GRÁFICO4.4La brecha de género en la remuneración esmayor en el sector privadoLas <strong>mujeres</strong> tienden a ganar menos que los hombres y la brecha de género en la remuneración en elsector privado tiende a ser mayor que en el sector público.Brecha de género en la remuneración (%), 2006-2007Argentina822Países Bajos17 22España18 19Alemania15 18Polonia 216Reino Unido11 16Bélgica8 11Brasil15 15Hungría18 18Finlandia17 200 25Sector público Sector privadoLa brecha de géneroen la remuneración es menorpara <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> que trabajanen el sector públicoLa brecha de género en laremuneración en ambos sectores es similarLa brecha de género en laremuneración es mayor para <strong>las</strong><strong>mujeres</strong> que trabajan en elsector públicoNotas: La Confederación Sindical Internacional también aporta datos sobre el empleo en el sector sin fi nes de lucroy en “otros sectores”; no obstante, este gráfi co refl eja los datos para los sectores público y privado, dado que representaron90% o más de la muestra estudiada.Fuente: Confederación Sindical Internacional (2008).El empleo de la mujer, como agricultora,empleada de fábrica o trabajadora domésticaes cada vez más un eslabón en <strong>las</strong> “cadenasmundiales de suministros” que se extiendendesde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> que cosen ropa en el AsiaMeridional o en América Latina hasta el consumidorque compra esa ropa en una gran tiendade lujo de una de <strong>las</strong> metrópolis del mundo,y hay muchos eslabones intermedios entre laconcepción del producto y su consumo final.No obstante, aun cuando <strong>las</strong> cadenas de suministrosestán esparcidas en vastos espaciosgeográficos, al mismo tiempo están arraigadassocialmente. La producción se realiza dentrode mercados nacionales conformados por normassociales y desigualdades de género quepueden obrar sistemáticamente en detrimentode la mujer 4 . Por consiguiente, <strong>las</strong> cadenas desuministros reflejan la baja condición de la mujeren el mercado laboral, e ilustran al mismotiempo <strong>las</strong> razones por <strong>las</strong> cuales <strong>las</strong> compañíasconsideran tan atrayente recurrir al trabajode <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> en la nueva economía globalizada.Las compañías aprovechan dos importantestendencias parale<strong>las</strong> en el mercado laboral:creciente feminización y creciente participacióndel sector paralelo o no estructurado de la economía(informalización) 5 . Como veremos, ambastendencias tienen consecuencias para larendición de cuentas hacia <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>.La feminización de la fuerza laboralLa globalización ha conducido a una demandasin precedentes de <strong>mujeres</strong> trabajadoras enalgunos sectores fundamentales. Por ejemplo,actualmente, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> constituyen entre el60% y el 90% de la mano de obra en la producciónagrícola y la confección de ropa, en<strong>las</strong> etapas con alta densidad de mano de obrade la cadena de suministros en los países endesarrollo 6 ; también tienen una importantepresencia en los nuevos sectores de serviciosterciarios subcontratados, por ejemplo, centrosde atención de llamados telefónicos y deCASILLALas <strong>mujeres</strong> demandan rendición de cuentas en la industria de la ropa en BangladeshA principios de la década de 1980, en la primera ola que comenzó a trabajar en la industria de confección de ropa en Bangladesh, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>estaban impulsadas por circunstancias ajenas a su voluntad: pobreza, indigencia, desempleo masculino, viudez y abandono i . En general, esas<strong>mujeres</strong> no tenían idea de sus derechos y agradecían la oportunidad de realizar trabajos por los que la paga era muy superior a la que podíanrecibir en otros sectores. Desde la perspectiva del empleador, esas <strong>mujeres</strong> eran una fuerza laboral ideal para una industria que trataba de competiren la economía globalizada, aprovechando una mano de obra barata. Se podía pagar a esas <strong>mujeres</strong> mucho menos que a los hombresque poseían aptitudes equivalentes, y tratar<strong>las</strong> como fuerza laboral en gran medida irregular, respecto a la cual los empleadores no tenían otraobligación sino pagar sus salarios ii .En la actualidad, la situación está comenzando a cambiar. La educación femenina ha ido mejorando sostenidamente, <strong>las</strong> organizaciones nogubernamentales (ONG) difundieron ampliamente <strong>las</strong> ideas acerca de los derechos de la mujer, los cuales fi guraron también en los pronunciamientosofi ciales y los medios de comunicación, mientras que aumentó la microfi nanciación y también se incrementaron <strong>las</strong> oportunidades deempleo diversifi cado en <strong>las</strong> zonas rurales. Ahora, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> ingresan en la industria de la ropa no solamente debido a la pobreza, sino tambiénpor la perspectiva de mejorar el nivel de vida de sus familias, enviar a sus hijos a la escuela, ahorrar para la dote de sus hijas o apoyar a padresy madres ancianos. Las <strong>mujeres</strong> pudieron convertir sus ingresos en un creciente factor de infl uencia sobre la toma de decisiones en el hogar yel poder de compra independiente en el mercado iii. . También han pasado a ser cada vez más visibles en <strong>las</strong> medidas colectivas de apoyo a susderechos, <strong>las</strong> cuales han vinculado los movimientos locales con los mundiales.A escala mundial, esas campañas han atraído la atención hacia <strong>las</strong> infracciones de los derechos de <strong>las</strong> trabajadoras en <strong>las</strong> cadenas mundialesde suministros y han ejercido presión sobre <strong>las</strong> empresas internacionales para que asuman mayor responsabilidad respecto de sus empleadasmediante la adopción de códigos de conducta empresariales. Ahora, los empleadores locales en la industria de la ropa de Bangladesh deben58 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009
