NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006
Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ... Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
eformy terytorialnej państwa. Proces decentralizacji oraz przyśpieszenie procesówdostosowawczych do wymogów Wspólnego rynku przyczyniły się do ustalenia zasadkoordynacji, systemu instytucjonalnego, celów, zasad i procedur polityki rozwojuregionalnego (Ustawa o zasadach wspierania rozwoju regionalnego), a także powiększeniailości środków przeznaczonych na wsparcie rozwoju regionalnego i aktywnej politykiprorozwojowej.Od początku lat dziewięćdziesiątych przekształcenia gospodarcze w Polsce zyskałybezpośrednią pomoc finansową i techniczną ze strony Unii Europejskiej, głównie ze środkówprogramu Phare. Łącznie do końca 1999 r. Polska otrzymała w postaci bezzwrotnych dotacjiokoło 1,2 mld euro, z czego ok. 400 mln euro przeznaczono na programy realizujące celepolityki regionalnej, w tym 250 mln euro stanowiły programy współpracy przygranicznej,dalsze 100 mln euro przeznaczone było na działania o charakterze strukturalnym z dziedzinyochrony środowiska, transportu, rynku pracy, wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw.Na działania przygotowawcze w zakresie wzmocnienia instytucjonalnego administracjii otencjalnych beneficjentów funduszy strukturalnych przeznaczono łącznie około 20 mlneuro. Skala pomocy ze strony środków UE latach 1993-1999 wynosiła średniorocznie około60 mln euro, tj. mniej niż 0,2% średniego poziomu PKB dla Polski w tym okresie.W sferze polityki rozwoju regionalnego, obok programów współpracy przygranicznejPhare CROSSBORDER do najważniejszych programów wspierających rozwój regionalnynależały: program inicjatyw lokalnych Phare - STRUDER, Phare - RAPID i Phare -STRUDER II oraz program Phare - INRED Rozwój Regionalny, częściowo programrestrukturyzacji górnictwa i hutnictwa, część inwestycyjna programu Phare TOURIN III orazprogram odbudowy po powodzi z 1997 r. „Phare Odbudowa”. Istotne znaczenie miałyprogramy wzmocnienia instytucjonalnego poprzez budowę kadr i struktur administracji doabsorpcji funduszy strukturalnych – specjalny program przygotowawczy do funduszystrukturalnych (Phare SPP – 1998 r.). Program SPP udzielił wsparcia dla kształtowaniapodstaw programowych polityki spójności w Polsce (pośrednim efektem programu byłopowstanie strategii strukturalnych na lata 2000-2006 dla 6 strategicznych obszarówinterwencji funduszy strukturalnych).Wynikiem realizacji programów Phare są:• poprawa wyposażenia infrastrukturalnego miast i wsi (infrastruktura drogowa,oczyszczalnie ścieków, systemów kanalizacji sanitarnej), w szczególnościw województwach graniczących z Niemcami oraz województwach Polskipołudniowo-wschodniej,• poprawa infrastruktury przejść granicznych,• poprawa infrastruktury kolejowej (linia magistralna E20) oraz drogowejo znaczeniu europejskim i krajowym (autostrada A4 Wrocław – Opole, obwodnicaPoznania),• pomoc inwestycyjna, szkoleniowa i doradcza dla małych i średnich firm w kilkurestrukturyzowanych regionach kraju np. Łódź, Katowice (programy STRUDER,RAPID, STRUDER II, program rozwoju regionalnego oraz ogólnopolskieprogramy wsparcia dla przedsiębiorstw – STEP, STEP II, EXPROM),• pomoc w likwidacji skutków powodzi w 1997 r. dla poszkodowanych terenówPolski południowej i południowo-zachodniej (Program Phare Odbudowa).• pomoc programu Phare w związku z programem restrukturyzacji górnictwa naGórnym Śląsku. UE przeznaczyła w ramach funduszu Phare na lata 1998 i 199956
kwotę 61 mln euro na wsparcie dwóch rządowych programów restrukturyzacyjnych- górnictwa węgla kamiennego (41,597 mln euro) oraz hutnictwa żelaza i stali(19,394 mln euro). Środki te pozwoliły na uruchomienie dwóch programów:INICJATYWA oraz INICJATYWA II, polegających na łagodzeniu społecznych iregionalnych skutków wynikających z redukcji zatrudnienia w obu sektorach.2. Kierunki i efekty pomocy strukturalnej w latach 2000-2003Począwszy od 2000 r. zmienione zostały priorytety programu Phare i ich dostosowaniedo wymagań związanych z akcesją. W programie Phare wyodrębnione zostały trzy elementy:• rozwój instytucjonalny, w ramach którego możliwe jest finansowanie przedsięwzięćw zakresie budowy instytucji oraz wzmocnienia administracyjnego i kadrowego,umiejętności programowania, monitorowania i kontroli finansowej,• inwestycje w zakresie osiągania standardów unijnych w