NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

II. OCENA NARODOWEGO PLANU ROZWOJU NA LATA 2004-20061. Ocena przed realizacją NPR (ocena ex-ante).Ocena ex-ante przeprowadzona była zgodnie z art. 40 i art. 41 Rozporządzenia Radynr 1260/1999, a jej przedmiotem był projekt Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 (wersjaz listopada 2002 r.) oraz odrębnie projekty sektorowych programów operacyjnych,Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i programu pomocytechnicznej.Ocena ex-ante została przeprowadzona przez grupę międzynarodowych i polskichekspertów, wyspecjalizowanych w zagadnieniach dotyczących rozwoju zasobów ludzkichoraz równości szans, rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, rybołówstwa, transportui ochrony środowiska. Prace prowadzone były w ścisłej współpracy z Instytucją Zarządzającąw przyszłości Podstawami Wsparcia Wspólnoty w ramach programu współpracy polskofrancuskiejPhare 2001 SPP PL01.01.14 Rozwój instytucjonalny systemu przygotowań dofunduszy strukturalnych (Strengthening co-ordination and management capacities forstructural funds). Zespół ekspertów zagranicznych został uzupełniony o zespół polskichekspertów reprezentujących trzy ośrodki naukowe – Warszawa, Łódź i Poznań. Członkowiecałej grupy eksperckiej charakteryzowali się różnym doświadczeniem naukowymi akademickim, co zapewniło spójną i szczegółową ocenę wszystkich obszarów działańw ramach funduszy strukturalnych.Oceny NPR oraz programów operacyjnych dokonywano w odniesieniu do kilkuzasadniczych obszarów określonych w regulacjach funduszy strukturalnych:• oceny spójności wewnętrznej dokumentów, w tym spójności diagnozy, potrzebi wyznaczonych celów, spójności priorytetów, systemu wdrażania, finansowania,• oceny spójności zewnętrznej proponowanych celów priorytetów i działańz politykami wspólnoty, politykami krajowymi oraz strategią NPR,• poziomu, kierunków i koncentracji proponowanych wydatków w tymwspółfinansowania pochodzącego ze źródeł krajowych,• ocena proponowanego systemu instytucjonalnego do efektywnego i skutecznegozarządzania środkami finansowymi.Szczegółowe wyniki ewaluacji ex-ante zostały zawarte w dokumentach: pt. „Raportkońcowy oceny ex-ante dokumentów złożonych w ramach funduszy strukturalnych”przygotowany przez grupę ewaluatorów francuskich oraz dokumentu przygotowanego podkierunkiem przewodniczącego grupy ekspertów polskich.Dodatkowo zostały przygotowane po dwa raporty ewaluacyjne (oddzielnie przezekspertów zagranicznych i polskich) odnoszące się do wszystkich programów operacyjnych,które będą realizowane w ramach NPR.Wszystkie raporty zawierają rekomendacje skierowane do instytucji odpowiedzialnychza przygotowanie NPR i poszczególnych programów operacyjnych celem poprawy jakościdokumentów.Wyniki ewaluacji ex-ante w niniejszej wersji Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006zostały uwzględnione i stanowią integralną część dokumentu. Rekomendacje zostały opisaneponiżej.42