¿Quién responde a las mujeres?

RECUADRO6Btegias y las leyes nacionales que los paíseshan instituido para promover la potenciacióny los derechos de la mujer toman en cuenta elprincipio de apropiación nacional? ¿Qué papeltendrán en este proceso las organizacionesmultilaterales? Estas preguntas están lejosde recibir respuestas claras. Por ejemplo, unestudio encomendado en el 2006 por la Redde Igualdad de Género del CAD de la OCDEcomprobó que:“Si bien los ODM y la Declaración de Paríshan facilitado la promoción de la igualdad deCanasta de fondos para la igualdad de géneroen Kenya iEl Programa de género y gobernanza en Kenya fue preparado porun grupo de donantes, mujeres líderes y organizaciones comunitariaspromotoras de la igualdad de género. Entre los contribuyentes a estaCanasta de Fondos figuran Canadá, Dinamarca, España, Noruega, losPaíses Bajos, el Reino Unido y Suecia. Estos donantes también sonmiembros del Comité Directivo de la Canasta de Fondos. UNIFEM aportaapoyo programático y de gestión financiera.El Programa se basa en los principios de participación, involucramientoy apropiación por parte de los interesados directos (stakeholders). Las30 organizaciones de la sociedad civil que integran el Programa sonconsideradas asociadas en la ejecución y, lo que es igualmente importante,son interesadas directas clave en la formulación, el seguimiento yla evaluación del programa. Entre los años 2005 y 2006, se asignó a laejecución de este Programa un importe superior a US$2.5 millones. Enel período 2006-2007, los compromisos asumidos por los donantes afavor de este Programa ascendieron a más de US$6.6 millones.El propósito del Programa es asegurar que en los procesos de planificaciónnacional y en las estructuras de gobernanza se aborde la igualdadde género, y promover el liderazgo y la participación de la mujer en laplanificación del desarrollo y en la planificación de políticas.La modalidad de canasta de fondos ha sido un importante vehículo parala armonización entre donantes. Ha posibilitado un apoyo coordinado yde largo plazo a la participación de la mujer en la gobernanza democrática.El componente de difusión del Fondo de Kenya involucra a 2,520movilizadores comunitarios, así como a medios de comunicación, en188 distritos electorales. Procura alentar la participación política de lasmujeres como votantes y candidatas, y ha contribuido al aumento delnúmero de candidaturas femeninas a cargos públicos. En el 2002, solohabía 44 mujeres candidatas a escaños parlamentarios; en el 2007, eran269. Un aumento similar se comprobó en las candidaturas femeninaspara elecciones locales (de 382 en el 2002 a 1,478 en el 2007).El programa también ha promovido importantes iniciativas de política,como la emisión de la directiva presidencial que requiere que el sectorpúblico asegure una representación de al menos 30% de mujeres encargos públicos, el establecimiento del fondo de apoyo a empresas demujeres a cargo del Gobierno, y los manifiestos de partidos políticossobre igualdad de género.género, [es] difícil el seguimiento de los resultadosen materia de igualdad de género en losenfoques sectoriales, así como la rendiciónde cuentas de quienes ejecutan los programas…Los enfoques basados en programashan tendido a transformar a los ministerios deeconomía y hacienda en participantes particularmentepoderosos que determinan las accionesde desarrollo, y esos ministerios, al igualque muchos funcionarios en el país donante,suelen no tener presente… la igualdad degénero como cuestión de desarrollo” 12 .Las redes internacionales de derechos dela mujer han planteado preocupaciones acercade la falta de indicadores de igualdad degénero en la Declaración de París. Esto limitala demanda de datos acerca de los efectosde la asistencia sobre la igualdad de género,los derechos de la mujer y la justicia social 13 .Además, el hecho de que las evaluacionesde la aptitud del país para recibir apoyopresupuestario se basan en mecanismosde evaluación del Banco Mundial tambiénpuede reducir la atención prestada a cuestionesde igualdad de género. La influenciade los donantes y las instituciones financierasinternacionales (IFI) sobre el apoyo a lasprioridades nacionales de desarrollo, y elhecho de depender de modalidades de asistenciacomo el apoyo presupuestario y lasestrategias de asistencia conjunta, podríanlimitar el espacio de participación de todoslos interesados directos para influir en losplanes de desarrollo y en las prioridades definanciación.En respuesta, las redes de promotores dela igualdad de género en las Naciones Unidas,la Comisión Europea, el CAD/OCDE y numerososgobiernos y organizaciones no gubernamentaleshan estado colaborando a partir del2005 para preparar una agenda común, con elobjetivo de presionar por un compromiso másexplícito en torno a la rendición de cuentaspara la igualdad de género en el contexto delas discusiones sobre la eficacia de la ayudaen el Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de laAyuda al Desarrollo (Ghana, septiembre de2008) (véase recuadro 6A).Para que la asistencia beneficie a lasmujeres: mejores datos y una “voz”más fuerteLas evidencias de estudios recientes realizadospor la Alianza de la Comisión Europeay las Naciones Unidas sobre la igualdad degénero para el desarrollo y la paz 14 , indicarondos desafíos de gran magnitud para que98 EL PROGRESO DE LAS MUJERES EN EL MUNDO 2008/2009