dziedzinach wspieranychw ramach programów rozwoju instytucjonalnego oraz pokrycie części składki nauczestnictwo w programach wspólnotowych,• inwestycje na rzecz spójności społeczno-gospodarczej ukierunkowane nazmniejszenie opóźnień i nierówności w poziomie rozwoju regionów poprzezpromowanie aktywności gospodarczej, rozwiązywanie problemów społecznychoraz związanych ze sprawami zatrudnienia, a także rozwój infrastrukturywarunkującej prowadzenie działalności gospodarczej.Wśród działań służących realizacji polityki spójności społecznej i gospodarczejw okresie przedakcesyjnym oraz przygotowujących do przyszłej realizacji tej polityki jużw ramach Funduszy Strukturalnych funkcjonują:1. Program spójności społeczno-gospodarczej Phare. W ramach programuspójności społeczno-gospodarczej Phare 2000 o charakterze regionalnym realizowane sąprojekty służące rozwojowi infrastruktury okołobiznesowej, jak też projekty ukierunkowanena rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz zasobów ludzkich. W ramach programuPhare 2001 w ośmiu województwach na sumę 102 mln euro realizowane są projekty związanez rozwojem infrastruktury warunkującej prowadzenie działalności gospodarczej, pozostałeśrodki - w wysokości 60,5 mln euro, rozdysponowane na projekty we wszystkich 16województwach - będą służyć wsparciu działań w obszarze rozwoju zasobów ludzkich orazwsparciu małych i średnich przedsiębiorstw. W ramach programu Phare 2002-2003 łącznaalokacja środków wyniesie ok. 340 mln euro. Interwencją w ramach programu dwuletniegoobjęte zostaną projekty z zakresu wsparcia rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości,zasobów ludzkich oraz rozbudowy i modernizacji infrastruktury warunkującej prowadzeniedziałalności gospodarczej.2. Program współpracy przygranicznej Phare CROSSBORDER (Phare CBC).W ramach programu współpracy przygranicznej Phare CBC realizowane są działania służącepoprawie i rozwojowi infrastruktury (w tym transportowej), ochronie środowiska, rozwojowiturystyki, rozwojowi przedsiębiorczości i współpracy okołobiznesowej, a także inicjatywyw zakresie rozwoju zasobów ludzkich. Realizowany jest też fundusz małych projektóweuroregionalnych. W ramach Phare CBC realizowane są programy: Phare CBC Polska-Niemcy, Polska-Czechy i Polska-Słowacja oraz Polska - Region Morza Bałtyckiego.Najwięcej środków - średnio ok. 44 mln euro, alokowanych jest na program Phare Polska-Niemcy, średniorocznie ok. 4 mln euro na programy Polska-Czechy i Polska-Słowacja orazok. 3 mln euro na program Polska – Region Morza Bałtyckiego.57
- Page 5 and 6: I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOS
- Page 7 and 8: europejską. Od 1998 r. następowa
- Page 9 and 10: Wykres 4. Struktura sektorowa zatru
- Page 11 and 12: Wykres 5. Wielkość deficytu budż
- Page 13 and 14: Wykres 8. Inflacja średnioroczna w
- Page 15 and 16: −sektor prywatny umocnił swoją
- Page 17 and 18: mieszkańców. Osiągnął on w Pol
- Page 19 and 20: innych krajów kandydujących do Un
- Page 21 and 22: 7.4. InwestycjeWzrost gospodarczy w
- Page 23 and 24: Uwarunkowania demograficzne NPR wyn
- Page 25 and 26: Zasięg ubóstwa w Polsce przedstaw
- Page 27 and 28: wzrostu liczby wypadków na drogach
- Page 29 and 30: Wykres 20. Poziom emisji niektóryc
- Page 31 and 32: sytuacja w zakresie zanieczyszczeni
- Page 33 and 34: Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36: 3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38: przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40: dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42: Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44: Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46: Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48: symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50: Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52: Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54: Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
- Page 55: podniesienie efektywności. Realiza
- Page 59 and 60: Łaczna suma środków zaangażowan
- Page 61 and 62: • niedostateczne nasycenie gospod
- Page 63 and 64: −−−niewykorzystania możliwo
- Page 65 and 66: • wzrost zatrudnienia w usługach
