RECUADRO5Ade <strong>las</strong> leyes encaminadas a propiciar los derechosde la mujer dentro de los sistemas oficialesde justicia. Un éxito de gran magnitud fuecuestionar la barrera entre derechos públicosy derechos privados insistiendo, por ejemplo,en que el deber de protección del Estadoabarca la protección de la igualdad de derechosen el matrimonio y contra la violencia enel hogar (véase el recuadro 5A: El Código dela Familia en Marruecos).Aplicación de estándares yobligaciones internacionalesHay una norma universal para la igualdad degénero establecida a partir de 1945, cuandola Carta de <strong>las</strong> Naciones Unidas declaró queuno de los propósitos de <strong>las</strong> Naciones Unidasera lograr “el respeto por los derechos humanosy <strong>las</strong> libertades fundamentales de todos,sin distinción … por motivos de … sexo”. LaDeclaración Universal de Derechos Humanosde 1948 y otros tratados ulteriores de derechoshumanos también son inequívocos conrespecto a la igualdad de <strong>mujeres</strong> y hombres.La Convención sobre la eliminación de todasEl Código de la Familia en Marruecos iEl 25 de enero de 2004, después de varios años de intensos debates yconsultas, el Parlamento marroquí aprobó una serie de enmiendas profundasdel Moudawana, Código de estado civil de Marruecos, incluidoel derecho de la familia, que rige la condición de la mujer. Manteniendoun delicado equilibrio entre la tradición y la reforma, estas enmiendasfueron equivalentes a la formulación de un nuevo Código de la Familia,que estableció la igualdad de la mujer en la familia. Entre <strong>las</strong> principalesdisposiciones cabe mencionar la responsabilidad mancomunada por lafamilia que comparten por igual el esposo y la esposa (mientras queanteriormente la responsabilidad solo era del esposo), la eliminación dela obligación jurídica de la esposa de obedecer a su esposo, la igualdadentre varones y <strong>mujeres</strong> con respecto a la edad mínima para contraermatrimonio, e importantes avances con respecto a la obligacióndel Estado de hacer aplicar la ley y proteger los derechos de la mujer ii .El Ministerio de Justicia ha estado desempeñando un papel protagonistaen la puesta en práctica del Código de la Familia mediante la movilizacióndel sistema de justicia y, a menudo, en colaboración con redes decentros de crisis para <strong>mujeres</strong> sobrevivientes de la violencia en el hogar.La puesta en práctica de la legislación también recibió el amplio apoyode los demás ministerios técnicos, en especial el Ministerio de Hacienday el Ministerio del Interior. Este esfuerzo concertado destaca el mensajede que la igualdad de derechos en la familia y ante la ley requiere que<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> cuenten con recursos básicos para apoyar a sus familias,así como con un acceso básico a los servicios. En conjunto, esos cambiosestán acercando a Marruecos al ideal de democracia y derechoshumanos al cual aspira.<strong>las</strong> formas de discriminación contra la mujer(CEDAW), aprobada en 1979, proporciona ladefinición de la discriminación por motivos desexo y establece <strong>las</strong> medidas necesarias parasu eliminación y el logro de la igualdad degénero. La CEDAW es una fuente de derechointernacional de aplicación obligatoria paralos Estados que pasaron a ser Partes en laConvención. Otros importantes estándaresregionales de derechos humanos, como elProtocolo facultativo de la Carta Africana dederechos humanos de la mujer, fortalecen elmarco jurídico de los derechos humanos dela mujer.El Comité de la CEDAW, integrado por23 expertos independientes encargados deobservar el desempeño de los países encuanto a la armonización de sus leyes yprácticas con <strong>las</strong> disposiciones de la CEDAW,tiene facultades para realizar investigacionescuando haya pruebas que indiquen un patrónde infracciones persistentes y graves a losderechos de la mujer. Los países deben informaral Comité cada cuatro años acerca de suprogreso y deben poner en práctica <strong>las</strong> recomendacionesque reciben del Comité, incluidala armonización de la legislación y <strong>las</strong> políticasnacionales con <strong>las</strong> disposiciones de laCEDAW (véase la casilla: Traer a casa la legislaciónsobre derechos humanos de la mujer,página 79). El Comité de la CEDAW tambiénpuede recibir denuncias de particulares y degrupos. Desde que el Protocolo Facultativode 1999 estableció un procedimiento de presentaciónde quejas, el Comité ha tramitadoy adoptado decisiones en cinco casos 4 . En elgráfico 5.1 se resumen <strong>las</strong> pautas regionalesde ratificación de la CEDAW y del ProtocoloFacultativo, así como de <strong>las</strong> reservas. El gráfico5.2 desagrega por categorías <strong>las</strong> reservasa la CEDAW. En el Oriente Medio y África delNorte, UNIFEM ha apoyado una campaña enpro de “la igualdad sin reservas”, con el fin deayudar a los Estados a armonizar la legislaciónnacional con la Convención, mediante laeliminación de <strong>las</strong> reservas, y alentar la ratificacióndel Protocolo Facultativo.ConstitucionesUna constitución nacional es el “certificadode nacimiento” legal de un país. Cuando elprocedimiento de aprobar una constituciónhace hincapié en la participación democráticade todos los interesados políticos y entidadesde la sociedad civil, puede arrojar importantesbeneficios para los derechos de la mujer 5 .Por ejemplo, en general, la Constitución de76 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009
