NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006
Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ... Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celówcząstkowych, zdefiniowanych w odpowiedzi na wyzwania konkurencji globalnej, przedjakimi stoi Polska wraz z innymi krajami UE oraz z wniosków wynikających z analizysłabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także szans i zagrożeń przed nią stojącychw pierwszych latach członkostwa w UE.W świetle tych założeń przyjęto pięć podstawowych celów cząstkowych NPR na lata2004-2006:• wspomaganie osiągnięcia i utrzymania w dłuższym okresie wysokiego wzrostuPKB,• zwiększanie poziomu zatrudnienia i wykształcenia,• włączenie Polski w europejskie sieci infrastruktury transportowej i informacyjnej,• intensyfikacja procesu zwiększenia w strukturze gospodarki udziału sektorówo wysokiej wartości dodanej, rozwój technologii społeczeństwa informacyjnego,• wspomaganie udziału w procesach rozwojowych i modernizacyjnych wszystkichregionów i grup społecznych w Polsce.Realizacja pierwszego z celów cząstkowych wymaga koncentracji uwagi politykigospodarczej w pierwszych latach po przystąpieniu Polski do UE przede wszystkim nautrzymaniu równowagi makroekonomicznej i stabilizacji finansowej, utrwaleniu tendencjispadku inflacji i deficytu budżetowego, kontynuowaniu przekształceń własnościowychi prywatyzacji jednostek sektora publicznego, ograniczaniu barier administracyjnychi prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości i prowadzenia działalności gospodarczej, a takżeukierunkowaniu pomocy publicznej na wspomaganiu najbardziej efektywnychi konkurencyjnych firm.Realizacja drugiego celu cząstkowego wymaga wdrożenia mechanizmów obniżaniakosztów pracy, zmniejszania barier administracyjnych i instytucjonalnych, zwiększaniaelastyczności i mobilności przestrzennej oraz zawodowej pracowników, zwiększania dostępudo wykształcenia na poziomie wyższym i średnim - w szczególności dla ludności wiejskiejoraz koncentracji polityki społecznej na najbardziej dynamicznych grupach aktualnychi potencjalnych pracowników.Realizacja trzeciego celu wymaga działań o charakterze prawnym i instytucjonalnym,polegających na uproszczeniu zasad dotyczących prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych,ograniczenia zagrożeń środowiskowych oraz podjęcia, nie mającego precedensu, programuinwestycyjnego (drogi, koleje, porty, sieci informatyczne, zwiększenie zastosowaniainformacyjnych systemów wyposażenia administracji publicznej) skierowanego na włączeniePolski w system gospodarki europejskiej.Realizacja celu czwartego wymaga kontynuowania procesów restrukturyzacyjnychi wspomagania najbardziej efektywnego zatrudnienia, m.in. poprzez :• ograniczanie zatrudnienia w rolnictwie, z jednoczesnym podniesieniem jegodochodowości,• wzrost udziału w strukturze produktu krajowego brutto przemysłów o dużejproduktywności i wydajności pracy (w tym również budownictwa), a w sytuacjachuzasadnionych interesem ekonomicznym i społecznym, podejmowaniarestrukturyzacji przemysłów tradycyjnych,64
• wzrost zatrudnienia w usługach, w tym w szczególności w usługach rynkowych,zwłaszcza w turystyce.Niezbędnym kierunkiem działań dla osiągania tego celu cząstkowego jest:ozwiększenie nakładów na sferę naukowo-badawczą, w szczególności w tychdziedzinach, których wyniki mogą bezpośrednio zostać wykorzystane dodynamizacji rozwoju przedsiębiorstw, a w dłuższej perspektywie tworzeniapodstaw nowej gospodarki.o oraz rozwijanie technologii społeczeństwa informacyjnego jako podstawy dointensyfikacji procesów zmian strukturalnych i zapewnienia konkurencyjnościpolskiej gospodarki w dłuższej perspektywie czasowej.Realizacja piątego celu cząstkowego NPR wymaga przeciwdziałania dalszemupogłębianiu się zróżnicowań przestrzennych i społecznych. Wiąże się to zarównoz koniecznością koordynacji