Badanie ewaluacyjne
Pobierz (PDF 1,7MB) - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w GdaÅsku Pobierz (PDF 1,7MB) - Wojewódzki UrzÄ d Pracy w GdaÅsku
Badanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego(…) wszystkie osoby w ramach projektu mają kontakt z doradcą zawodowym. Każdy oprócz osób korzystającychz dotacji. (…) te osoby mają już konkretnie sprecyzowane cele zawodowe i wiedzą, że chcą być przedsiębiorcami,nie są obejmowane wsparciem doradcy, tylko mają kontakt z pośrednikiem. Jeżeli chodzi o pozostałe osoby, towszystkie mają kontakt z doradcą zawodowym. (IDI_PUP_3)Wprowadzenie w 2011 roku obowiązku wypełnienia wskaźnika „liczba osób objętych IPD”w wysokości 60% doprowadziło do sytuacji, że IPD stanowiło jedynie formalny aspekt doboruwsparcia dla uczestnika projektu, było formalnością, która dodatkowo angażowała zasobykadrowe urzędu pracy, tj. doradców i pośredników, którzy w tym samym czasie moglibypoświęcić więcej uwagi na opracowanie IPD oraz usługi doradcze dla uczestników projektów,którzy tego realnie potrzebowali.(…) Tak naprawdę, indywidualny plan działania z projektów systemowych to jest najuboższa wersja, jaka możebyć. Tego się nie da ukryć. To jest najszybsza wersja – tak naprawdę doradcy starają się określać kierunkiszkolenia czy stażu, ale to jest w bardzo przyspieszonej formie. To jest tak naprawdę określenie podstawowychrzeczy, czyli: osoba idzie na szkolenie, idzie na staż i zamykamy jej indywidualny plan działania.(IDI_PUP_8)W Planie Działania na rok 2013 określono wymóg objęcia IPD wszystkich uczestnikówprojektów. Może to doprowadzić do sytuacji, że IPD będzie w jeszcze większym stopniu niż dotej pory realizowane bardziej jako wymóg formalny niż jako efektywne wsparcie udzielanenajbardziej potrzebującym uczestnikom.Rekomenduje się, by działaniami doradczymi w formie IPD w kolejnym okresieprogramowania obejmować jedynie osoby, które nie mają jasno sprecyzowanych oczekiwań,nie zdobyły wykształcenia, a także pozostają przez długi czas bezrobotne oraz nieaktywnezawodowo (zgodnie z wymogiem ustawowym). Objęcie IPD wszystkich osób, również tych,które mają przemyślaną i udokumentowaną decyzję o wyborze formy wsparcia (np. imiennywniosek organizatora stażu) stanowi jedynie aspekt formalny, generuje obciążenie doradcówzawodowych zadaniami przy jednoczesnym ograniczeniu usługi doradczej wobec osób,które tego rzeczywiście potrzebują.Podsumowanie formy wsparcia w postaci usług doradczych (również w zakresietworzenia IPD)• Znacząca liczba osób objętych badaniem nie pamięta udziału we wsparciu w postaci usługdoradczych. W badaniu CATI 2012 na udział w tego typu usługach w ramach projektuwskazało jedynie 1,5% ankietowanych. Z analizy bazy danych PEFS wynika, że tymiformami wsparcia została objęta znacznie większa liczba osób, tj. 43,8% wszystkich młodychuczestników projektów systemowych Poddziałania 6.1.3 PO KL realizowanychw województwie pomorskim w 2011 roku.• Usługi poradnictwa zawodowego są mało wyeksponowaną formą wsparcia, a sposób ichprowadzenia oraz przygotowywania IPD ma dla uczestników projektów jedynie charakterformalny.88
Badanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego• Działaniami doradczymi oraz tworzeniem IPD powinny zostać objęte przede wszystkimosoby, które nie mają jasno sprecyzowanych oczekiwań, nie zdobyły wykształcenia, a takżepozostają przez długi czas bezrobotne oraz nieaktywne zawodowo.5.4.5 Pozostałe formy wsparcia (przygotowanie zawodowe dorosłych, praceinterwencyjne)Realizacja form wsparcia, jakimi są prace interwencyjne oraz przygotowanie zawodowedorosłych, uregulowana jest przede wszystkim Ustawą o promocji zatrudnienia i instrumentachrynku pracy, a także – w przypadku prac interwencyjnych – Rozporządzeniem Ministra Pracyi Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnychi robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek naubezpieczenia społeczne 57 oraz – w przypadku przygotowania zawodowego dorosłych –Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 kwietnia 2009 r. w sprawieprzygotowania zawodowego