu zwiększenia w strukturze gospodarki udziału sektorówo wysokiej wartości dodanej, rozwój technologii społeczeństwa informacyjnego,• wspomaganie udziału w procesach rozwojowych i modernizacyjnych wszystkichregionów i grup społecznych w Polsce.Realizacja pierwszego z celów cząstkowych wymaga koncentracji uwagi politykigospodarczej w pierwszych latach po przystąpieniu Polski do UE przede wszystkim nautrzymaniu równowagi makroekonomicznej i stabilizacji finansowej, utrwaleniu tendencjispadku inflacji i deficytu budżetowego, kontynuowaniu przekształceń własnościowychi prywatyzacji jednostek sektora publicznego, ograniczaniu barier administracyjnychi prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości i prowadzenia działalności gospodarczej, a takżeukierunkowaniu pomocy publicznej na wspomaganiu najbardziej efektywnychi konkurencyjnych firm.Realizacja drugiego celu cząstkowego wymaga wdrożenia mechanizmów obniżaniakosztów pracy, zmniejszania barier administracyjnych i instytucjonalnych, zwiększaniaelastyczności i mobilności przestrzennej oraz zawodowej pracowników, zwiększania dostępudo wykształcenia na poziomie wyższym i średnim - w szczególności dla ludności wiejskiejoraz koncentracji polityki społecznej na najbardziej dynamicznych grupach aktualnychi potencjalnych pracowników.Realizacja trzeciego celu wymaga działań o charakterze prawnym i instytucjonalnym,polegających na uproszczeniu zasad dotyczących prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych,ograniczenia zagrożeń środowiskowych oraz podjęcia, nie mającego precedensu, programuinwestycyjnego (drogi, koleje, porty, sieci informatyczne, zwiększenie zastosowaniainformacyjnych systemów wyposażenia administracji publicznej) skierowanego na włączeniePolski w system gospodarki europejskiej.Realizacja celu czwartego wymaga kontynuowania procesów restrukturyzacyjnychi wspomagania najbardziej efektywnego zatrudnienia, m.in. poprzez :• ograniczanie zatrudnienia w rolnictwie, z jednoczesnym podniesieniem jegodochodowości,• wzrost udziału w strukturze produktu krajowego brutto przemysłów o dużejproduktywności i wydajności pracy (w tym również budownictwa), a w sytuacjachuzasadnionych interesem ekonomicznym i społecznym, podejmowaniarestrukturyzacji przemysłów tradycyjnych,64

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!