“En todo el mundo, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> están cambiando <strong>las</strong> manera en que pensamos acerca dela rendición de cuentas y la gobernanza democrática. Las <strong>mujeres</strong>, impacientes frente a lainadecuada prestación de servicios, los dictámenes judiciales con prejuicios de género, y la exclusiónrespecto de <strong>las</strong> oportunidades de mercado y de los cargos ejecutivos, están exigiendo que quienesocupan cargos con atribuciones de poder corrijan sus defi ciencias en la respuesta a <strong>las</strong> necesidadesde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> o protejan los derechos de estas últimas. Las acciones de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> para reformar lossistemas de rendición de cuentas constan de dos componentes esenciales. En primer lugar, <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>insisten en ser incluidas en los sistemas de supervisión en todos los niveles. En segundo lugar, losestándares que sirvan para evaluar <strong>las</strong> acciones de quienes ocupan cargos con atribuciones de poderdeben incluir la promoción de los derechos de la mujer. Cuando preguntamos “<strong>¿Quién</strong> <strong>responde</strong> a <strong>las</strong><strong>mujeres</strong>?” sabemos quiénes deberían <strong>responde</strong>r a <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>, pero no lo hacen. Actualmente, <strong>las</strong><strong>mujeres</strong> están exigiendo que, de ahora en adelante, quienes ocupan cargos con atribuciones de poder”no solo respondan a <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>, sino que también rindan cuentas en torno a la igualdad de género.Noeleen HeyzerSecretaria General Adjunta de <strong>las</strong> Naciones Unidasy Secretaria Ejecutiva de la CESPAPsolamente <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> quienes se movilizanen pro de los derechos de la mujer.Los grupos que exigen activamente laigualdad de género desempeñan un papel deimportancia crítica en cuanto a apoyar a losfuncionarios ejecutivos para que impulsen <strong>las</strong>políticas públicas de promoción de los derechosde la mujer. Pero la capacidad de aplicarnuevas directivas sobre igualdad de género yde rendir cuentas al respecto no aparece demanera automática. Las medidas clave quedeben adoptarse para velar por la capacidadinstitucional han sido un tema fundamentaldel presente informe: abarcan medidas deldesempeño desde una perspectiva de género,difusión de información sobre diferenciasde género en <strong>las</strong> prioridades de políticas y <strong>las</strong>pautas de asignación de recursos, incentivospara recompensar el desempeño que respondaa los intereses de género, y procedimientosoperacionales que aseguren la respuestaa <strong>las</strong> necesidades de <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>.Para que la igualdad de génerosea “de importancia crítica” enla rendición de cuentasLa combinación de los siguientes tres elementos:ubicación adecuada para ejercerliderazgo, influencia política y capacidad institucional,debería redundar en que la igualdadde género sea “de importancia crítica” en larendición de cuentas y, por ende, parte delos procesos de toma de decisiones y distribuciónde recursos en todos los niveles.Para poder alcanzar dentro del plazo fijadolos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),es preciso lograr la igualdad de género. Laresolución 1820 del Consejo de Seguridad,aprobada en junio del 2008, asume el reconocimientode que la violencia sexual generalizaday sistemática constituye una amenazaa la seguridad nacional y, a veces, tambiéna la seguridad internacional, de modo que <strong>las</strong>eguridad de todos requiere la adopción demedidas concretas para velar por la seguridadde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong>. Dado que la igualdad de géneroes un factor “de importancia crítica” para lamisión de reducir la pobreza y lograr la paz yla seguridad internacionales, es preciso modificarsegún sea necesario los mandatos, <strong>las</strong>prácticas operacionales y <strong>las</strong> culturas profundasde <strong>las</strong> instituciones internacionales con elfin de velar por que la igualdad de género seauna máxima prioridad en la jerarquización delos temas que son responsabilidad de dichasinstituciones.Por consiguiente, la futura agenda de rendiciónde cuentas y buena gobernanza con-116 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009
siste en procurar reformas de la rendiciónde cuentas que afirmen que <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> sonimportantes. Una real prueba de rendición decuentas por cuestiones de género es la reducciónde la violencia contra la mujer. UNIFEMsostiene que debe reconocerse como meta delos ODM la reducción de la violencia contra lamujer, puesto que es una medida de importanciacrítica para fomentar la capacidad de<strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> para participar plenamente en lavida económica, política y social. La rendiciónde cuentas hacia <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> significa que sehan de reorientar, según sea necesario, lossistemas de justicia y de seguridad, y que sehan de enmendar <strong>las</strong> leyes y <strong>las</strong> directivaspara hacer obligatoria la prevención y el enjuiciamientode los casos de violencia contra lamujer. Esto implica, además, que se han derevisar los procedimientos operacionales y <strong>las</strong>estructuras de incentivos para defender unavasta transformación en la carga de trabajodel personal policial y judicial necesaria parahacer frente a la magnitud del problema. Porencima de todo, esto entraña asumir un compromisopolítico para atacar algunas preferenciasculturales profundamente arraigadas queconsideren que la violencia contra la mujer esuna prerrogativa masculina.La prueba de que se ha logrado la rendiciónde cuentas se encontrará en <strong>las</strong> experienciasde <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> a partir de cómo vivan susvidas normalmente. ¿Están sus vidas libresde temor y violencia? ¿Pueden beneficiarsede los frutos de su arduo trabajo? ¿Puedentener acceso a servicios que respondan a susnecesidades como <strong>mujeres</strong>, madres, trabajadorasy residentes en zonas rurales o urbanas?