NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

Ocena proponowanych ram finansowych1. WspółfinansowanieEwaluatorzy nie poddali dogłębnemu badaniu tego zagadnienia zewzględu na małą możliwość weryfikacji prezentowanych danych. Wskazanojednak, że brak jest dokładnego określenia źródła finansowania krajowego, którema uzupełniać finansowanie wspólnotowe.Obecna wersja tablic finansowych NPR oparta jest o realną analizęmożliwości współfinansowania planowanych działań ze źródeł krajowych –zarówno publicznych jak i prywatnych. Wnioskowanie zostało przeprowadzonew oparciu o analizę obecnego poziomu wydatków według kategorii interwencjifunduszy strukturalnych oraz szczegółowe, wieloletnie szacunki zaangażowaniaśrodków na poziomie poszczególnych programów operacyjnych, priorytetówi działań oraz w podziale na dysponentów środków publicznych.2. WieloletniośćW obecnej wersji zwrócono szczególną uwagę na sekwencyjnośći wieloletniość planowanych w ramach NPR działań rozwojowych.W niektórych przypadkach zostały zaproponowane zmiany strukturywewnętrznej poszczególnych programów operacyjnych.Ocena systemu wdrażaniaAnalizie poddano zarówno ogólną propozycję systemu wdrażania, jaki rozwiązania szczegółowe dotyczące instytucji zarządzającej, instytucjipośredniczących, benficjentów końcowych i odbiorców pomocy orazmechanizmy koordynacji. Wskazano na konieczność uszczegółowieniainformacji na temat praktycznego sposobu wykonywania zadań przez wszystkieinstytucje uczestniczące w procesie zarządzania, monitorowania, wdrażaniai kontroli, w tym w szczególności na poziomie regionalnym oraz wskazano nakonieczność opisania roli partnerów społecznych.W obecnej wersji NPR opis systemu wdrażania poddano zasadniczejrewizji. Dokładnie określono zadania wszystkich instytucji biorących udziałw zarządzaniu, monitorowaniu wdrażaniu i kontroli NPR, dodano schematyilustrujące zależności pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w realizacjędokumentów. W ramach opisu poszczególnych programów operacyjnych, ichpriorytetów i działań wskazano na grupy beneficjentów końcowych oraz tamgdzie było to możliwe określono także najważniejsze kryteria wyboruprojektów.Pogłębienie opisu systemu wdrażania NPR oraz kryteriów wyboruprojektów zostanie dokonane w ramach poszczególnych programówoperacyjnych oraz w ich uzupełnieniach.Ewaluatorzy wypracowali także ogólne zalecenia dotyczące całego NPR. Wskazano, żetekst dokumentu należy przeformułować w kierunku wyraźniejszego powiązaniawyznaczonych celów rozwojowych z diagnozą sytuacji, analizą słabych i mocnych stronpolskiej gospodaki, a także proponowanymi kierunkami działań i instrumentami. Postulowanobezwzględne zachowanie zasady, iż to NPR określa strategię wykorzystywania środkówinstrumentów strukturalnych, która jest następnie realizowana poprzez programy operacyjne.Wskazywano na zagrożenie, że NPR zawierać będzie opisy działań przewidywanych45