NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006
Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ... Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
WSTĘPNarodowy Plan Rozwoju jest kompleksowym dokumentem określającym strategięspołeczno-gospodarczą Polski w pierwszych latach członkostwa w Unii Europejskiej.Dokument został przygotowany na podstawie wytycznych zawartych w RozporządzeniuRady Nr 1260 z 21 czerwca 1999 r. (1260/99/WE) wprowadzającym ogólne przepisydotyczące funduszy strukturalnych.Narodowy Plan Rozwoju przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną Polski i jejregionów u progu przystąpienia naszego kraju do UE, formułuje cele i zawiera opis strategiizmierzającej do osiągnięcia spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej z krajamii regionami Wspólnoty, szacuje spodziewane efekty planowanych interwencji i wpływ naprzebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki i wielkość planowanego zaangażowaniaśrodków funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i środków krajowych oraz określasposób koordynacji i wdrażania pomocy strukturalnej w okresie realizacji NPR.Przygotowanie aktualnej redakcji Narodowego Planu Rozwoju poprzedził szerokiproces konsultacji społecznych na poziomie krajowym i regionalnym z udziałemsamorządów, partnerów społecznych i gospodarczych, w tym organizacji pozarządowych,stowarzyszeń i ugrupowań przedsiębiorców, instytucji otoczenia biznesowego, środowiskprofesjonalno-akademickich. Projekt dokumentu był również przedmiotem dyskusji KomisjiSejmowych i Senackich RP. W toku prac wykonano ocenę oddziaływania na środowisko orazocenę przed realizacją programu (ewaluacja ex-ante), w tym ocenę efektówmakroekonomicznych jego realizacji.Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 będzie służył jako punkt odniesienia dla działańo charakterze rozwojowym podejmowanych wyłącznie z zasobów środków krajowych, jakrównież będzie służył jako podstawa przygotowania Podstaw Wsparcia Wspólnoty(Community Support Framework) dla Polski czyli dokumentu określającego kierunkii wysokości wsparcia ze strony funduszy strukturalnych na realizację zamierzeńrozwojowych. Narodowy Plan Rozwoju pozwoli określić wysokość interwencji z FunduszuSpójności i Inicjatyw Wspólnotowych: EQUAL i INTERREG.Ze względu na krótki okres programowania, lata 2004-2006, zaproponowany systemwdrażania, w szczególności w zakresie działań przewidzianych do realizacji w ramachprogramu rozwoju regionalnego ma charakter przejściowy. Zdobyte doświadczenia przezwszystkie podmioty uczestniczące w realizacji polityki spójności społeczno-gospodarczejpozwolą na poszerzenie po roku 2006 zakresu proponowanych do współfinansowania zestrony instrumentów strukturalnych UE działań oraz zwiększenia stopnia decentralizacjizarządzania programami, w szczególności poprzez realizację przygotowywanych przezsamorządy województw 16 odrębnych programów rozwoju regionalnego.4
I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJI PRZESTRZENNEJ1. Informacje ogólnePolska jest położona w geograficznym centrum kontynentu europejskiego, na wschódod głównych centrów Unii Europejskiej. Graniczy z dziewięcioma państwami, w tymz dwoma (Dania, Szwecja) tylko na morzu. Długość granicy państwowej wynosi 3495 km,w tym lądowej 3055 km (z krajami członkowskimi i stowarzyszonymi UE tj. Niemcami,Czechami, Słowacją i Litwą - 1901 km, a z pozostałymi krajami tj. Rosją, Białorusiąi Ukrainą - 1155 km). Wysoki udział długości granic Polski będących w przyszłościzewnętrznymi granicami lądowymi UE stwarza szczególne wyzwania o charakterzepolitycznym i gospodarczym dla Polski i dla całej Wspólnoty.Powierzchnia kraju wynosi 312 685 km 2 , a ogólna liczba ludności ponad 38,6 mln.Polska