NARODOWY PLAN ROZWOJU 2004-2006
Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ... Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w ...
6.2 Cele programuCelem Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego jest zgodnie, z zapisamiNSRR, tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałaniemarginalizacji w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju,jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską.Wzrost konkurencyjności gospodarek regionalnych należy rozumieć jako modernizacjęi rozbudowę infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dlarozwoju całego regionu, w tym najbardziej dynamicznych ośrodków wzrostuzlokalizowanych na jego obszarze, lokalizacji inwestycji zewnętrznych, a takżeoddziaływanie na zmiany struktury gospodarczej, w tym wsparcie dla najbardziejdynamicznych sektorów gospodarki, wzrost poziomu wykształcenia, rozwój turystyki, rozwójtechnologii społeczeństwa informacyjnego.Przeciwdziałanie marginalizacji należy postrzegać jako pomoc dla obszarów o ułomnejstrukturze społeczno-gospodarczej, o najmniejszych perspektywach rozwojowychi poddawanych procesom restrukturyzacji regionalnej. Obok bezpośredniej pomocy dlainwestycji w infrastrukturę techniczną i społeczną o skali lokalnej, a także wsparcia dlakompleksowych projektów rewitalizacji społeczno-ekonomicznej istotnym elementemprzeciwdziałania negatywnym trendom będzie także promocja dialogu i wymiany najlepszychdoświadczeń.Osiąganie celu ZPORR wynikać będzie zarówno z właściwego ukierunkowaniaśrodków publicznych, jak i wprowadzenia efektywnego systemu koordynacji, zarządzania,monitorowania, kontroli i montażu finansowego środków. Podstawowym warunkiemosiągnięcia zakładanych efektów jest także pełne wdrożenie zasady partnerstwa pomiędzyadministracją rządowa, samorządowa oraz podmiotami społeczno-ekonomicznymi.Cel programu zostanie osiągnięty poprzez koncentrację środków krajowychi towarzyszącego im współfinansowania ze strony funduszy strukturalnych (EuropejskiegoFunduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego) na trzechpriorytetach:• rozbudowie i modernizacji infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjnościregionów,• wzmocnieniu regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich,• rozwoju lokalnym.Podział środków na poszczególne priorytety ustalony został dla poziomuogólnokrajowego i odzwierciedla strukturę celów polityki regionalnej państwa.W poszczególnych regionach udział środków przeznaczonych na poszczególne priorytety jestzróżnicowany i uwzględnia specyfikę potrzeb restrukturyzacyjnych i rozwojowych,określonych w strategiach wojewódzkich. Zaproponowany podział środków na województwama charakter indykatywny i może zostać zmieniony w zależności od przebiegu wdrażaniai wykazywanego przez regiony potencjału absorbcyjnego.Ogólna odpowiedzialność za zarządzanie ZPORR spoczywa na MinisterstwieGospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, które deleguje część funkcji w tym zakresie napoziom regionalny. Decyzje odnośnie konkretnych projektów realizacyjnych podejmowanebędą na poziomie wojewódzkim w ramach ustalonych w ZPORR i uzupełnieniu programupriorytetów, działań i kryteriów. Obok zakładanego zwiększenia efektywności wykorzystania114
środków podejście takie umożliwi po roku 2006 przeniesienie zarządzania programamiregionalnymi współfinansowanymi z funduszy strukturalnych na poziom regionalny.Tabela 22. Szacunkowy podział środków na priorytety realizowane w ramachZintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) –Rozwój regionalny (w mln euro w cenach z 1999 r.)