pueden estimular un compromiso político másamplio y más eficaz.Actualmente, como resultado de la movilizaciónde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> a lo largo de muchosaños, los derechos de la mujer y la igualdadde género forman parte de la mayoría de losdebates políticos. Las tareas de promoción dela mujer han desempeñado un papel enormementeimportante en la creación de una políticade igualdad de género, o bien proporcionandoa los políticos comprometidos en pro de losderechos de la mujer el apoyo necesario de <strong>las</strong>comunidades de base para ejercer influenciapolítica, o bien cuestionando los prejuiciosarraigados contra <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> en la políticapartidista, o bien convirtiendo un tema concernientea la igualdad de género –como laviolencia contra la mujer– en un tema políticode interés para todos. En ese proceso, los promotoresde la igualdad de género han hechomucho más que abrir espacios políticos para<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>: han logrado cambiar el significadode lo político, poniendo de manifiesto de quémanera <strong>las</strong> relaciones de poder operan en laesfera privada y exigiendo la democratizaciónde todas <strong>las</strong> relaciones sociales.En ausencia de rendición de cuentas política,cuando no hay posibilidad de que seexpresen <strong>las</strong> aspiraciones de promover losintereses de la mujer, y cuando los representantesno están en condiciones de promoverla legislación o verla aprobada y promulgada,el resultado puede ser una pérdida de confianzaen la participación democrática o enel involucramiento con el Estado. Esto puedecontribuir a un creciente atractivo de otrasformas de movilización, entre el<strong>las</strong>, gruposde identidad o movimientos religiosos. Las<strong>mujeres</strong> han encontrado una importante fuentede apoyo en esas asociaciones, que suelenofrecer servicios y reconocimiento social a <strong>las</strong><strong>mujeres</strong> en esferas en que el Estado no ofreceservicios. Sin embargo, algunas de estasasociaciones tienen perspectivas restrictivascon respecto a la participación democrática.E involucran a <strong>mujeres</strong> como portavoces deinterpretaciones conservadoras de los rolessociales de la mujer 43 . Este es un tema depreocupación para los promotores de la igualdadde género y, en algunos casos, amenazacon contrarrestar los adelantos políticos decarácter democrático. Tal situación demuestrala urgente necesidad de velar por que lossistemas de rendición de cuentas políticainvolucren a <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> como participantesen igualdad de condiciones en cada etapa delciclo de rendición de cuentas.Conclusión: rendición decuentas hacia <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>en el ciclo políticoEn la actualidad, la rendición de cuentashacia <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> es un tema presente en <strong>las</strong>agendas de los gobiernos de todo el mundo.Las <strong>mujeres</strong> no solo han exigido la rendiciónde cuentas del Estado para asegurar que unamayor cantidad de <strong>mujeres</strong> puedan competirpara ocupar cargos públicos; también hanbuscado maneras de afianzar la rendición decuentas de <strong>las</strong> autoridades públicas hacia<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>. Algunos temas que otrora seconsideraban principalmente cuestiones de<strong>mujeres</strong> –como la violencia por motivos degénero, la carencia de guarderías infantiles yde protección social, la protección del medioambiente y la carga de cuidar a familiares conreacción positiva al VIH– hoy son consideradostemas del debate político general.• Los movimientos de <strong>mujeres</strong> han sido crucialespara promover la democratización de<strong>las</strong> relaciones de poder en los ámbitos públicoy privado. En este proceso, han logradomayor eficacia cuando pudieron convertiruna “cuestión de <strong>mujeres</strong>” en una cuestiónde interés para el público en general.• Las reformas del sistema electoral queotorgan a los votantes una más ampliagama de opciones y una multiplicidad derepresentantes pueden contribuir a queuna mayor cantidad de <strong>mujeres</strong> ocupencargos públicos.• La reforma de los partidos políticos encaminadaa asegurar su democratizacióninterna mejora <strong>las</strong> probabilidades de que<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> compitan para ocupar cargospúblicos. En muchos casos, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>están afirmando su influencia comogrupo de votantes, por ejemplo, mediantemanifiestos de la mujer para afirmar susintereses en materia de política. Se estáhaciendo evidente una pequeña brecha degénero en <strong>las</strong> preferencias de los votantes,y los partidos políticos están respondiendocon políticas que armonizan con <strong>las</strong> preferenciasde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>.• Se ha comprobado que <strong>las</strong> cuotas internasen los partidos con el fin de aumentar elnúmero de <strong>mujeres</strong> en el liderazgo delpartido son indispensables para asegurarno solo que <strong>las</strong> cuestiones de interés de32 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009