działań rozwojowych na poziomie regionalnym, prowadzeniemprzez państwo aktywnej i kompleksowej polityki regionalnej, jak i wspomagania integracjizawodowej i społecznej grup zagrożonych marginalizacją.Cele cząstkowe mają charakter horyzontalny – realizacja wszystkich działań w ramachNPR powinna przyczyniać się do ich osiągania, przy równoczesnym zachowaniu równościszans kobiet i mężczyzn oraz walorów środowiska przyrodniczego i rozwoju jego ochrony.O ile - w świetle zasad polityki spójności społeczno-gospodarczej - syntetyczną miarąpowodzenia realizacji celu strategicznego będzie szybkość procesu zmniejszania siędysproporcji na poziomie krajowym i regionalnym pomiędzy Polską i Unią Europejską(mierzoną poziomem produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca), o tyle ocenaefektów realizacji celów jest bardziej złożona.Tabela 15. Cele i wskaźniki kontrolne Narodowego Planu RozwojuNrwskaźnikaCele1. Cel generalnyWskaźnikiPKB na mieszkańca,(UE 15=100)Wartośćna koniec rokubazowego(2001)Zakładanawartośćwskaźnika nakoniec roku200640,0 42,0-43,02.Cel 1: Wspomaganie osiągnięcia iutrzymania w dłuższym okresiewysokiego wzrostu gospodarczegoŚrednioroczne tempo wzrostu PKB,(rok poprzedni =100)1,0 6,03.5.Wskaźnik zatrudnienia ludności (w wieku15-64 lata)52,7% 54-55%4.Cel 2: Zwiększenie poziomuStopa bezrobocia (BAEL) 19,9 15,0zatrudnienia i wykształceniaPoziom wykształcenia(podstawowe/średnie/wyższe)17,6/70,8/11,6(2000)15,0/72,0/13,06. Autostrady/drogi ekspresowe (km) 398/206 940/399Cel 3: Włączenie Polski wZmodernizowane linie kolejowe7. europejskie sieci infrastruktury300 2.434(km)transportowej i informacyjnejDostęp do internetu8.1,2 (2002) 3,4(liczba hostów /100 mieszkańców)Cel 4: Intensyfikacja procesu Udział pracujących w sektorach9.zwiększenia w strukturze gospodarki 10 19,1/30,5/50,4 17,5/30,5/52,0(I/II/III)10 Sektory gospodarki: I - rolnictwo, leśnictwo, rybołówstwo, II – przemysł, budownictwo, III - usługi65
- Page 13 and 14: Wykres 8. Inflacja średnioroczna w
- Page 15 and 16: −sektor prywatny umocnił swoją
- Page 17 and 18: mieszkańców. Osiągnął on w Pol
- Page 19 and 20: innych krajów kandydujących do Un
- Page 21 and 22: 7.4. InwestycjeWzrost gospodarczy w
- Page 23 and 24: Uwarunkowania demograficzne NPR wyn
- Page 25 and 26: Zasięg ubóstwa w Polsce przedstaw
- Page 27 and 28: wzrostu liczby wypadków na drogach
- Page 29 and 30: Wykres 20. Poziom emisji niektóryc
- Page 31 and 32: sytuacja w zakresie zanieczyszczeni
- Page 33 and 34: Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36: 3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38: przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40: dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42: Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44: Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46: Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48: symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50: Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52: Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54: Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
- Page 55 and 56: podniesienie efektywności. Realiza
- Page 57 and 58: kwotę 61 mln euro na wsparcie dwó
- Page 59 and 60: Łaczna suma środków zaangażowan
- Page 61 and 62: • niedostateczne nasycenie gospod
- Page 63: −−−niewykorzystania możliwo
- Page 67 and 68: publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70: • poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72: Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74: • dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76: Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78: 1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80: przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82: Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83 and 84: • koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 85 and 86: • każdy beneficjent końcowy, na
