¿Quién responde a las mujeres?

RECUADRO3BMujeres de edad y seguro de salud en Bolivia: “He aprendido a no tener miedo”En Bolivia, las mujeres viven más tiempo que los hombres, pero suelen tener ingresos significativamente inferiores. Tras una vidaentera de padecer desventajas y de encargarse de atender a los demás hasta que llegan a la ancianidad, se agrega otra dificultadpara obtener servicios: las ancianas, especialmente las residentes en zonas rurales, deben inscribirse en centros urbanos.El hecho de que un 73% de las mujeres bolivianas mayores de 60 años sean analfabetas –en comparación con 28% de losancianos varones– también dificulta que esas ancianas tengan acceso a información acerca de sus derechos.Bolivia tiene amplios antecedentes en cuanto a formular leyes que promuevan la buena salud hasta una edad avanzada. Apartir de 1992, los ancianos han tenido acceso al seguro universal de salud y en el 2006 se reformularon las disposiciones delseguro de salud para mejorar el acceso a este en zonas rurales i . La nueva Ley incluye un sistema de supervisión integradopor comités de vigilancia (organizaciones de la sociedad civil que se encargan del seguimiento de las acciones que realizan losgobiernos municipales) y organizaciones de ancianos, varones y mujeres, encargadas de detectar los principales obstáculosque se oponen al acceso.Entre los años 2002 y 2006, la organización HelpAge International dirigió un proyecto de “Seguimiento de la situación de losciudadanos de edad” que impartió capacitación a cinco organizaciones de ancianos para que se encargaran del seguimientode la financiación y la prestación de los servicios. El proyecto detectó graves deficiencias, contribuyó a mejorar la calidad delos servicios médicos y realizó actividades para acrecentar los conocimientos de los ancianos, especialmente las ancianas,acerca del seguro, y también los conocimientos de funcionarios de gobiernos locales encargados de servicios de salud. Losproyectos prestaron especial atención a capacitar a las mujeres para el liderazgo. Como lo explicó Doña Catalina, residenteen la ciudad de El Alto: “He aprendido a no tener miedo; todos podemos ir a las oficinas y coordinarnos con las instituciones,sin ningún problema” ii .Cuando los dueños de las tiendas se negaron, 109 mujeres de diferentes zonasde Delhi presentaron por separado solicitudes para tener acceso a los registros delas raciones que no se les habían entregado, y participaron en audiencias públicassobre el sistema de distribución. Como resultado de ello, comenzaron a recibir susraciones más regularmente. Pero con eso no se puso fin a la lucha de las mujeres.Una de las principales promotoras de la campaña, la joven directora de un centrode información sobre normas de racionamiento y presentación de denuncias, fuevíctima de un ataque por dos asaltantes no identificados, que trataron de degollarla(afortunadamente, sobrevivió). En la respuesta a la protesta pública que suscitó eseepisodio, el Gobierno de la ciudad de Delhi dispuso que se diera acceso público atodos los registros de raciones y ordenó que en un plazo de 24 horas después de haberse presentado una denuncia de incumplimiento contrauna tienda, se le impusiera una suspensión.El derecho al trabajo: En el 2005, el Gobierno de la India aprobó y promulgó la Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural (NREGA), quecondujo a la creación del sistema de seguridad social más grande del mundo iv . Esta Ley garantiza 100 días de empleo en proyectos de obraspúblicas rurales a un miembro de cada hogar rural y se prevé que una tercera parte de esos trabajadores serán mujeres v . La Ley refleja elcompromiso del Gobierno en pro del empleo de la mujer, inclusive mediante proyectos locales y guarderías infantiles vi . En virtud de esas disposiciones,la participación de la mujer en el empleo fue superior al 40% y en Tamil Nadu ha llegado al 82% vii .Esta Ley está cambiando los aspectos de género del trabajo rural. En Dungarpur, Rajastán, por ejemplo, más de las dos terceras partes de losproyectos realizados de conformidad con la Ley –excavación, corte, transporte y colocación de piedras– están a cargo de mujeres, quienes seenorgullecen de su trabajo y de su salario. En el distrito de Karauli, también en el estado de Rajastán, por iniciativa de una mujer dirigente depanchayat, se estableció un comité integrado por 21 mujeres para el seguimiento de la aplicación de esta Ley en los panchayats de la región viii .Como resultado, los funcionarios gubernamentales responden mejor a las necesidades locales, entre ellas, las creadas por el desempleo demujeres y de jóvenes.Capítulo 3: Servicios 43