¿Pueden elegir libremente cómo vivir susvidas, con quién contraer matrimonio, cuántoshijos tener, dónde vivir y cómo ganarse lavida? Allí donde los sistemas de rendición decuentas están libres de prejuicios de género,será posible asegurar que los Estados proporcionena <strong>las</strong> <strong>mujeres</strong> seguridad física y económica,acceso a servicios básicos y sistemasde justicia que protejan sus derechos.Capítulo 7: Conclusiones 117
- Page 1 and 2:
EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MU
- Page 3 and 4:
EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MU
- Page 5 and 6:
PrólogoEn las últimas décadas se
- Page 7 and 8:
ÍndiceParte I¿Quién responde a l
- Page 10 and 11:
Día Internacional de la MujerCorte
- Page 12 and 13:
públicos, a las oportunidades econ
- Page 14 and 15:
GRÁFICO1.3Las mujeres se congregan
- Page 16 and 17:
limitaciones en cuanto a su movilid
- Page 18 and 19:
de género. Por ejemplo, es preciso
- Page 20 and 21:
CASILLAQuebrar el muro de silencio:
- Page 22 and 23:
. Cultura y actitudes: La rendició
- Page 24 and 25:
a los países para que promuevan la
- Page 26 and 27:
Reino Unido, 1910: Un afiche de pro
- Page 28 and 29:
propias. Las mujeres están tratand
- Page 30 and 31:
RECUADRO2Bres demuestran una prefer
- Page 32 and 33:
GRÁFICO2.2GRÁFICO2.3Mujeres en lo
- Page 34 and 35:
RECUADRO2DCuotas para las mujeres i
- Page 36 and 37:
GRÁFICO2.7Mujeres en puestos minis
- Page 38 and 39:
va. También pueden constituir un m
- Page 40 and 41:
GRÁFICO2.8Préstamos del Banco Mun
- Page 42 and 43:
pueden estimular un compromiso pol
- Page 44 and 45:
Diseño: ©Emerson, Wajdowicz Studi
- Page 46 and 47:
GRÁFICO3.1Guinea-BissauGambiaSomal
- Page 48 and 49:
derechos. En muchos países, por ej
- Page 50 and 51:
GRÁFICO3.7Disparidades en el acces
- Page 52 and 53:
a que registren sus derechos de ten
- Page 54 and 55:
agricultores varones, aun cuando en
- Page 56 and 57:
Extorsión sexual como “moneda”
- Page 58 and 59:
vos que necesitaban. En 1994 se emp
- Page 60 and 61:
en la fijación de prioridades y la
- Page 62 and 63:
“Cuando las relaciones sociales s
- Page 64 and 65:
Solidaridad con las Costureras de G
- Page 66 and 67:
eficazmente que el de los hombres (
- Page 68 and 69:
GRÁFICO4.4La brecha de género en
- Page 70 and 71:
CASILLALas voces más débiles: mig
- Page 72 and 73:
fines de interés social. Por ejemp
- Page 74 and 75:
GRÁFICO4.8Mujeres afiliadas asindi
- Page 76 and 77: RECUADRO4CEn cambio, los grupos de
- Page 78 and 79: RECUADRO4DAcciones para responsabil
- Page 80 and 81: RECUADRO4ELas mujeres protestan con
- Page 82 and 83: Movimiento contra el Apartheid. Jan
- Page 84 and 85: endición de cuentas (sistemas elec
- Page 86 and 87: RECUADRO5Ade las leyes encaminadas
- Page 88 and 89: o, y reconociendo la naturaleza obl
- Page 90 and 91: GRÁFICO5.4Mujeres miembros de Cort
- Page 92 and 93: egistros y asientos, que se van est
- Page 94 and 95: una misma familia o entre distintas
- Page 96 and 97: aplicación a las cuestiones de fam
- Page 98 and 99: “En el 2006, se me confi rió el
- Page 100 and 101: Diez años después de la Conferenc
- Page 102 and 103: este capítulo se plantea el interr
- Page 104 and 105: de la comunidad internacional para
- Page 106 and 107: Distribución(%)9.3%de que promueva
- Page 108 and 109: RECUADRO6Btegias y las leyes nacion
- Page 110 and 111: promoción y protección de los der
- Page 112 and 113: RECUADRO6DResolución 1820 (2008) d
- Page 114 and 115: GRÁFICO6.6Asignación por sectores
- Page 116 and 117: GRÁFICO6.8Distribución del person
- Page 118 and 119: Conclusiones yrecomendacionesLos re
- Page 120 and 121: Lituania, 1968: Día Internacional
- Page 122 and 123: condiciones de crear incentivos con
- Page 124 and 125: HALLAZGORECOMENDACIÓNGRÁFICO7.1Di
- Page 128 and 129: Objetivos de Desarrollodel Milenio1
- Page 130 and 131: En ÁfricaSubsaharianay en AsiaMeri
- Page 132 and 133: De los niños queno asisten a laesc
- Page 134 and 135: A escalamundial, unode cada cincopa
- Page 136 and 137: La igualdad de género en la educac
- Page 138 and 139: Una de cadacuatro mujeresque mueren
- Page 140 and 141: 6 Combatir el VIH/SIDA,el paludismo
- Page 142 and 143: La falta de accesoa fuentes de agua
- Page 144 and 145: Es necesariodiversificar laasistenc
- Page 146 and 147: Anexo 1.Agrupaciones regionales de
- Page 148 and 149: ANEXO 2. Algunas resoluciones impor
- Page 150 and 151: ANEXO 3. Las mujeres en la polític
- Page 152 and 153: ANEXO 3. Las mujeres en la polític
- Page 154 and 155: ReferenciasCapítulo 1:¿Quién res
- Page 156 and 157: Journal of Public Administration Re
- Page 158 and 159: iii Gobierno de la India, Ministeri
- Page 160 and 161: vi Rossi, A. y Y. Lambrou. Gender a
- Page 165: Naciones Unidas, División para el