jest więc największym krajem spośród państw przystępujących w roku 2004 do UniiEuropejskiej, a w poszerzonej Wspólnocie będzie szóstym krajem pod względem liczbymieszkańców - po Niemczech, Wielkiej Brytanii, Francji, Włoszech i Hiszpanii. Średniagęstość zaludnienia wynosi 124 osoby na km 2 .Polska jest krajem w większości równinnym, położonym w otwartej na wschód i nazachód przestrzeni Niżu Europejskiego. Obszar kraju jest zamknięty od południa łańcuchamigórskimi (Karpaty, Sudety), a od północy Morzem Bałtyckim. W strukturze użytkowaniagruntów niski jest udział lasów (29% ogólnej powierzchni), szczególnie w środkoweji środkowo-wschodniej części kraju. Zasoby wód powierzchniowych w przeliczeniu namieszkańca należą do najniższych w Europie, a możliwość ich wykorzystania ogranicza niskistopień retencji oraz braki w zabudowie hydrotechnicznej rzek. Jakość rolniczej przestrzeniprodukcyjnej jest relatywnie niska, choć występują także enklawy gleb bardzo dobrychi dobrych.W wielu rejonach kraju występują unikatowe w skali europejskiej walory przyrodnicze,coraz skuteczniej chronione przed antropopochodną dewastacją. Łącznie 32,5% powierzchniPolski jest prawnie chronione (w zróżnicowanych formach), w tym – najbardziejrygorystycznie w parkach narodowych, zajmujących 1% powierzchni kraju.Centralne usytuowanie Polski w przestrzeni Europy Środkowej i Wschodniej(w relacjach Wschód - Zachód, Północ- Południe) sprawia, że przez obszar kraju przebiegająkorytarze infrastruktury transportowej o znaczeniu kontynentalnym, zidentyfikowane wEuropejskiej Perspektywie Planowania Przestrzennego (ESDP) 1 oraz w Koncepcji PolitykiPrzestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPPZK) 2 . Stan techniczny tych korytarzy i jakośćoferowanych usług transportowych nie są jednak zadowalające, co stanowi istotną barierę nietylko dla osiągania spójności społeczno-gospodarczej i przestrzennej Polski z obecnymikrajami UE, ale także dla dalszych procesów integracyjnych na kontynencie europejskim.1 ESDP - studium perspektyw rozwoju i zagospodarowania terytorium Unii Europejskiej, sporządzone przyszerokim udziale państw członkowskich. Obejmuje także obszar krajów stowarzyszonych. Dokument Ten niema charakteru obligatoryjnego, jednak pełni ważna rolę opiniotwórczą w sferach administracji i biznesu.2KPPZK – dokument planistyczny określający przyrodnicze, kulturowe, społeczne i ekonomiczneuwarunkowania oraz cele polityki przestrzennej Polski. Dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów,stanowi podstawę programowania ponadlokalnych przedsięwzięć publicznych, wpływających na przestrzennezagospodarowanie kraju.5
- Page 1 and 2: POLSKANARODOWY PLAN ROZWOJU2004-200
- Page 3: VII. Kierunki interwencji Funduszu
- Page 7 and 8: europejską. Od 1998 r. następowa
- Page 9 and 10: Wykres 4. Struktura sektorowa zatru
- Page 11 and 12: Wykres 5. Wielkość deficytu budż
- Page 13 and 14: Wykres 8. Inflacja średnioroczna w
- Page 15 and 16: −sektor prywatny umocnił swoją
- Page 17 and 18: mieszkańców. Osiągnął on w Pol
- Page 19 and 20: innych krajów kandydujących do Un
- Page 21 and 22: 7.4. InwestycjeWzrost gospodarczy w
- Page 23 and 24: Uwarunkowania demograficzne NPR wyn
- Page 25 and 26: Zasięg ubóstwa w Polsce przedstaw
- Page 27 and 28: wzrostu liczby wypadków na drogach
- Page 29 and 30: Wykres 20. Poziom emisji niektóryc
- Page 31 and 32: sytuacja w zakresie zanieczyszczeni
- Page 33 and 34: Województwa wschodnie i północno
- Page 35 and 36: 3. Czynnikami, które zadecydują o
- Page 37 and 38: przekroczą poziom poprzedniego rok
- Page 39 and 40: dochodowej, jak i wydatkowej sektor
- Page 41 and 42: Tabela 6. Podstawowe wskaźniki syt
- Page 43 and 44: Ocena spójności wewnętrznej NPR1