dorosłych 58 .Z wypowiedzi pracowników powiatowych urzędów pracy wynika, że z uwagi naskomplikowane procedury (zarówno dla pracodawcy, jak i dla uczestnika wsparcia)przygotowanie zawodowe dorosłych jest tzw. „martwą formą wsparcia”. W związku z tymbeneficjenci systemowi postanowili z niej zrezygnować w 2012 roku.Jest tylko jedna forma w ustawie, która jest u nas martwa. To jest przygotowanie zawodowe dorosłych. Bo to jestskomplikowana forma wsparcia. (…) jest to dość długotrwałe i zawiłe. Osoby chętne na tę formę wsparcia są, alenie ma pracodawców. Bo procedura jest tak skomplikowana – na koniec trzeba zorganizować egzaminczeladniczy i pracodawcy tego nie chcą. Staż jest formą podobną, ale łatwiejszą do zrealizowania. (IDI_PUP_1)W celu aktywizacji osób dorosłych przygotowanie zawodowe dorosłych zastąpiono stażami(dla osób powyżej 50 roku życia).Możliwość skorzystania z prac interwencyjnych została w projektach systemowychograniczona przede wszystkim z uwagi na zmniejszenie środków przyznawanych corocznie narealizację projektów we wszystkich powiatach województwa pomorskiego oraz z uwagi naskomplikowaną (w opinii pracodawców) procedurę (m.in. trudności z wykazywaniem pomocypublicznej). Skomplikowane procedury związane z tą formą wsparcia doprowadziływ konsekwencji do znaczącego spadku zainteresowania nią firm.Również analiza udziału uczestników projektów systemowych w poszczególnych formachwsparcia potwierdza duży spadek uczestnictwa osób w przygotowaniu zawodowym dorosłychoraz pracach interwencyjnych w porównaniu z rokiem 2010.Pracami interwencyjnymi zostało objętych 0,8% badanych uczestników projektów, tj.6 osób. Spośród tych osób dwie były zatrudnione w momencie prowadzenia badania (w tymjedna osoba kontynuowała naukę/studiowała), dwie osoby prowadziły własne firmy, jedna osobauczyła się/studiowała oraz jedna osoba była zarejestrowana jako bezrobotna w PUP. Trzy57 Dz.U. z 2009 r. Nr 5, poz. 25.58 Dz.U. z 2009 r. Nr 61, poz. 502.89
- Page 37 and 38: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 39 and 40: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 41 and 42: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 43 and 44: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 45 and 46: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 47 and 48: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 49 and 50: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 51 and 52: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 53 and 54: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 55 and 56: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 57 and 58: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 59 and 60: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 61 and 62: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 63 and 64: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 65 and 66: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 67 and 68: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 69 and 70: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 71 and 72: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 73 and 74: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 75 and 76: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 77 and 78: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 79 and 80: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 81 and 82: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 83 and 84: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 85 and 86: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 87: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 91 and 92: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 93 and 94: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 95 and 96: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 97 and 98: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 99 and 100: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 101 and 102: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 103 and 104: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 105 and 106: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 107 and 108: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 109 and 110: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 111 and 112: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 113 and 114: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 115 and 116: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 117 and 118: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 119 and 120: 8. Wnioski i rekomendacjeBadanie ws