GRÁFICO4.5Las <strong>mujeres</strong> tienden a estar empleadas en la agricultura o en losserviciosEn la mayoría de <strong>las</strong> regiones, el empleo de la mujer está concentrado o bien en los servicios, o bien en la agricultura, y hay menor cantidadde <strong>mujeres</strong> que de hombres con empleo en la industria (entre 7% y 23% en todas <strong>las</strong> regiones, en comparación con 12% a 34% para loshombres). La única región donde hombres y <strong>mujeres</strong> tienen pautas de empleo similares por sector, tanto en la composición relativa como enla tendencia, es la de Asia Oriental y el Pacífi co.Empleo por sector (como proporción del empleo total), por sexoEmpleo total, por sector (%), 2007 Agricultura (%) Servicios (%)ÁfricaSubsahariana63.167.324.825.3Asia Meridional42.334.759.021.6Oriente Medio yÁfrica del Norte19.135.054.854.7Asia Orientaly el Pacífico39.042.235.134.6América Latina24.949.9y el Caribe10.574.7ECO/CEIRegiones3.518.447.117.763.662.8desarrolladas2.186.40 25 50 75 100 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100Empleo masculino:Empleo femenino:Empleo masculino: 1997 2007Agricultura Industria Servicios Agricultura Industria Servicios Empleo femenino: 1997 2007Notas: Los promedios regionales ponderados fueron calculados por la OIT utilizando los agrupamientos regionales adoptados por UNIFEM. Los valorescor<strong>responde</strong>n al año 2007.Fuentes: OIT (2008); base de datos de la OIT, principales indicadores del mercado laboral; y estimaciones proporcionadas por la OIT a solicitud de UNIFEM.servicios financieros 7 . Como lo observó unaeconomista, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> han surgido comomano de obra flexible por excelencia para lossectores laborales sumamente competitivosde la economía globalizada” 8 .Hay al menos tres razones por <strong>las</strong> cuales<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> resultan atractivas para los empleadores9 . En primer lugar, con frecuenciaestán libres de los “costos fijos” de una fuerzalaboral organizada, es decir, prestaciones quedemostrar que cumplen con esos códigos para obtener pedidos de sus compradores internacionales. La Asociación de Fabricantes y Exportadoresde Ropa de Bangladesh (BGMEA), en colaboración con los principales sindicatos, ha formulado su propio código de conducta para laindustria, y ha establecido una dependencia que se ocupa del seguimiento de <strong>las</strong> condiciones de trabajo en <strong>las</strong> fábricas de sus miembros y delcumplimiento de <strong>las</strong> normas iv . Hubo casos en que la Asociación ha suspendido la licencia de miembros cuyas fábricas fueron denunciadas porinfracciones que aparecieron en la primera plana de los periódicos. El éxito logrado en los tribunales laborales al obtener dictámenes favorablesa <strong>las</strong> trabajadoras también impulsó a la Asociación a establecer su propia dependencia de conciliación y arbitraje, con igual representación deempleadores y sindicato. Esto tiene el propósito de proporcionar un mecanismo menos costoso y que insuma menos tiempo para el arreglo decontroversias entre empleadores y trabajadores.En el 2006, el Gobierno aprobó y promulgó el nuevo Código Laboral, después de 12 años de deliberación y activismo. El Código se aplica atodos los trabajadores y <strong>las</strong> nuevas secciones pertinentes a la industria de la ropa prevén contratos por escrito y tarjetas de identidad, pagopuntual de los salarios, niveles de salario mínimo que son ajustados periódicamente, licencia de maternidad con goce de sueldo, y leyes explícitascontra el acoso sexual.Pese a este progreso, es todavía mucho lo que queda por hacer para mejorar la vigencia de los derechos de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> trabajadoras. En mayodel 2006, decenas de miles de trabajadores, hombres y <strong>mujeres</strong>, salieron a <strong>las</strong> calles para protestar por el pago irregular de los salarios y exigirel aumento del salario mínimo. El Gobierno accedió a establecer un nuevo nivel de ese salario, aun cuando sigue siendo inferior a 3,000 takas(US$44) por mes, que se considera el salario mínimo para poder sobrevivir. Como dijo Shefali, una mujer líder de los trabajadores en la industriade confecciones: “Antes era mucho más difícil lograr que los trabajadores comprendieran algunas cuestiones diferentes. Pero actualmentecomprenden la importancia de organizarse… y también de los convenios de la OIT y la legislación, y piden información” v .Capítulo 4: Mercados 59
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