Polityka równości płci Polska 2007

Z „Podsumowania Internetowego Badania Płac 2003” przeprowadzonego przez wynagrodzenia.pli onet.pl wynika, iż największe różnice w wynagrodzeniach w sektorze publicznym dotycząwymiaru sprawiedliwości (w 2003 r. zarobki kobiet w tym sektorze to 65% zarobków mężczyzn).Międzynarodowe zobowiązania Polski w zakresie praw człowiekaStan ratyfikacjiRzeczpospolita Polska ratyfikowała wszystkie ważniejsze dokumenty ONZ 22 i Rady Europy23 dotyczące ochrony praw człowieka, z wyjątkiem Konwencji ONZ dotyczącej OchronyPraw Migrujących Pracowników i ich Rodzin, protokołu antydyskryminacyjnego (nr 12) doKonwencji Rady Europy o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz KonwencjiRady Europy w Sprawie Handlu Ludźmi oraz tzw. Konwencji Bioetycznej 24 . Pozytywnienależy ocenić wycofanie w 2003 r. zastrzeżeń do Konwencji w sprawie likwidacji wszelkichform dyskryminacji kobiet. Nie doszło jednak do wycofania deklaracji i zastrzeżeń do KonwencjiPraw Dziecka.Monitorowanie i sprawozdawczośćW styczniu 2007 r. rząd polski po raz pierwszy od 16 lat składał sprawozdanie z realizacjiKonwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet przed właściwymKomitetem ONZ, tzw. CEDAW (sprawozdania powinny być składane regularnie co 4 lata).Przygotowane i zaprezentowane zostały połączone sprawozdania IV i V oraz sprawozdanie VIobejmujące łącznie okres od 1 czerwca 1990 r. do 31 maja 2002 r. Polskie organizacje działającena rzecz praw kobiet przygotowały raport alternatywny, który został przesłany do członkówKomitetu CEDAW.W rządowych sprawozdaniach z realizacji poszczególnych zobowiązań międzynarodowychz zakresu praw człowieka nie uwzględnia się niekiedy perspektywy płci, np. w sprawozdaniudotyczącym realizacji Konwencji o Prawach Dziecka za lata 1993–1998 oraz w sprawozdaniu realizacjiMiędzynarodowej Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowejza okres 1997–1999.Komitety stojące na straży wykonywania postanowień konwencji w swoich uwagach do sprawozdańpolskich dotyczących Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet,Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz Międzynarodowego PaktuPraw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych podkreślały konieczność podjęcia działańw takich obszarach, jak przeciwdziałanie przemocy wobec kobiet i łamaniu istniejącego prawadotyczącego aborcji. Postulowały liberalizację prawa dotyczącego aborcji, rozszerzenie dostępudo środków antykoncepcyjnych i rzetelnej edukacji seksualnej, uruchomienie/wzmocnienie jużistniejących instytucjonalnych i prawnych rozwiązań na rzecz awansu kobiet, wzrostu udziału kobietw gremiach decyzyjnych, skuteczniejsze przeciwdziałanie dyskryminacji w zatrudnieniu itd.Odpowiednie Komitety w zaleceniach adresowanych do Rządu RP zwykle także poruszały te kwestie.Wskazywano też na dyskryminację ze względu na orientację psychoseksualną, dyskryminacjęosób pochodzenia romskiego, naruszenia praw osób przebywających w aresztach i więzieniach,ograniczony dostęp do bezpłatnej pomocy prawnej.Bez danych przekazywanych w raportach alternatywnych przygotowywanych przez organizacjepozarządowe, ciała stojące na straży konwencji byłyby pozbawione wielu kluczowychinformacji.Z analizy działań podejmowanych przez kolejne polskie rządy w reakcji na zalecenia Komitetów,można wnioskować, że nie ma wystarczającej woli realizacji zaleceń. Nie istnieje mechanizmstałego monitorowania wykonania postanowień obowiązujących Polskę zobowiązań międzynarodowychw dziedzinie praw człowieka, a także gromadzenia danych z uwzględnieniem płci, pochodzenia,religii i innych, które pozwalają na pokazanie dyskryminacji krzyżowej.Ochrona prawna i mechanizmy wznoszenia skargNa niewystarczający dostęp do nieodpłatnej pomocy prawnej wskazywali Rzecznicy PrawObywatelskich IV i V kadencji oraz organizacje pozarządowe. Helsińska Fundacja Praw Człowiekaprzygotowała w 2003 r. raport Dostępność nieodpłatnej pomocy prawnej. Raport z monitoringu,którego autorem jest Łukasz Bojarski. Prace nad ustawą tworzącą system nieodpłatnej pomocy22Patrz: www.ms.gov.pl/prawa_czl_onz/prawa_czl_onz.shtml23Wykaz konwencji Rady Europy podpisanych lub ratyfikowanych przez Polskę znajduje się m.in. na stronie:www.coe.org.pl/24Obie ostatnie z wymienionych Konwencji zostały podpisane.89Sprawiedliwość i prawa człowieka