*PriorytetRozbudowa i modernizacjainfrastruktury służącejwzmocnieniukonkurencyjności regionówWzmocnienie regionalnejbazy ekonomicznej iKosztyogółemOgółem wkładpubliczny wramachpriorytetuOgółemfunduszestrukturalneOgółemkrajowywkładpublicznyŚrodkiprywatne1=2+5 2=3+4 3 4 52407,5 2308,3 1603,3 705,0 99,21091,9 802,4 601,9 200,5 289,5zasobów ludzkichRozwój lokalny 858,3 858,3 643,7 214,6 0Pomoc techniczna 27,5 27,5 20,6 6,9 0Razem 4385,2 3996,5 2869,5 1127,0 388,7*Ostateczny podział środków na priorytety i działania zostanie określony w poszczególnychprogramachBeneficjentami końcowymi pomocy są przede wszystkim samorządy województw,powiatów i gmin, stowarzyszenia oraz związki gmin i powiatów, instytucje naukowe,instytucje rynku pracy, agencje rozwoju regionalnego i instytucje wspieraniaprzedsiębiorczości, a za ich pośrednictwem przedsiębiorstwa, w tym głównie małe i średnie.W ramach projektów realizowanych z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznegoodbiorca pomocy będą także osoby poddawane procesom przekwalifikowania, dokształcaniai szkolenia w związku z realizowanymi programami rozwojowymi i restrukturyzacyjnymi.6.3 Opis priorytetów programuPriorytet 1 – Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmocnieniukonkurencyjności regionów. Wyposażenie i poziom usług oferowanych za pomocąinfrastruktury regionalnej stanowi podstawę do oceny szans rozwojowych regionów. Polskieregiony w stosunku do regionów UE oferują niski poziom zagospodarowaniainfrastrukturalnego oraz niedostateczną jakość usług. Wpływa to na postrzeganie ich jakomiejsc mało atrakcyjnych dla lokalizacji inwestycji oraz wskazuje na niski potencjaładaptacyjny do konkurowania w warunkach jednolitego rynku europejskiego.Dodatkowo występuje znaczne zróżnicowanie przestrzenne wyposażeniainfrastrukturalnego pomiędzy województwami oraz w układzie miasto-wieś. Czynniki tezadecydowały o przeznaczeniu w ramach ZPORR największego odsetka środków na rozwóji modernizację infrastruktury o znaczeniu regionalnym mającej podstawowe znaczenie dlalikwidacji barier infrastrukturalnych i perspektyw rozwojowych regionów. W ramachpriorytetu podejmowane będą działania zorientowane na rozbudowę i modernizacjęinfrastruktury drogowej, infrastruktury ochrony środowiska, społeczeństwa informacyjnego,infrastruktury edukacyjnej oraz zakresu ochrony dziedzictwa kulturowego. W ramach tegopriorytetu realizowanych będzie sześć działań. Szczególny charakter ma działanie115
- Page 63 and 64: −−−niewykorzystania możliwo
- Page 65 and 66: • wzrost zatrudnienia w usługach
- Page 67 and 68: publicznych i kapitału prywatnego,
- Page 69 and 70: • poprawy produktywności,• zwi
- Page 71 and 72: Programem Operacyjnym Inicjatywy za
- Page 73 and 74: • dostosowanie nakładu połowowe
- Page 75 and 76: Podstawą zapewnienia skuteczności
- Page 77 and 78: 1.2 Wspólna polityka w zakresie ry
- Page 79 and 80: przystosowujących się i wykwalifi
- Page 81 and 82: Społeczeństwa Informacyjnego w Po
- Page 83 and 84: • koordynuje utrzymanie zgodnośc
- Page 85 and 86: • każdy beneficjent końcowy, na
- Page 87 and 88: pracowników do warunków gospodark
- Page 89 and 90: Dokumentem określającym zasady po
- Page 91 and 92: VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I
- Page 93 and 94: 1.2 Cele programuCelem głównym pr
- Page 95 and 96: przedsiębiorstwa na realizację pr
- Page 97 and 98: 2. Program operacyjny - Rozwój zas
- Page 99 and 100: ezrobotnych i poszukujących pracy,
- Page 101 and 102: polską w okresie realizacji NPR. P
- Page 103 and 104: entownością, spełniają minimaln
- Page 105 and 106: Poprawa przetwórstwa i marketingu
- Page 107 and 108: Priorytet 1 - Dostosowanie nakładu
- Page 109 and 110: jednocześnie do podniesienia rento
- Page 111 and 112: • bezpieczniejsza infrastruktura
- Page 113: 6. Zintegrowany Program Operacyjny
- Page 117 and 118: informacji o dorobku kultury i spu
- Page 119 and 120: adawczych w zakresie usług doradcz
- Page 121 and 122: i międzynarodowym układem transpo
- Page 123 and 124: • informacja i promocja działań
- Page 125 and 126: VII. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU
- Page 127 and 128: stopniowe dochodzenie do dobrego st
- Page 129 and 130: Polska musi w szybkim tempie zapewn
- Page 131 and 132: Natomiast przebudowa dróg krajowyc
- Page 133 and 134: • zapewnienie zwiększenia płynn