- Page 121 and 122: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 123 and 124: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 125 and 126: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 127 and 128: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 129 and 130: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 131 and 132: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 133 and 134: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 135 and 136: Badanie współfinansowane ze środ
- Page 137 and 138: Badanie współfinansowane ze środ
<strong>Badanie</strong> współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego(…) wszystkie osoby w ramach projektu mają kontakt z doradcą zawodowym. Każdy oprócz osób korzystającychz dotacji. (…) te osoby mają już konkretnie sprecyzowane cele zawodowe i wiedzą, że chcą być przedsiębiorcami,nie są obejmowane wsparciem doradcy, tylko mają kontakt z pośrednikiem. Jeżeli chodzi o pozostałe osoby, towszystkie mają kontakt z doradcą zawodowym. (IDI_PUP_3)Wprowadzenie w 2011 roku obowiązku wypełnienia wskaźnika „liczba osób objętych IPD”w wysokości 60% doprowadziło do sytuacji, że IPD stanowiło jedynie formalny aspekt doboruwsparcia dla uczestnika projektu, było formalnością, która dodatkowo angażowała zasobykadrowe urzędu pracy, tj. doradców i pośredników, którzy w tym samym czasie moglibypoświęcić więcej uwagi na opracowanie IPD oraz usługi doradcze dla uczestników projektów,którzy tego realnie potrzebowali.(…) Tak naprawdę, indywidualny plan działania z projektów systemowych to jest najuboższa wersja, jaka możebyć. Tego się nie da ukryć. To jest najszybsza wersja – tak naprawdę doradcy starają się określać kierunkiszkolenia czy stażu, ale to jest w bardzo przyspieszonej formie. To jest tak naprawdę określenie podstawowychrzeczy, czyli: osoba idzie na szkolenie, idzie na staż i zamykamy jej indywidualny plan działania.(IDI_PUP_8)W Planie Działania na rok 2013 określono wymóg objęcia IPD wszystkich uczestnikówprojektów. Może to doprowadzić do sytuacji, że IPD będzie w jeszcze większym stopniu niż dotej pory realizowane bardziej jako wymóg formalny niż jako efektywne wsparcie udzielanenajbardziej potrzebującym uczestnikom.Rekomenduje się, by działaniami doradczymi w formie IPD w kolejnym okresieprogramowania obejmować jedynie osoby, które nie mają jasno sprecyzowanych oczekiwań,nie zdobyły wykształcenia, a także pozostają przez długi czas bezrobotne oraz nieaktywnezawodowo (zgodnie z wymogiem ustawowym). Objęcie IPD wszystkich osób, również tych,które mają przemyślaną i udokumentowaną decyzję o wyborze formy wsparcia (np. imiennywniosek organizatora stażu) stanowi jedynie aspekt formalny, generuje obciążenie doradcówzawodowych zadaniami przy jednoczesnym ograniczeniu usługi doradczej wobec osób,które tego rzeczywiście potrzebują.Podsumowanie formy wsparcia w postaci usług doradczych (również w zakresietworzenia IPD)• Znacząca liczba osób objętych badaniem nie pamięta udziału we wsparciu w postaci usługdoradczych. W badaniu CATI 2012 na udział w tego typu usługach w ramach projektuwskazało jedynie 1,5% ankietowanych. Z analizy bazy danych PEFS wynika, że tymiformami wsparcia została objęta znacznie większa liczba osób, tj. 43,8% wszystkich młodychuczestników projektów systemowych Poddziałania 6.1.3 PO KL realizowanychw województwie pomorskim w 2011 roku.• Usługi poradnictwa zawodowego są mało wyeksponowaną formą wsparcia, a sposób ichprowadzenia oraz przygotowywania IPD ma dla uczestników projektów jedynie charakterformalny.88