“La Declaración Universal de Derechos Humanos estipula: ‘la voluntad del pueblo es la basede la autoridad del poder público’ (párrafo 3 del artículo 21). La mitad, a veces algo más de lamitad, del ‘pueblo’ está constituida por <strong>mujeres</strong>. No obstante, durante demasiado tiempo <strong>las</strong> vocesde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> y los intereses, <strong>las</strong> prioridades y <strong>las</strong> necesidades de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> no se han escuchado,no han determinado quién gobierna y no han orientado la manera de gobernar ni los propósitos conque se gobierna. Dado que <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> fi guran entre los ciudadanos más desprovistos de poder, queposeen los menores recursos sociales y económicos sobre los cuales construir su poder político,con frecuencia es necesario aplicar medidas especiales para hacer escuchar y ampliar su voz. En <strong>las</strong>elecciones celebradas en Liberia en el 2005, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> participaron por primera vez en un plano deigualdad en la selección de funcionarios del Gobierno, parcialmente debido a que se adoptaron medidasespeciales con el fi n de posibilitar que tuvieran acceso al empadronamiento y a los comicios. Estoaseguró que se expresara la voluntad de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> en cuanto a autorizar mi administración.”Yo estoydecidida a que mi administración siga respondiendo a <strong>las</strong> necesidades de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>.Ellen Johnson SirleafPresidenta de Liberiala mujer figuren en <strong>las</strong> plataformas de lospartidos, sino también que haya un grupomás nutrido de <strong>mujeres</strong> candidatas en <strong>las</strong>contiendas electorales.• Las medidas transitorias de “acción afirmativa”,como <strong>las</strong> cuotas y los cargos reservados,son un importante medio de superarla resistencia de los votantes y otras limitacionesque obstaculizan el acceso de <strong>las</strong><strong>mujeres</strong> a los cargos públicos. Los Estadosque no hacen suyas esas medidas debenrendir cuentas cuando no adoptan medidasalternativas que posibiliten el aumentodel número de <strong>mujeres</strong> que ocupan cargosrepresentativos.• Está surgiendo una nueva generación decuotas, aplicables tanto a los hombrescomo a <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>, que respetan el principiode un equilibrio en la perspectiva degénero y limitan el dominio de uno y otrosexo hasta un máximo del 60%.desempeño y cambios en los sistemas deincentivos con el fin de que <strong>las</strong> reformasde la gobernanza aporten resultados beneficiosospara <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> en general. Alrespecto, buenos indicadores del grado decumplimiento de la rendición de cuentashacia <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> pueden encontrarse enlos recursos, la ubicación institucional y <strong>las</strong>facultades de que disponen <strong>las</strong> dependenciaspara la mujer dentro de la estructuraburocrática nacional.En síntesis: una política de rendición decuentas hacia <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> requiere muchomás que aumentar y ampliar <strong>las</strong> voces de<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> entre los responsables políticos:necesita reformas de la gobernanza que dotena <strong>las</strong> instituciones públicas de los incentivos,los expertos, la información y los procedimientosnecesarios para <strong>responde</strong>r a <strong>las</strong>necesidades de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>.• Al aumentar el número de <strong>mujeres</strong> en cargospúblicos ocupados tanto por eleccióncomo por nombramiento es posible reforzarla rendición de cuentas, pero es precisoadoptar al mismo tiempo medidas parafomentar la capacidad estatal de respuestaa <strong>las</strong> necesidades de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>. La formulaciónde políticas debe ir acompañadade asignación de recursos, reforma en losprocedimientos, nuevas mediciones delCapítulo 2: Política 33
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