¿Quién responde a las mujeres?

GRÁFICO2.2GRÁFICO2.3Mujeres en los parlamentos (%)20100Transcurrirán varias generaciones antes de quelas mujeres ocupen una “zona de paridad” en losparlamentosSi se mantiene la actual tasa de aumento, transcurrirán casi 20 años para los países desarrollados, y unos40 años para todos los demás países, antes de llegar a una zona de paridad de entre 40% y 60%.Mujeres en los parlamentos (%)60504030201001997 2002 2007 2012 2017 2022 2027Países desarrolladosProyección (países desarrollados)Zona de paridadPara lograr una diferencia:sistemas electorales y cuotas2027 20472032 2037 2042Todos los demás paísesProyección (todos los demás países)En los países con sistemas de representación proporcional hay un mayor número de mujeres en elparlamento. Las cuotas redundan en una diferencia, sea cual fuere el sistema electoral.Con cuotas, conrepresentaciónproporcionalCon cuotas, sinrepresentaciónproporcionalSin cuotas, conrepresentaciónproporcionalSin cuotas, sinrepresentaciónproporcional2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Notas: Promedios no ponderados. La información relativa a los sistemas electorales se basa en la Red ACE deConocimientos Electorales y fue cotejada con datos de IDEA. Para países que contaban con sistemas combinados ocuando las fuentes discrepaban, se utilizaron los datos de IDEA. Todas las cantidades presentadas son promediosno ponderados correspondientes a la cámara baja o única de los parlamentos, al 31 de mayo de 2008.Fuentes: Base de datos de IPU. Base de datos mundiales de IDEA, con cuotas para la mujer; IDEA (2003); Sitio Webde IDEA; Sitio Web de ACE, Red de Conocimientos Electorales ACE.2045Notas: Este cálculo se basa en la cantidad de mujeres miembros de la cámara baja o la cámara única de losparlamentos al 31 de mayo de 2008. Las proyecciones se obtuvieron mediante una simple regresión lineal a partirde la información disponible entre los años 1997 y 2008. La proyección lineal de la tendencia actual supone quela tasa de aumento registrada durante la última década se mantiene sin variación.Fuente: Base de datos, IPU.de Asia Oriental y el Pacífico, en los paísescon representación proporcional, el promediode escaños ocupados por mujeres era de19.1%, en comparación con 6.3% para paísescon sistemas distintos de la representaciónproporcional 12 .Las leyes electorales o constitucionalesque estipulan cuotas son los medios másenérgicos de acrecentar la participación delas mujeres en las competencias políticas, seacual fuere el sistema político, y están en vigoren 46 países. En mayo del 2008, el promediode la representación de mujeres en paísesque utilizaban esos tipos de cuotas era de21.9%, en comparación con 15.3% para losdemás países, independientemente de sussistemas electorales 13 . Otros tipos de medidasde “acción afirmativa” transitorias, como lascuotas en el nivel subnacional o las cuotas(que pueden ser voluntarias) en los partidospolíticos para los candidatos electorales,elevan el número de países que establecencuotas a 95 (véase el anexo 3). La mayoría delos países que tenían un 30% o más de mujeresen escaños de sus asambleas nacionalesaplicaban de alguna forma sistemas de cuotas(véase el recuadro 2D).En las democracias, los partidos políticosson la vía principal para lograr la participaciónpolítica y la representación de grupos deintereses particulares. Pero en todo el mundolos partidos políticos han respondido conlentitud al interés de las mujeres en la participaciónpolítica. Según la organización FawcettSociety, con sede en el Reino Unido, confrecuencia los partidos políticos no abordanadecuadamente las enormes barreras conque tropiezan las mujeres al presentar su candidaturaal parlamento. Esas barreras se hanresumido como las “cuatro C”: confianza, cultura,cuidado de los hijos y dinero en caja. Losproblemas de “confianza” provienen en partedel ingreso relativamente tardío de la mujer enla política partidista y la consiguiente brevedadde su período de aprendizaje. Las barreras“culturales” se derivan del estilo enérgicode los enfrentamientos en las competenciaspolíticas. El “cuidado de los hijos” se refiere alas exigencias contrapuestas que pesan sobreel tiempo de las mujeres candidatas debido asus responsabilidades en el hogar. Y el “dineroen caja” se refiere a la pequeña magnitudde las inversiones que efectúan los partidospolíticos en las campañas de mujeres 14 .En consecuencia, el acceso de las mujeresa los partidos políticos suele estar limitado porexpectativas en torno a los roles de género.22 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009