Sudáfrica de 1996 se considera como elmodelo de constitución aprobada sobre labase de un proceso de participacion 6 . Estoredundó en la inclusión de importantes disposicionessobre igualdad de género, incluidala prohibición de discriminar por motivos degénero, sexo, embarazo, estado civil y orientaciónsexual. De manera similar, en Rwanda,el Preámbulo de la Constitución del 2003 nose limita a estipular la necesidad de velar porel respeto a la igualdad, los derechos humanosy <strong>las</strong> libertades fundamentales, sino queademás menciona concretamente la igualdadentre hombres y <strong>mujeres</strong> e introduce cuotasmínimas especiales para la representaciónpolítica de la mujer 7 . No obstante, en todas<strong>las</strong> regiones geográficas, hay países dondela constitución no especifica la igualdad degénero, o donde hay excepciones a la prohibiciónde discriminar entre hombres y <strong>mujeres</strong>,o donde tal prohibición se ha incluido muyrecientemente.La constitución puede dotar a los tribunalesde un útil instrumento para la elaboraciónproactiva de definiciones y normas relativasa la igualdad de género. Por ejemplo, en laIndia, en 1997, la Corte Suprema adoptó lamemorable medida de aplicar la Constituciónen ausencia de legislación sobre acoso sexualen el lugar de trabajo 8 . Sobre la base de lagarantía constitucional de igualdad de géne-GRÁFICO5.2Reservas a la CEDAWNúmero de países que formularon reservas, 2008ÁfricaSubsahariana43Asia Meridional4Oriente Medio yÁfrica del Norte1 67Asia Oriental yel Pacífico3 2 42América Latinay el Caribe6 1ECO/CEI3Regionesdesarrolladas1 1 2 60% 20% 40% 60% 80% 100%Arbitraje internacionalDerechos en el matrimonio y tutela de los hijosCompatibilidad con códigos tradicionalesIgualdad en el empleoOtras preocupacionesNotas: “Arbitraje internacional” denota <strong>las</strong> reservas formuladas al requisitode someter a arbitraje controversias internas del Estado sobre la interpretacióny ejecución de la CEDAW (Artículo 29 (1)). Se c<strong>las</strong>ifi ca a un Estadoen esta categoría solo si esta es la única reserva que formula. “Derechosen el matrimonio y tutela de los hijos” engloba <strong>las</strong> reservas a <strong>las</strong> disposicionesde la CEDAW sobre los derechos en el matrimonio y la tutelade los hijos, incluida la transmisión de la ciudadanía de la madre al hijo.“Compatibilidad con códigos tradicionales” indica que un Estado consideraque algunas disposiciones de la CEDAW son incompatibles con los códigostradicionales; los Estados que protegen <strong>las</strong> tradiciones de sus minorías demodo que tengan precedencia sobre <strong>las</strong> propias leyes nacionales tambiénquedan incluidos en esta categoría. “Igualdad en el empleo” denota reservasa <strong>las</strong> disposiciones que obligan a la igualdad en el empleo. “Otraspreocupaciones” abarca Estados que o bien formulan múltiples reservas ala CEDAW, o bien registran una reserva general con respecto a la totalidaddel tratado.Fuente: Sistematización de UNIFEM sobre la base de los datos del SitioWeb de la División de <strong>las</strong> Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer.GRÁFICO5.1Fuertes adhesiones, pero múltiples reservasRegionesdesarrolladasSignatarios de la CEDAW (considerando todoslos Estados Miembros de <strong>las</strong> Naciones Unidas)1ECO/CEI30América Latinay el Caribe33Asia Orientaly el Pacífico3 24Oriente Medio yÁfrica del Norte1 15Asia Meridional 1 8ÁfricaSubsahariana2 460% 50% 100%No firmaronFirmaron pero no ratificaronRatificaron285 1415 315 21441Número de países, 2008Signatarios del Protocolo Facultativo(considerando todos los signatarios de la CEDAW)222515722 10 140% 50% 100%No firmaronFirmaron pero no ratificaronRatificaron14Países que formularon reservas (considerandotodos los signatarios de la CEDAW)13 41 9812 1144112025115 7400% 50% 100%Reservas activasReservas retiradasSin reservasNotas: “No fi rmaron” denota los Estados que no han fi rmado la CEDAW, o no han ratifi cado su fi rma, o no se han adherido, o no han sucedido a otros Estados.“Firmaron pero no ratifi caron” cor<strong>responde</strong> a los Estados que fi rmaron la Convención, pero que no han ratifi cado su fi rma ni se han adherido. “Ratifi caron” denotala adhesión a la CEDAW, su ratifi cación o la sucesión, circunstancias que obligan jurídicamente a los países a poner en práctica <strong>las</strong> disposiciones del tratado. Lamisma c<strong>las</strong>ifi cación de fi rmas y ratifi caciones se aplica al Protocolo Facultativo. La CEDAW permite que <strong>las</strong> ratifi caciones estén sujetas a reservas. “Sin reservas”se refi ere a Estados que en ningún momento han presentado al Comité de la CEDAW reservas con respecto a la misma. “Reservas activas” denota Estadosque todavía tienen reservas registradas respecto a la CEDAW. “Reservas retiradas” se refi ere a Estados que, habiendo presentado reservas a la Convención alratifi carla, posteriormente <strong>las</strong> retiraron.Fuente: Sistematización por UNIFEM sobre la base de datos de la División de <strong>las</strong> Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer.41Capítulo 5: Justicia 77
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