- Page 135 and 136: VIII. FINANSOWANIE1. Plan finansowy
- Page 137 and 138: • 51,9% infrastruktura podstawowa
- Page 139 and 140: PO Pomoc techniczna 27,0 27,0 20,0
- Page 141 and 142: PO Restrukturyzacja imodernizacja s
- Page 143 and 144: 2004-2006 7370,9 6289,2 4456,7 4456
- Page 145 and 146: IX. SYSTEM WDRAŻANIA1. Uwagi ogól
- Page 147 and 148: 2.2 Zarządzanie poszczególnymi pr
- Page 149 and 150: zostanie 16 Komitetów sterujących
- Page 151 and 152: Funkcję Instytucji Płatniczej dla
- Page 153 and 154: finansowym oraz ogólnym zarządzan
- Page 155 and 156: i Instytucji Pośredniczących - Ge
- Page 157 and 158: Instytucji Zarządzającej - udziel
- Page 159 and 160: 4.2 Skwantyfikowane cele, podstawow
- Page 161 and 162: • ocenę ex ante w kategoriach r
- Page 163 and 164: aport końcowy z realizacji Podstaw
6.2 Cele programuCelem Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego jest zgodnie, z zapisamiNSRR, tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałaniemarginalizacji w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju,jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską.Wzrost konkurencyjności gospodarek regionalnych należy rozumieć jako modernizacjęi rozbudowę infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dlarozwoju całego regionu, w tym najbardziej dynamicznych ośrodków wzrostuzlokalizowanych na jego obszarze, lokalizacji inwestycji zewnętrznych, a takżeoddziaływanie na zmiany struktury gospodarczej, w tym wsparcie dla najbardziejdynamicznych sektorów gospodarki, wzrost poziomu wykształcenia, rozwój turystyki, rozwójtechnologii społeczeństwa informacyjnego.Przeciwdziałanie marginalizacji należy postrzegać jako pomoc dla obszarów o ułomnejstrukturze społeczno-gospodarczej, o najmniejszych perspektywach rozwojowychi poddawanych procesom restrukturyzacji regionalnej. Obok bezpośredniej pomocy dlainwestycji w infrastrukturę techniczną i społeczną o skali lokalnej, a także wsparcia dlakompleksowych projektów rewitalizacji społeczno-ekonomicznej istotnym elementemprzeciwdziałania negatywnym trendom będzie także promocja dialogu i wymiany najlepszychdoświadczeń.Osiąganie celu ZPORR wynikać będzie zarówno z właściwego ukierunkowaniaśrodków publicznych, jak i wprowadzenia efektywnego systemu koordynacji, zarządzania,monitorowania, kontroli i montażu finansowego środków. Podstawowym warunkiemosiągnięcia zakładanych efektów jest także pełne wdrożenie zasady partnerstwa pomiędzyadministracją rządowa, samorządowa oraz podmiotami społeczno-ekonomicznymi.Cel programu zostanie osiągnięty poprzez koncentrację środków krajowychi towarzyszącego im współfinansowania ze strony funduszy strukturalnych (EuropejskiegoFunduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego) na trzechpriorytetach:• rozbudowie i modernizacji infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjnościregionów,• wzmocnieniu regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich,• rozwoju lokalnym.Podział środków na poszczególne priorytety ustalony został dla poziomuogólnokrajowego i odzwierciedla strukturę celów polityki regionalnej państwa.W poszczególnych regionach udział środków przeznaczonych na poszczególne priorytety jestzróżnicowany i uwzględnia specyfikę potrzeb restrukturyzacyjnych i rozwojowych,określonych w strategiach wojewódzkich. Zaproponowany podział środków na województwama charakter indykatywny i może zostać zmieniony w zależności od przebiegu wdrażaniai wykazywanego przez regiony potencjału absorbcyjnego.Ogólna odpowiedzialność za zarządzanie ZPORR spoczywa na MinisterstwieGospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, które deleguje część funkcji w tym zakresie napoziom regionalny. Decyzje odnośnie konkretnych projektów realizacyjnych podejmowanebędą na poziomie wojewódzkim w ramach ustalonych w ZPORR i uzupełnieniu programupriorytetów, działań i kryteriów. Obok zakładanego zwiększenia efektywności wykorzystania114
Change language