¿Quién responde a las mujeres?

en la fijación de prioridades y la asignación derecursos a escala local. Por ejemplo, en el estadode Kerala, India, 10% de los fondos localesde planificación se reservan para que sean lasmujeres quienes los asignen, mediante consultasentre grupos femeninos organizados pormiembros electos del consejo local, lo cual haredundado en un aumento del gasto local enservicios que las mujeres necesitan 45 . No obstante,la descentralización también puede sercontraproducente para las mujeres. Por ejemplo,en Sudáfrica, donde es frecuente que lasmujeres se movilicen en el nivel comunitario entorno a la prestación de servicios, actualmente,una parte de los servicios descentralizados sonprestados por medio de los consejos tradicionales46 . Esos “centros tradicionales de desarrollo”,patrocinados por el Gobierno, designancasi siempre a hombres como supervisoresde los servicios locales para las mujeres 47 . Sibien la Ley de Liderazgo Tradicional especificaque al menos una tercera parte de los líderesde “comunidades tradicionales” deben sermujeres, en la práctica ha sido difícil lograr elcumplimiento de esta disposición.En síntesis, la mejora de los servicios parala mujer no puede depender exclusivamentede la “opción” y la privatización de dichos servicios,así como tampoco de que las mujereshagan oír sus voces allí donde se prestan losservicios. Los enfoques basados en la “opción”inevitablemente privilegian a quienes son máspoderosos en el mercado, y no toman en cuentala manera en que las relaciones de géneroafectan el poder adquisitivo de las mujeres y,por tanto, su capacidad de optar. Los enfoquesbasados en la “voz” deben reflejar los múltiplesintereses de las mujeres; e incluso cuandoestas se organizan eficazmente en representaciónde sus intereses y para supervisar directamentea los proveedores de servicios, cuandoson los intereses tradicionales los que controlanla prestación de los servicios, o cuando lospoderes públicos carecen de capacidad derespuesta, el resultado puede ser la frustracióno la alienación.¿Qué se necesita paracumplir mejor con la rendiciónde cuentas en la provisión deservicios a las mujeres?Los temas centrales de los numerosos ejemplospresentados en este capítulo se combinanen un enfoque sensible a las cuestionesde género de las reformas institucionales delos servicios públicos. Este enfoque abarcaacciones basadas tanto en la “voz” como enla “opción”, pero propicia las iniciativas demayor amplitud basadas en la “voz”, debidoa que estas se apoyan en acciones colectivasy, en el proceso, fortalecen los derechos dela mujer y sus capacidades para influir en laagenda política y los intereses públicos entendidosmás ampliamente.Nuevos mandatos para ofrecerservicios a las mujeresEs preciso que las organizaciones del sectorpúblico tengan mandatos concretos paraasegurar que promuevan los derechos de lamujer y los objetivos de igualdad de género.Para que se establezca un mandato sensiblea las cuestiones de género es necesariosatisfacer dos condiciones: en primer lugar,los proveedores de servicios deben reconocerque las mujeres tienen necesidadesparticulares en relación con la prestaciónde dichos servicios; en segundo lugar, estereconocimiento debe ir apoyado por un compromisoen pro de la acción.Los mandatos para ofrecer servicios a lasmujeres suelen ser el resultado de la accióncívica de estas, basada en investigacionesdonde aparezcan nuevas e inquietantespruebas acerca de las desigualdades degénero, o de las carencias o abusos en losservicios. O también pueden ser el resultadode presiones externas ejercidas por donantesde asistencia o por la sociedad civil engeneral, movilizada en torno a los derechosde la mujer. Por ejemplo, las metas relativasa la mejora de los servicios que provienende las iniciativas de Educación para Todosy de los Objetivos de Desarrollo del Mileniohan sido muy eficaces para asegurar que losgobiernos reconozcan oficialmente y abordenlos problemas de desigualdad de género49 . Las reformas obligatorias para que laigualdad de género sea un aspecto centralde los mandatos de las instituciones son máseficaces cuando todos los agentes institucionalesreconocen que la igualdad de género“tiene importancia crítica para su misión”,vale decir, que efectúa una contribución fundamentala la eficacia de dicha institución.Los mandatos para prestar servicios alas mujeres deben estar apoyados por compromisosen pro de la acción, que puedenasumir la forma de cambios normativos ylegislativos, nuevos programas o proyectos,o el establecimiento de incentivos paraque los proveedores de servicios prestenatención a las necesidades de las muje-50 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009