Es necesariodiversificar laasistencia destinadaa promover laigualdad de género,e incluir másrecursos asignadosa la infraestructuraeconómica y eldesarrollo del sectorprivado8Fomentar una asociaciónmundial para el desarrolloDado el desigual progreso respecto a la igualdad de género en todos losODM, salvo el relativo a la educación, y habida cuenta de <strong>las</strong> grandes disparidadesregionales, el mensaje dirigido a los gobiernos de países en desarrolloy a <strong>las</strong> instituciones internacionales de asistencia es claro: <strong>las</strong> inversionesen la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer son de importanciavital para mejorar <strong>las</strong> condiciones económicas, sociales y políticas delos países en desarrollo, dentro del marco de un desarrollo sostenible. Laeficacia de la asistencia depende de que se realicen esas inversiones.Un buen signo es que los desembolsos con destino a la igualdad de géneropor concepto de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) por parte de lospaíses de la OCDE se han triplicado en el 2006, en comparación con el 2002,pues aumentaron de US$2,500 a US$7,200 millones. Esto ha redundado enel incremento de la proporción del total de AOD dedicada a este tema, de6% a 8% (véase el gráfico ODM8.1).META 8ADesarrollar aun más un sistemacomercial y fi nanciero abierto,basado en normas, previsible y nodiscriminatorioMETA 8BAtender <strong>las</strong> necesidadesespeciales de los países menosadelantadosMETA 8CAtender <strong>las</strong> necesidades especialesde los países sin litoral y delos pequeños Estados insulares endesarrolloMETA 8DEncarar de manera integral losproblemas de la deuda de lospaíses en desarrollo con medidasnacionales e internacionales conel fi n de que la deuda sea sosteniblea largo plazoMETA 8EEn cooperación con <strong>las</strong> empresasfarmacéuticas, proporcionar accesoa los medicamentos esencialesen los países en desarrolloMETA 8FEn colaboración con el sectorprivado, velar por que se puedanaprovechar los benefi cios de <strong>las</strong>nuevas tecnologías, en particularde <strong>las</strong> tecnologías de la informacióny <strong>las</strong> comunicacionesGRÁFICOODM8.1US$2.5 milesde millones, 6%Desde el 2002 se ha incrementado la atención prestada a la igualdad degénero en la AOD bilateralTotal de asignaciones bilaterales por sector AOD = US$27.3 miles de millonesUS$12.5 milesde millones, 27%AOD que indica marcadores de género = US$15.0 miles de millonesUS$18.2 milesde millones, 40%Desembolsos totales de AOD(US$ miles de millones)US$12.3 milesde millones, 27%Total de asignaciones bilaterales por sector AOD = US$46.8 miles de millonesUS$19.6 milesde millones, 21%US$7.2 milesde millones, 8%AOD que indica marcadores de género = US$26.6 miles de millonesUS$45.1 milesde millones, 49%US$20.0 milesde millones, 22%AOD focalizada engénero con indicaciónde marcadores degénero (AOD bilatera<strong>las</strong>ignable porsectores)AOD no focalizada engénero, con indicaciónde marcadores degénero (AOD bilatera<strong>las</strong>ignable porsectores)No se informa sobremarcadores de género(AOD bilatera<strong>las</strong>ignable porsectores)Resto de la AOD(AOD bilateral noasignable por sectores2002 2006y AOD multilateral)Notas: La Asistencia Ofi cial para el Desarrollo (AOD) bilateral asignable por sectores es la ayuda aportada por fuentes bilaterales y asignada a determinados sectores (comoeducación y salud). La asistencia que no es asignable por sectores incluye el apoyo presupuestario y otras formas de asistencia que no se destinan a determinados sectores.El total de la AOD incluye a la aportada en forma bilateral y multilateral por miembros del CAD y se rotula como asignable por sectores o no asignable por sectores.Solo algunos de los miembros del CAD se han comprometido a incluir aclaraciones sobre el marcador de la igualdad de género y este marcador se aplica solamente ala AOD asignable por sector que aportan los miembros del CAD. Este gráfi co refl eja la distribución del total de AOD en cuatro grupos: 1) AOD bilateral del CAD asignablepor