NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

• bardzo wysoka stopa bezrobocia i niski poziom aktywności zawodowejspołeczeństwa, obniżające poziom życia i zagrażające wykluczeniem dużej częścipopulacji z procesów rozwojowych.Zjawiska te wzajemnie się warunkują, tworząc groźny „syndrom niemożności”wykorzystania szans rozwojowych Polski w perspektywie najbliższych kilku, a nawetkilkunastu lat:- niskie tempo wzrostu gospodarki oraz konieczność wzrostu jejkonkurencyjności (m.in. poprzez wzrost produktywności pracy) ograniczająpopyt na pracę, co przy wysokim przyroście jej podaży (przyrost ludnościw wieku produkcyjnym w latach 2001-2002 wynosi ponad 500 tys. osób)powoduje jawne i ukryte bezrobocie,- wysoka stopa bezrobocia, obok problemów politycznych i społecznych,skutkuje zaangażowaniem znacznych środków publicznych na cele pomocysocjalnej. Niski poziom dochodów powoduje ograniczenia popytu, a wkonsekwencji redukcję poziomu produkcji i usług zaspokajających potrzebykonsumpcyjne.Analiza struktury sektorowej wykorzystania zasobów pracy oraz wytwarzania produktukrajowego wykazuje, że syndromu tego nie da się rozwiązać bez głębokich zmian, którychgłównym kierunkiem będzie redukcja nieefektywnych rodzajów działalności, głównie wrolnictwie i przemyśle, na rzecz działalności o wysokiej wartości dodanej, głównie usługrynkowych, przemysłu opartego na wiedzy, a także - budownictwa. Takim zmianom powinnybyć zatem podporządkowane wszystkie długo- i średniookresowe strategie rozwoju – wwymiarze makroekonomicznym, sektorowym i regionalnym. Ich wspólnym mianownikiemmusi stać się wzrost konkurencyjności polskiego produktu oraz Polski jako miejsca alokacjikapitału. Jest to warunek osiągnięcia i utrzymania wysokiego tempa wzrostu na jednolitymrynku europejskim.2. Czynnikami, które zadecydują o konkurencyjności przedsiębiorstw i produktów ich pracy są:• poziom techniczny produktów i usług, uzależniony w znacznym stopniu odnowoczesności majątku trwałego, ale też od sprawności organizacyjneji kwalifikacji kadr w podmiotach gospodarczych,• elastyczność dostosowań struktury produkcji do struktury popytu,• sposób funkcjonowania szeroko rozumianego otoczenia biznesu, rzutujący nasprawność i efektywność gospodarki oraz ścisłe powiązania przemysłu ze sferąnaukowo – badawczą,• czynniki makroekonomiczne, a wśród nich stopy oprocentowania kredytów,niezbędnych dla modernizacji i rozwoju przedsiębiorstw oraz kurs złotegow stosunku do innych walut,• czynniki wynikające ze wspólnotowych wymagań w zakresie ochrony środowiska.Sprostanie tym zadaniom wymaga od władz publicznych nie tylko tworzenia warunkówmakroekonomicznych sprzyjających wzrostowi konkurencyjności firm, lecz także –bezpośredniego wsparcia ich działań, zmierzających do poprawy ich konkurencyjności.Wymaga to realokacji struktury pomocy publicznej dla przedsiębiorstw, preferującej sektory,branże i podmioty rozwojowe, rokujące najlepiej na rynku europejskim i światowym.34