- Page 45 and 46: Ocena proponowanych ram finansowych
- Page 47 and 48: symulację do 2010 r.; dla tej bazo
- Page 49 and 50: Wykres 28. Wpływ NPR na wzrost PKB
- Page 51 and 52: Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego
- Page 53 and 54: Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stop
I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJI PRZESTRZENNEJ1. Informacje ogólnePolska jest położona w geograficznym centrum kontynentu europejskiego, na wschódod głównych centrów Unii Europejskiej. Graniczy z dziewięcioma państwami, w tymz dwoma (Dania, Szwecja) tylko na morzu. Długość granicy państwowej wynosi 3495 km,w tym lądowej 3055 km (z krajami członkowskimi i stowarzyszonymi UE tj. Niemcami,Czechami, Słowacją i Litwą - 1901 km, a z pozostałymi krajami tj. Rosją, Białorusiąi Ukrainą - 1155 km). Wysoki udział długości granic Polski będących w przyszłościzewnętrznymi granicami lądowymi UE stwarza szczególne wyzwania o charakterzepolitycznym i gospodarczym dla Polski i dla całej Wspólnoty.Powierzchnia kraju wynosi 312 685 km 2 , a ogólna liczba ludności ponad 38,6 mln.Polska jest więc największym krajem spośród państw przystępujących w roku <strong>2004</strong> do UniiEuropejskiej, a w poszerzonej Wspólnocie będzie szóstym krajem pod względem liczbymieszkańców - po Niemczech, Wielkiej Brytanii, Francji, Włoszech i Hiszpanii. Średniagęstość zaludnienia wynosi 124 osoby na km 2 .Polska jest krajem w większości równinnym, położonym w otwartej na wschód i nazachód przestrzeni Niżu Europejskiego. Obszar kraju jest zamknięty od południa łańcuchamigórskimi (Karpaty, Sudety), a od północy Morzem Bałtyckim. W strukturze użytkowaniagruntów niski jest udział lasów (29% ogólnej powierzchni), szczególnie w środkoweji środkowo-wschodniej części kraju. Zasoby wód powierzchniowych w przeliczeniu namieszkańca należą do najniższych w Europie, a możliwość ich wykorzystania ogranicza niskistopień retencji oraz braki w zabudowie hydrotechnicznej rzek. Jakość rolniczej przestrzeniprodukcyjnej jest relatywnie niska, choć występują także enklawy gleb bardzo dobrychi dobrych.W wielu rejonach kraju występują unikatowe w skali europejskiej walory przyrodnicze,coraz skuteczniej chronione przed antropopochodną dewastacją. Łącznie 32,5% powierzchniPolski jest prawnie chronione (w zróżnicowanych formach), w tym – najbardziejrygorystycznie w parkach narodowych, zajmujących 1% powierzchni kraju.Centralne usytuowanie Polski w przestrzeni Europy Środkowej i Wschodniej(w relacjach Wschód - Zachód, Północ- Południe) sprawia, że przez obszar kraju przebiegająkorytarze infrastruktury transportowej o znaczeniu kontynentalnym, zidentyfikowane wEuropejskiej Perspektywie Planowania Przestrzennego (ESDP) 1 oraz w Koncepcji PolitykiPrzestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPPZK) 2 . Stan techniczny tych korytarzy i jakośćoferowanych usług transportowych nie są jednak zadowalające, co stanowi istotną barierę nietylko dla osiągania spójności społeczno-gospodarczej i przestrzennej Polski z obecnymikrajami UE, ale także dla dalszych procesów integracyjnych na kontynencie europejskim.1 ESDP - studium perspektyw rozwoju i zagospodarowania terytorium Unii Europejskiej, sporządzone przyszerokim udziale państw członkowskich. Obejmuje także obszar krajów stowarzyszonych. Dokument Ten niema charakteru obligatoryjnego, jednak pełni ważna rolę opiniotwórczą w sferach administracji i biznesu.2KPPZK – dokument planistyczny określający przyrodnicze, kulturowe, społeczne i ekonomiczneuwarunkowania oraz cele polityki przestrzennej Polski. Dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów,stanowi podstawę programowania ponadlokalnych przedsięwzięć publicznych, wpływających na przestrzennezagospodarowanie kraju.5