- Page 87 and 88: pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90: Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92: VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94: 1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96: przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98: 2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100: ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102: polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104: entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106: Poprawa przetwórstwa i marketingu
- Page 107 and 108: Priorytet 1 - Dostosowanie nakładu
- Page 109 and 110: jednocześnie do podniesienia rento
- Page 111 and 112: • bezpieczniejsza infrastruktura
- Page 113 and 114: 6. Zintegrowany Program Operacyjny
Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celówcząstkowych, zdefiniowanych w odpowiedzi na wyzwania konkurencji globalnej, przedjakimi stoi Polska wraz z innymi krajami UE oraz z wniosków wynikających z analizysłabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także szans i zagrożeń przed nią stojącychw pierwszych latach członkostwa w UE.W świetle tych założeń przyjęto pięć podstawowych celów cząstkowych NPR na lata<strong>2004</strong>-<strong>2006</strong>:• wspomaganie osiągnięcia i utrzymania w dłuższym okresie wysokiego wzrostuPKB,• zwiększanie poziomu zatrudnienia i wykształcenia,• włączenie Polski w europejskie sieci infrastruktury transportowej i informacyjnej,• intensyfikacja procesu zwiększenia w strukturze gospodarki udziału sektorówo wysokiej wartości dodanej, rozwój technologii społeczeństwa informacyjnego,• wspomaganie udziału w procesach rozwojowych i modernizacyjnych wszystkichregionów i grup społecznych w Polsce.Realizacja pierwszego z celów cząstkowych wymaga koncentracji uwagi politykigospodarczej w pierwszych latach po przystąpieniu Polski do UE przede wszystkim nautrzymaniu równowagi makroekonomicznej i stabilizacji finansowej, utrwaleniu tendencjispadku inflacji i deficytu budżetowego, kontynuowaniu przekształceń własnościowychi prywatyzacji jednostek sektora publicznego, ograniczaniu barier administracyjnychi prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości i prowadzenia działalności gospodarczej, a takżeukierunkowaniu pomocy publicznej na wspomaganiu najbardziej efektywnychi konkurencyjnych firm.Realizacja drugiego celu cząstkowego wymaga wdrożenia mechanizmów obniżaniakosztów pracy, zmniejszania barier administracyjnych i instytucjonalnych, zwiększaniaelastyczności i mobilności przestrzennej oraz zawodowej pracowników, zwiększania dostępudo wykształcenia na poziomie wyższym i średnim - w szczególności dla ludności wiejskiejoraz koncentracji polityki społecznej na najbardziej dynamicznych grupach aktualnychi potencjalnych pracowników.Realizacja trzeciego celu wymaga działań o charakterze prawnym i instytucjonalnym,polegających na uproszczeniu zasad dotyczących prowadzenia inwestycji infrastrukturalnych,ograniczenia zagrożeń środowiskowych oraz podjęcia, nie mającego precedensu, programuinwestycyjnego (drogi, koleje, porty, sieci informatyczne, zwiększenie zastosowaniainformacyjnych systemów wyposażenia administracji publicznej) skierowanego na włączeniePolski w system gospodarki europejskiej.Realizacja celu czwartego wymaga kontynuowania procesów restrukturyzacyjnychi wspomagania najbardziej efektywnego zatrudnienia, m.in. poprzez :• ograniczanie zatrudnienia w rolnictwie, z jednoczesnym podniesieniem jegodochodowości,• wzrost udziału w strukturze produktu krajowego brutto przemysłów o dużejproduktywności i wydajności pracy (w tym również budownictwa), a w sytuacjachuzasadnionych interesem ekonomicznym i społecznym, podejmowaniarestrukturyzacji przemysłów tradycyjnych,64