- Page 67 and 68: publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70: • poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72: Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74: • dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76: Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78: 1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80: przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82: Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83 and 84: • koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 85 and 86: • każdy beneficjent końcowy, na
- Page 87 and 88: pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90: Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92: VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94: 1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96: przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98: 2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100: ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102: polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104: entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106: Poprawa przetwórstwa i marketingu
kwotę 61 mln euro na wsparcie dwóch rządowych programów restrukturyzacyjnych- górnictwa węgla kamiennego (41,597 mln euro) oraz hutnictwa żelaza i stali(19,394 mln euro). Środki te pozwoliły na uruchomienie dwóch programów:INICJATYWA oraz INICJATYWA II, polegających na łagodzeniu społecznych iregionalnych skutków wynikających z redukcji zatrudnienia w obu sektorach.2. Kierunki i efekty pomocy strukturalnej w latach 2000-2003Począwszy od 2000 r. zmienione zostały priorytety programu Phare i ich dostosowaniedo wymagań związanych z akcesją. W programie Phare wyodrębnione zostały trzy elementy:• rozwój instytucjonalny, w ramach którego możliwe jest finansowanie przedsięwzięćw zakresie budowy instytucji oraz wzmocnienia administracyjnego i kadrowego,umiejętności programowania, monitorowania i kontroli finansowej,• inwestycje w zakresie osiągania standardów unijnych w dziedzinach wspieranychw ramach programów rozwoju instytucjonalnego oraz pokrycie części składki nauczestnictwo w programach wspólnotowych,• inwestycje na rzecz spójności społeczno-gospodarczej ukierunkowane nazmniejszenie opóźnień i nierówności w poziomie rozwoju regionów poprzezpromowanie aktywności gospodarczej, rozwiązywanie problemów społecznychoraz związanych ze sprawami zatrudnienia, a także rozwój infrastrukturywarunkującej prowadzenie działalności gospodarczej.Wśród działań służących realizacji polityki spójności społecznej i gospodarczejw okresie przedakcesyjnym oraz przygotowujących do przyszłej realizacji tej polityki jużw ramach Funduszy Strukturalnych funkcjonują:1. Program spójności społeczno-gospodarczej Phare. W ramach programuspójności społeczno-gospodarczej Phare 2000 o charakterze regionalnym realizowane sąprojekty służące rozwojowi infrastruktury okołobiznesowej, jak też projekty ukierunkowanena rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz zasobów ludzkich. W ramach programuPhare 2001 w ośmiu województwach na sumę 102 mln euro realizowane są projekty związanez rozwojem infrastruktury warunkującej prowadzenie działalności gospodarczej, pozostałeśrodki - w wysokości 60,5 mln euro, rozdysponowane na projekty we wszystkich 16województwach - będą służyć wsparciu działań w obszarze rozwoju zasobów ludzkich orazwsparciu małych i średnich przedsiębiorstw. W ramach programu Phare 2002-2003 łącznaalokacja środków wyniesie ok. 340 mln euro. Interwencją w ramach programu dwuletniegoobjęte zostaną projekty z zakresu wsparcia rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości,zasobów ludzkich oraz rozbudowy i modernizacji infrastruktury warunkującej prowadzeniedziałalności gospodarczej.2. Program współpracy przygranicznej Phare CROSSBORDER (Phare CBC).W ramach programu współpracy przygranicznej Phare CBC realizowane są działania służącepoprawie i rozwojowi infrastruktury (w tym transportowej), ochronie środowiska, rozwojowiturystyki, rozwojowi przedsiębiorczości i współpracy okołobiznesowej, a także inicjatywyw zakresie rozwoju zasobów ludzkich. Realizowany jest też fundusz małych projektóweuroregionalnych. W ramach Phare CBC realizowane są programy: Phare CBC Polska-Niemcy, Polska-Czechy i Polska-Słowacja oraz Polska - Region Morza Bałtyckiego.Najwięcej środków - średnio ok. 44 mln euro, alokowanych jest na program Phare Polska-Niemcy, średniorocznie ok. 4 mln euro na programy Polska-Czechy i Polska-Słowacja orazok. 3 mln euro na program Polska – Region Morza Bałtyckiego.57
Change language