NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006

działania, priorytetu czy programu. Prezentowane wskaźniki podstawowe (w układziekategorii interwencji funduszy strukturalnych na poziomie kodu dwucyfrowego) mogą byćużyte, przy zastosowaniu odpowiedniej agregacji, na każdym poziomie systemumonitorowania od pojedynczego projektu, aż po program operacyjny. Podstawowe wskaźniki(baseline indicators) dla Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 zostały przedstawionew aneksie.Wskaźniki podstawowe uzupełniane są konstruowanymi – w zależności od potrzeb –w ramach programów operacyjnych, wskaźnikami dodatkowymi, w tym także dotyczącymiprogramów rozwoju wsi (finansowanych z Europejskiego Funduszu Orientacji GwarancjiRolnej, Rozporządzenie Rady Nr 1257/1999) oraz programów rozwoju rynku pracyi zasobów ludzkich (finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, RozporządzenieRady Nr 1784/1999). Wskaźniki dodatkowe odzwierciedlają specyfikę konkretnychprojektów, działań czy priorytetów, trudną do uchwycenia przy pomocy wskaźnikówpodstawowych. Zalecane wskaźniki podstawowe mogą być stosowane w ramach różnychprogramów operacyjnych (por. aneks nr 1).Bazą informacji statystycznej zbieranej na potrzeby wskaźników monitorowania sąźródła statystyki państwowej. Konieczne jest jednak wspieranie danych statystyki państwowejpoprzez zamawiane badania, próby i ankiety (w szczególności w przypadku wskaźnikówoddziaływania). Ocena wielkości środków potrzebnych na uruchomienie tego typuprzedsięwzięć w każdym z programów operacyjnych stanowi jeden z elementów programuoperacyjnego Pomocy technicznej. Częstotliwość pomiaru (a tym samym raportowania)wskaźników jest różna w zależności od kategorii wskaźnika (produkt, rezultat,oddziaływanie) i od poziomu w strukturze wdrażania. Bazowym okresem, wobec któregoporównywane są zmiany wskaźników jest rok (lub jego ostatni kwartał) poprzedzający rok,w którym rozpoczęto wdrażanie programu, priorytetu, działania czy projektu. W zależnościod potrzeb, pomiary wskaźników w podstawowych okresach mogą być dokonywane wkrótszych (niż rok) okresach oraz agregowane do okresów dłuższych. Podstawoweczęstotliwości pomiaru wskaźników zostaną określone w Uzupełnieniach Programów.5. Ocena (ewaluacja)Nieodłącznym, wymaganym przez art. 40-43 Rozporządzenia Rady Nr 1260/1999,elementem systemu wdrażania Podstaw Wsparcia Wspólnoty, jest ewaluacja skutecznościpodejmowanych działań i postępów w ich realizacji, zarówno na podstawie określonychwskaźników rzeczowych, osiągniętego wyniku finansowego, jak i oceny sprawności systemuadministracyjnego uruchamiania środków publicznych.5.1 Ocena przed realizacją programu (ewaluacja ex-ante) (art. 41)Celem oceny ex ante jest dostarczenie podstaw do przygotowania planów rozwoju orazprogramów operacyjnych. Obejmuje ona analizę silnych i słabych stron państwa, danegoregionu lub sektora, jak również ich potencjału, w tym w szczególności:• ocenę ex ante sytuacji społeczno-gospodarczej, w tym trendów na krajowym rynkupracy,• ocenę ex ante sytuacji środowiskowej danego regionu wraz z rozwiązaniamizapewniającymi zgodność z krajową i wspólnotową polityką w tym zakresie,160