sectores aportada por miembros del CAD que informa sobre el marcador y se focaliza en asuntos de género; 2) AOD bilateral asignable por sectores aportada pormiembros del CAD que informa sobre el marcador, pero que no está focalizada en cuestiones de género; 3) El resto de la AOD bilateral asignable por sectores, aportadapor miembros del CAD que no informan sobre el marcador; y 4) El resto de la AOD, incluida la asistencia bilateral y multilateral no asignable por sectores, indicada eninformes a la OCDE.Fuente: OCDE, base de datos del Sistema de Notifi cación por parte de los países acreedores (SNPA) de la OCDE.Aun cuando en la mayoría de <strong>las</strong> regiones del mundo esta proporción aumentó,como se muestra en el gráfico ODM8.2, existen grandes diferencias entre distintasregiones en cuanto al grado de avance. La proporción de asistencia bilateralfocalizada en la igualdad de género (aportada por donantes que informan sobre elmarcador de igualdad de género) 27 varía desde más de la tercera parte en AméricaLatina y el Caribe, Asia Meridional y África Subsahariana, hasta menos de unaquinta parte en la región del Oriente Medio y África del Norte, y en Asia Orientaly el Pacífico. Esas diferencias regionales son más claras cuando se considera laproporción respecto del total de AOD. Como se indica en el gráfico ODM8.3, dichaproporción aumentó en todas <strong>las</strong> regiones, salvo en la de Oriente Medio y Áfricadel Norte, donde la proporción de asistencia focalizada en la igualdad de género esinferior a la mitad de <strong>las</strong> correspondientes a cualquier otra región.134 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009
GRÁFICOODM8.2GRÁFICOODM8.3A partir del 2002, en la mayoría de <strong>las</strong> regiones, aumentó laproporción de asistencia focalizada en cuestiones de géneroFocalización de la AOD en cuestiones de género, 2002-2006(% de desembolsos de AOD bilateral asignable por sectores enque se indica el marcador de igualdad de género)ECO/CEIAsia Oriental y el PacíficoAmérica Latina y el CaribeOriente Medio y África del NorteAsia MeridionalÁfrica Subsahariana0.160.150.190.330.36Asistencia a varios países0.24y de otros tipos2006 20020.00 0.20 0.40Nota: Véanse <strong>las</strong> notas del gráfi coTendencia a lo ODM8.1. Este diagrama indica los receptoresde AOD reunidos según <strong>las</strong>largo del tiempoagrupaciones regionales de UNIFEM;también se indican los compromisoscorrespondientes a iniciativas multinacionalesdentro de determinadasregiones. La AOD donde no se hanespecifi cado los receptores, o quese ha destinado a países que nofi guran en la c<strong>las</strong>ifi cación regional deUNIFEM, se considera como asistenciaa varios países y de otros tipos.La asistencia multinacional no especificada representa un 90% o más eneste grupo. Las estimaciones se basanen desembolsos de AOD (valores0.41corrientes del US$).Fuente: OCDE, base de datos delSistema de Notifi cación por parte delos países acreedores (SNPA), 2008.Otro elemento que debe considerarse es la distribución sectorial de la asistencia focalizadaen la igualdad de género. Como se indicó en el capítulo 6, esta categoría de asistenciasigue concentrada en los sectores sociales, mientras que <strong>las</strong> asignaciones de asistenciacon marcador de igualdad de género y destinada a infraestructura económica y desarrollodel sector privado son relativamente pequeñas.Aun cuando a escala internacional se está prestando gran atención a la eficacia de la ayuda,en la agenda mayormente técnica de la Declaración de París no se ha reconocido de maneraadecuada la importancia de abordar la desigualdad de género por medio de la asistencia y lagobernanza. Hasta hoy no existe un sistema coherente de seguimiento de <strong>las</strong> inversiones enigualdad de género efectuadas por instituciones multilaterales; la excepción es el marcadorde igualdad de género instituido por la OCDE, pero menos de la mitad de los fondos aptospara ser individualizados de esta manera utilizan el marcador. Un avance hacia la mejora dela rendición de cuentas al