¿Quién responde a las mujeres?

Rendición de cuentas respecto a lafinanciación del desarrolloEn el 2008, el Comité de Asistencia para elDesarrollo (CAD) de la Organización para laCooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)publicó por primera vez planes indicativos defuturos gastos (en cifras brutas) de la asistenciaprogramable por países (APP) 4 , queabarcaban 22 países donantes miembros delCAD, los fondos para préstamos en condicionesfavorables del Banco Mundial y losBancos Africano, Asiático e Interamericano deDesarrollo, el Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (UNICEF), el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), elFondo de Población de las Naciones Unidas(UNFPA), el Fondo Mundial de Lucha contra elSIDA, la Tuberculosis y la Malaria, y el Fondopara el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Enel 2005, esos donantes aportaron US$60,000millones en APP, y el pronóstico es que losimportes aumentarán hasta US$72,000 millonesen el 2010. Se estima que para el 2005,la APP de países no miembros del CAD (porejemplo, países del Oriente Medio, China,India, la Federación de Rusia, Brasil, México,Singapur y Tailandia) que apoyan el desarrollointernacional, osciló entre US$6,000 millonesy US$8,000 millones, y se prevé que ha deaumentar pronunciadamente en los próximosaños. Además de los donantes oficiales, lossubsidios aportados por entidades privadasestán adquiriendo mayor importancia, incluidasgrandes fundaciones privadas (cuyo gastosimilar a la AOD en el 2006 ascendía a aproximadamenteUS$5,000 millones) y otras ONG(cuyo gasto con cargo a sus propios recursosascendió aproximadamente a US$10,000millones en el 2006 5 ).Los acuerdos mundiales concertados enconferencias patrocinadas por las NacionesUnidas −desde el Consenso de Monterrey del2002, aprobado en la Conferencia Internacionalsobre la Financiación para el Desarrollo (2002)hasta la Declaración del Milenio y los Objetivosde Desarrollo del Milenio (ODM convenidosen la Cumbre del Milenio, Nueva York, 2000)−establecen cada vez más metas concretas poralcanzar, tanto en la financiación del desarrollocomo en los resultados del mismo, comomedios para lograr una mayor rendición decuentas. Si bien los compromisos de financiaciónasumidos por los donantes están lejos dehaber sido cumplidos, la creciente utilizaciónde metas e indicadores para señalar las prioridadesde desarrollo ha conducido a hacermayor hincapié en los instrumentos de cálculoy estimación de los costos de satisfacer lasnecesidades acordadas.Los promotores de la igualdad de género ylos especialistas al respecto se han resistidoa asignar un costo al complejo proyecto depromover la igualdad de género. No obstante,están comenzando a aparecer en los ámbitosnacional, regional y mundial instrumentos decálculo de costos que posibilitarían determinarese importe. Por ejemplo, un estudio encomendadopor el Banco Mundial determinó elmonto mínimo de recursos necesarios paraalcanzar los objetivos de igualdad de género yel empoderamiento de las mujeres. El estudioindica que las intervenciones encaminadas apromover directamente la igualdad de génerocostarían en promedio entre US$7 y US$13per cápita entre los años 2006 y 2015. Elestudio presenta varias hipótesis futuras yproyecciones de costos y señala que en el2006 el déficit de financiación para la igualdadde género oscilaba entre US$12,000 millonesy US$30,000 millones y que, según se prevé,para el 2015 ese déficit ha de aumentar hastaentre US$24,000 millones y US$83,000 millones6 . Actualmente, se están validando esasestimaciones mundiales mediante instrumentospara el análisis a escala nacional 7 . Además,es creciente el número de países, entre ellospaíses receptores, que están fortaleciendosu capacidad para utilizar los presupuestossensibles al género (PSG) en el seguimientode asignaciones y gastos cuya prioridad seala igualdad de género.Las estimaciones de costos y los PSG proporcionanmediciones en función de las cualespuede determinarse el grado de cumplimientode los compromisos en el ámbito nacional.También están apareciendo ejemplos de disposicionespara rendir cuentas de las asignacionesy los gastos con destino a la igualdadde género efectuados por donantes bilateralesque son miembros de la OCDE. Muchos deesos donantes codifican sus programas deAOD aplicando el sistema de marcadores dela igualdad de género (Gender Equality Marker,GEM). (Véanse los gráficos 6.2, 6.3 y 6.4). Elanálisis del marcador de igualdad de géneroindica que en el 2006, de los US$26,800 millonesen desembolsos de AOD efectuados pordonantes que utilizaron dichos marcadores,un importe de US$7,200 millones (aproximadamenteel 27%) se asigna a programas quetienen como objetivo principal o como objetivosignificativo la igualdad de género.El marcador de igualdad de género representaun importante avance en las accionesCapítulo 6: Asistencia y seguridad 93