¿Quién responde a las mujeres?

públicos, a las oportunidades económicas, ala justicia y, finalmente, a la asistencia internacionalpara el desarrollo y la seguridad. Dadoque se reconoce que diferentes grupos demujeres tropiezan con distintos desafíos parapoder disfrutar de sus derechos, en El progreso2008/2009 se examina cómo las mujeres,hasta las más excluidas, están fortaleciendosu capacidad para detectar las fallas en larendición de cuentas y para pedir que estasse subsanen.Rendición de cuentas en lapráctica: autorización,evaluación y correcciónLa rendición de cuentas es un elemento fundamentalde las políticas democráticas y dela buena gobernanza, como se detalla en elrecuadro 1A. En los Estados democráticos,las relaciones que se dan en el marco de larendición de cuentas contribuyen a velar porque los funcionarios ejecutivos se adhierana los estándares, las normas y los objetivospúblicamente acordados. Esto se logramediante dos procesos:• los funcionarios que tienen atribucionespara ejercer el poder ‘‘rinden cuentas” delo que han hecho con la confianza delpúblico y el ingreso nacional;• se adoptan medidas correctivas, de sernecesario, mediante un proceso de “aplicaciónobligatoria de medidas de reparación”,por ejemplo, votando para reemplazar a losfuncionarios existentes o estableciendo unsistema de investigaciones judiciales 1 .En otras palabras, la rendición de cuentashacia las mujeres entraña la evaluación decuán adecuado es el desempeño, así comola imposición de medidas correctivas parasubsanar la situación en caso de que elde sempeño no haya sido el debido.Desde una perspectiva de género, la rendiciónde cuentas requiere que las decisionesde los funcionarios públicos sean evaluadaspor las mujeres y por los hombres, en unplano de igualdad. Pero, ¿cuáles son lascuestiones sobre las que son responsableslos funcionarios públicos? Esto depende delo que estén autorizados a hacer. Las mujerespueden participar en votaciones, en políticaspartidistas, en operaciones de auditoríapública y en procesos judiciales, sin evaluarlos efectos de las decisiones públicas sobrelos derechos de la mujer. Por consiguiente,los sistemas de rendición de cuentas conRECUADRO1ABuena gobernanza–una definición que responda a laspreocupaciones de géneroSe reconoce que la buena gobernanza es imprescindible para la reducción de la pobreza y el respeto a los derechos humanos, asícomo para la prevención de conflictos, el crecimiento económico y la protección del medio ambiente. Las definiciones de gobernanzaoscilan desde un concepto restringido, centrado en la gestión racional de la economía, hasta una perspectiva más amplia queincluye la liberalización política y los problemas de desigualdad social i . Según la definición ampliada, la buena gobernanza entrañagobernanza democrática, es decir, un programa de participación, derechos humanos y justicia social ii .Las mujeres deberían beneficiarse tanto como los hombres de las reformas de la gobernanza encaminadas a reducir la corrupcióne incrementar las oportunidades de participar en la toma de decisiones públicas. Pero una reforma neutral de la gobernanza es algoque no existe. Si las reformas de la gobernanza no abordan las relaciones sociales que menoscaban la capacidad de la mujer paraparticipar en las decisiones públicas, corren el riesgo de reproducir los prejuicios de género y las pautas de exclusión en la gestiónde los asuntos públicos.Los sistemas de rendición de cuentas que dan buenos resultados para las mujeres contienen dos elementos esenciales:• Inclusión de las mujeres en los procesos de supervisión y vigilanciaLas instituciones responsables de rendir cuentas sensibles al género deben asegurar que los funcionarios ejecutivos respondana las mujeres más afectadas por sus decisiones. Esto significa que las mujeres deben tener el derecho de pedir rendición decuentas y recibir explicaciones y justificaciones: deben ser participantes legítimas en los debates públicos, los procedimientospara la delegación de atribuciones y las evaluaciones del desempeño.• Promover los derechos humanos de la mujer es un estándar fundamental en función del cual ha de evaluarse el desempeño delos funcionariosQuienes tienen atribuciones para ejercer el poder deben responder por su desempeño en la promoción de los derechos de lamujer. Los estándares de debida diligencia y probidad en el desempeño de funciones públicas deben incluir la igualdad de génerocomo objetivo de la acción pública.2 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009