respecto sería que <strong>las</strong> instituciones internacionales de asistenciay seguridad –incluidas <strong>las</strong> organizaciones multilaterales– convengan en un sistema de seguimientocoherente para individualizar los flujos de asistencia en función del género, basándoseen el marcador de igualdad de género (GEM de la OCDE). Otro adelanto sería intensificarel apoyo a la recopilación de datos desagregados por sexo, al menos en lo concerniente atodos los ODM y también en algunas esferas clave “ausentes” de los ODM, como la violenciacontra la mujer. Finalmente, <strong>las</strong> alianzas entre los activistas de la igualdad de género dentro yfuera de <strong>las</strong> organizaciones internacionales deben centrar sus esfuerzos en identificar y exigiruna mayor rendición de cuentas de esas organizaciones para que los compromisos en temasde igualdad de género sean estrictamente implementados.En todas <strong>las</strong> regiones, salvo Oriente Medio y África del Norte,aumentó la AOD bilateral focalizada en cuestiones de géneroDistribución total de desembolsos de AOD, 2000-2006(por focalización en género, información sobre el marcador deigualdad de género y tipo)ECO/CEI - 2006- 2000Asia Oriental y el Pacífico - 2006- 2000América Latina y el Caribe - 2006- 2000Oriente Medio y - 2006África del Norte - 2000Asia Meridional - 2006- 2000África Subsahariana - 2006- 2000Países múltiples y - 2006otra asistencia* - 20000% 20% 40% 60% 80% 100%Total de desembolsosde AOD(US$ millones, 2002-2006)5,7974,73610,4076,6156,7814,2953,7718,8115,99714,33313,22714,0396,814Nota: Véanse <strong>las</strong> notas de los gráfi cos ODM8.1 y ODM8.2.Fuente: OCDE, base de datos del Sistema de Notifi cación por parte de los países acreedores (SNPA), 2008.31,644Tendencias a lolargo del tiempocon focalización engénero e informaciónsobre el marcador deigualdad de género(AOD bilatera<strong>las</strong>ignable porsectores)no hay focalizaciónen género pero seinforma sobre elmarcador (AODbilateral asignablepor sectores)no se informa sobremarcador deigualdad género(AOD bilatera<strong>las</strong>ignable porsectores)resto de la AOD(multilateral ybilateral no asignablepor sectores)INDICADORES[Asistencia Oficial para el Desarrollo]• La AOD neta como porcentaje delproducto nacional bruto (PNB) delos países donantes del Comité deAsistencia para el Desarrollo (CAD)de la OCDE• Proporción de la AOD destinada alos servicios sociales básicos (educaciónbásica, atención primaria dela salud, nutrición, abastecimientode agua potable y servicios desaneamiento)• Proporción de la AOD que no estácondicionada• La AOD recibida en los países sinlitoral como una proporción de suproducto nacional bruto• La AOD recibida en los pequeñosEstados insulares en desarrollocomo una proporción de suproducto nacional brutoINDICADORES [Acceso a mercados]• Proporción de <strong>las</strong> exportaciones(por su valor y sin incluir <strong>las</strong> armas)admitidas libre de derechos y cupos• Aranceles y cupos medios aplicadosa los productos agríco<strong>las</strong> y textiles yel vestido• Subsidios a la exportación y laproducción de productos agríco<strong>las</strong>en los países de la Organización deCooperación y Desarrollo Económicos(OCDE)• Proporción de la AOD ofrecida paraayudar a crear la capacidad comercialINDICADORES [Sostenibilidad de ladeuda]• Número de países que alcanzan lospuntos de decisión y de culminaciónen la iniciativa para la reducción de ladeuda de los países muy endeudados• Alivio de la deuda bajo la Iniciativapara la reducción de la deuda de lospaíses pobres muy endeudados y laIniciativa para el Alivio de la DeudaMultilateral• Servicio de la deuda como porcentajede <strong>las</strong> exportaciones de bienesy serviciosINDICADORES [Metas E y F]• Proporción de la población conacceso estable a medicamentosesenciales a precios razonables• Líneas de teléfono por cada100 habitantes• Abonados a teléfonos celularespor cada 100 habitantes• Usuarios de Internet por cada100 habitantesChapter ODM 3: y Services género 135
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