¿Quién responde a las mujeres?

las constituciones nacionales, el examenjudicial de decisiones gubernamentales ysu cuestionamiento ante los tribunales, y laadhesión a convenciones internacionalesque promueven los derechos de la mujer.• En segundo lugar, los promotores dela igualdad de género han combatido laexclusión en los foros de toma de decisionesy supervisión pidiendo la instauraciónde medidas especiales transitorias, entreellas, cuotas para las mujeres en la administraciónpública nacional y local, en losdirectorios de las empresas y en la administraciónpública.• En tercer lugar, las mujeres y sus aliadoshan procurado el involucramiento directoen procesos de rendición de cuentas ysupervisión mediante mecanismos como lasconsultas sobre las prioridades en el gastonacional para el desarrollo, los comités devigilancia y la revisión de la distribución derecursos públicos o naturales a cargo degrupos de usuarios. Han institucionalizadoel análisis presupuestario desde una perspectivade género, en los ámbitos nacionaly local; y han luchado por el derecho a participaren foros de justicia tradicionales de loscuales habían sido excluidas simplementedebido a su género.• En cuarto lugar, cuando esos intentos nohan dado buenos resultados, las mujeresy sus aliados han establecido procedimientosparalelos de rendición de cuentas,como tarjetas de calificaciones cívicas yaudiencias públicas sobre la asignación derecursos públicos. Esos foros paralelos hansido más eficaces en ámbitos donde losciudadanos han convertido el derecho a lainformación en un tema de interés público.Fomento de la “voz” de lamujer para exigir cambiosLa rendición de cuentas puede crearse aplicandopresión política en pro del cambio oalentando la competencia entre diferentesfuentes de servicios al público y facultando aciudadanos individuales, tanto mujeres comohombres, a utilizar el poder del mercado yescoger. Si bien las pruebas indican quedichos enfoques arrojan resultados, y existenmuchas reformas que combinan elementos deambos, en este informe se comprueba que losenfoques basados en la “voz” suelen ofrecermejores posibilidades para las mujeres, enparticular para las mujeres pobres. Esto sedebe a que la capacidad de la mujer paraescoger suele ser limitada. Históricamente,las acciones colectivas de la mujer fueron –ysiguen siendo– un poderoso medio para quelas mujeres superen las limitaciones impuestaspor el control masculino y de la familia, asícomo las que provienen de la clase social, yotras barreras.¿Dónde se originan el liderazgo y la influenciade la voz de las mujeres? En este informese aclara que las mujeres necesitan estarpresentes en todas las etapas de toma dedecisiones: a nivel del gobierno, de la economíay de la comunidad. En todas esas esferas,la vía más rápida para superar la arraigadaresistencia contra el liderazgo de una mujersuele ser la aplicación de medidas especialestransitorias, como las cuotas. Esas medidas“de acción afirmativa” se han aplicadodurante algún tiempo en la política electoraly, más recientemente, en los directorios delas empresas y en el nivel de altos ejecutivos;la experiencia muestra que son una maneraeficaz de quebrar el “techo de cristal” enel sector privado. Las medidas especialespueden aplicarse incluso a las institucionestradicionales, como se observa en el requisitode que los sistemas tradicionales dejusticia en Rwanda incluyan a mujeres juntoa los ancianos (capítulo 5), o en la reserva deescaños para mujeres en los foros tradicionalesde liderazgo en los gobiernos localesde Sudáfrica (capítulo 3). Pero las medidasespeciales transitorias, sea cual fuere su utilidad,no bastan por sí mismas para asegurarque las mujeres tengan influencia y peso en latoma de decisiones.Es preciso que esas medidas vayan acompañadasde cambios en al menos otros dosámbitos institucionales. En primer lugar, lasmujeres y los hombres que ocupan cargosejecutivos deben tener el respaldo de gruposque exijan activamente la igualdad de género.En segundo lugar, es preciso fomentar lacapacidad institucional con el fin de aseguraruna efectiva aplicación de lo que en algunoscasos puede percibirse como políticas deigualdad contrarias a la cultura. Este informeha sugerido que la movilización de las mujeressuele tener máxima efectividad cuando sepone en evidencia para el público en generalque los derechos de la mujer y la igualdad degénero son de interés público. La influenciade los promotores de la igualdad de génerose multiplica en gran medida cuando no sonCapítulo 7: Conclusiones 113