Polityka równości płci Polska 2007

i mężczyzn w społeczeństwie. Analizy te przeprowadzane są przez różne podmioty, takie jak agendyrządowe, instytuty badawcze czy organizacje pozarządowe. Wśród krajów rozwiniętych analizębudżetu stosują: Australia, Kanada, Szwajcaria, Stany Zjednoczone i niektóre kraje Unii Europejskiej,np. Austria, Francja, Niemcy, Irlandia, Szwecja, Włochy, Hiszpania, Wielka Brytania.Budżety analizowane są pod kątem płci również w niektórych krajach rozwijających się: w Afryce– w Kenii, Ruandzie, Tanzanii, w Azji – w Bangladeszu, na Filipinach, w Wietnamie, w AmerycePołudniowej – w Brazylii, Chile, Salwadorze. Krajem, który szczyci się najdłuższą historią genderowejanalizy budżetu jest Australia, gdzie inicjatywa ta została zapoczątkowana w połowie lat80. XX wieku.W różnych krajach inicjatywy genderowych budżetów są przeprowadzane w odmienny sposób,dotyczą także różnych poziomów analizy. Z punktu widzenia makroekonomii najistotniejsze wydajesię być badanie budżetów centralnych. Tego typu analiza przeprowadzana jest w Australii,a wśród krajów europejskich w: Austrii, Belgii, Danii, Francji, Hiszpanii, Irlandii, Niemczech,Szwecji oraz Wielkiej Brytanii (Budlender, 2001; European Commission, 2003).W Polsce należy również z wielu względów zaangażować się w genderową analizę budżetu.Po pierwsze, dlatego, iż pomaga to zrozumieć wpływ podejmowanych decyzji budżetowych nasytuację kobiet i mężczyzn. Po drugie, tego typu analiza umożliwia wskazanie tych obszarówdziałania, które należy rozwinąć, zmodyfikować lub wręcz porzucić ze względu na ich negatywnywpływ na jakość życia kobiet i mężczyzn. Wreszcie, po trzecie, z powodu zaangażowania siękrajów europejskich w genderową analizę budżetu ze względu na poparcie tego typu inicjatywprzez organa Unii Europejskiej. Komitet Doradczy Komisji Europejskiej wydał w 2003 r. opiniędotyczącą tworzenia budżetów wrażliwych na płeć. W opinii tej znalazło się zalecenie, by zorganizowaćwymianę doświadczeń i najlepszych praktyk dotyczących gender budgeting oraz przeznaczyćśrodki finansowe na promocję tego typu inicjatyw na poziomie krajów członkowskichUnii. Podstawową grupą zaangażowaną w te działania, obok instytucji rządowych, powinny byćorganizacje pozarządowe.Gdańska inicjatywa budżetowania pod kątem płciW Polsce pojawiła się jedna inicjatywa analizy budżetu z punktu widzenia równości płci. Inicjatywata podjęta została właśnie przez organizację pozarządową – Stowarzyszenie WspółpracyKobiet NEWW. Stowarzyszenie opublikowało pierwszy raport analizujący budżet z punktu widzeniajego wpływu na kobiety i mężczyzn. Raport ten dotyczy budżetu lokalnego – miasta Gdańska– i stanowi ważny krok w kierunku zwrócenia uwagi na znaczenie tego typu analiz. Przeprowadzonaanaliza jest dobrą praktyką, na której można się wzorować, pracując nad budżetami takposzczególnych jednostek samorządowych, jak i budżetu na poziomie centralnym.W celu ułatwienia wykorzystania przeprowadzonej procedury warto pokrótce przedstawićelementy raportu opracowanego przez NEWW.Raport NEWW składa się z czterech części. W części pierwszej przedstawiono szereg danychstatystycznych odnoszących się do miasta Gdańska, istotnych z punktu widzenia relacji płci:dane demograficzne, edukacyjne (w tym informacje opisujące instytucje opieki nad dziećmi),dotyczące rynku pracy, stanu zdrowia. Przeprowadzona analiza ma na celu wskazanie problemów,z którymi w większym stopniu borykają się kobiety niż mężczyźni (długookresowe bezrobocieoraz wysoki udział młodych kobiet wśród ogółu bezrobotnych), a jednocześnie zwrócenieuwagi na odmienną sytuację kobiet i mężczyzn w społeczności lokalnej. Wskazanie tego zróżnicowaniasytuacji uzasadnia potrzebę opracowywania programów uwzględniających potrzebykobiet i mężczyzn.W kolejnych częściach raportu autorki skupiały się na problemach definicyjnych. Warto zwrócićtu uwagę na szczegółowo zaprezentowany projekt genderowej analizy budżetu miasta Berlina.Przykład ten różni się od analizy budżetu miasta Gdańska, lecz niewątpliwie można go wykorzystaćprzy okazji opracowywania podobnych inicjatyw w Polsce.Genderowa analiza budżetu miasta Gdańska została przeprowadzana w ostatniej części raportu.Autorki wybrały do analizy trzy problemy: aktywizację osób starszych, zwalczanie długookresowegobezrobocia oraz równe traktowanie kobiet i mężczyzn na rynku pracy. Sposób podejmowanejprzez autorki analizy sprowadza się do trzech głównych elementów:• ogólnej charakterystyki zjawiska;• omówienia i oceny programów realizowanych przez Urząd Miasta Gdańska;• rekomendacji mających na celu poprawę efektywności działania w danym obszarze.Wśród rekomendacji proponowanych przez autorki raportu znalazły się takie propozycje, jak:stworzenie instytucji ukierunkowanej na wyrównywanie szans na rynku pracy, czy też nowoczesnegosystemu instytucjonalnej opieki nad dziećmi oraz osobami zależnymi. Inne ciekawe rekomendacjezaproponowane w raporcie dotyczą opieki nad dziećmi, ale mają na celu aktywizację19Makroekonomia i handel