GEOMETRA - COLLEGIO GEOMETRI di GORIZIA

62007dimensioneGEOMETRAOrgano ufficiale delComitato Regionaledei collegi deigeometri delFriuli Venezia GiuliaMensile - Sped. in a.p. 70% - D.C.B. - UD - Direttore responsabile BRUNO RAZZA

Indice4 EDITORIALELe professioni si fanno più giovanidi Bruno Razza7 COMPETENZE PROFESSIONALIContestata una circolare degli architettidi Renzo Fioritti14 TARIFFA PROFESSIONALEAboliti i minimi tariffari: quale tutela per il professionistae il committente?di Elio Miani17 CANTIERITerre e rocce da scavo: sono o non sono rifiuti?di Antonio Tieghi20 CATASTOCatasto nuovo, problemi vecchi “mission impossible”di Bruno Razza26 TOPOGRAFIARiuscito seminario sul funzionamento del sistema GPSdi Pasquale Bucci30 DIRITTOScioglimento della comunione e divisibilità dei benidi Antonio Tiso34 ATTIVITÀ DEL COLLEGIO DI GORIZIAAssemblea dell’Associazionedi PierGiuseppe Sera35 ATTIVITÀ DEL COLLEGIO DI PORDENONEImportante seminario sulla nuova tassazione degli immobilidi Tiziano Fior36 ATTIVITÀ DEL COLLEGIO DI UDINENuova legge regionale, riforma dell’urbanistica e dell’attivitàedilizia del paesaggiodi Gloria Gobettidimensione GEOMETRA6/2007

EditorialeLe professioni si fanno più giovaniLe liberalizzazioni attivate dal Governo impongono un reale cambiamentoche passa anche attraverso il rinnovamento della nostra attività professionaledi Bruno Razza6/2007 dimensione GEOMETRAIl direttore di DGBruno RazzaQuando è uscito il Decreto Bersani/Visco sulle liberalizzazioni, abbiamotutti gridato allo scandalo, abbiamofatto manifestazioni di protesta di ognitipo, abbiamo cercato di smuovere iltorpore di tutti i nostri colleghi affinchési ribellassero ad un modo di legiferareche ci sembrava autoritaristicoe violento. Quella normativa, cosìstrana ed innovativa, ci dava l’impressionedi voler colpire al cuore le nostreattività lavorative ed economiche,per distruggerci, per umiliarci, per punirci,cancellando la nostra storia e lanostra consumata esperienza professionale.Poi è passato un po’ di tempo,probabilmente il Governo è ancoraincerto sul da farsi e le decisionisulla riforma delle professioni sono inposizione di stallo. Probabilmente saràmolto difficile vedere degli sviluppiin tempi brevi, in quanto oggi si parlaancora di audizioni, di legge quadro,di deleghe al governo, di condivisionie di veti incrociati, ma in realtànon è ancora chiaro come e dovefiniranno le professioni. Credo che sisia aperta una fase di riflessione. Oggicoloro che ieri gridavano e puntavanoi piedi sembrano più calmi, alcunidicono di essere favorevoli alle scelte4governative, altri pur rimanendo contrari,dicono di vedere delle aperturenella odierna politica; insomma tuttisiamo diventati più riflessivi e menoimpulsivi davanti a questi movimentiche ci riguardano. Una delle categoriepiù bistrattate dalla liberalizzazioneBersaniana, gli avvocati, fino aieri additati al pubblico ludibrio perle loro esose parcelle e per i loro accordicon i clienti, oggi sono candidatia sostituire i notai (altra categoriavituperata) per l’autenticazionedegli atti di compravendita degli immobilidal valore catastale inferiore ai100.000 euro.Naturalmente questa straordinaria novità,che toglie competenze ai notaiper affidarle agli avvocati, sembra uncontentino o un prezzo da pagare peraver immolato sull’altare dei sacrificila tariffa minima professionale. Probabilmentei notai (che sono a numerochiuso) potranno anche fare a menodi questo tipo di attività, mentre pergli avvocati (che sono oltre 200.000)sarà una notevole fonte di lavoro. Siinnesca così una conflittualità tra categorieper le competenze professionalied il governo sembra deciso adsegue a pag. 6

6/2007 dimensione GEOMETRA6andare avanti con questo tipo di novità,le quali determinano di sicuro ilconcretizzarsi delle riforme nella nostrasocietà.Ma la vera novità nel dibattito e nelleriflessioni in corso, forse ancora sottovalutatadai massimi sistemi nostri edel mondo politico, è la discesa in pistadei giovani professionisti.Recentemente giovani avvocati, notai,commercialisti, ingegneri ed architetti,si trovano ed escono allo scoperto,rivendicando la necessità di attivareuna sorta di guerra santa contro laconservazione del potere da parte diun mondo dirigenziale anziano, quasia scatenare la battaglia del partito demografico,di fatto un movimento diopinione impegnato a difendere ed aproiettare i giovani nelle alte sfere delleprofessioni e della politica. Questigiovani professionisti sono favorevolialla liberalizzazione di Bersani (mentreper gli anziani dovrebbero essere contrari),sono favorevoli alla complessivarevisione delle competenze, all’eliminazionedei privilegi dei professionistianziani e chiedono pari opportunitàdi lavoro, anzi maggior possibilità dilavoro, garantendo alla società qualità,modernità ed efficienza.Quindi si tratta di valorizzare i giovaninel mondo delle professioni e dellapolitica, cercando di metter fine adun mondo di vertice anagraficamenteantico e fossilizzato su storiche convinzioniormai obsolete.Secondo questi giovani professionistiil tipo di vertice attuale rimane adogni livello ed in ogni settore, arroccatosu vecchie posizioni, dove evidentementesi fa molta fatica a comprenderee ad apprezzare le innovazioni,nell’innata convinzione che solo“ai miei tempi” si facevano le cosebuone e giuste. Credo che dovremmoconvincerci che questi giovani professionistihanno ragione, non fossealtro per l’entusiasmo e per la caricache una nuova dirigenza ringiovanitaovunque nella nostra società, potrebbeportare in ogni attività e di sicuro,nel mondo professionale ed in quellopolitico. Per convincerci basta osservarel’irrefrenabile modernizzazionedel nostro lavoro, le novità alle qualici dobbiamo con fatica adeguare, l’obbligatorietàmorale e di necessità dellaformazione continua, il doverci manteneresempre al passo con i tempi omeglio, a cercare di precederli: dobbiamocercare di diventare ogni giornogiovani “dentro” e di conservarcicosì. Ce la faremo?Clinton e Blair hanno finito la loroesperienza politica a meno di cinquant’anni,uscendo di scena da ruoliimportantissimi a livello mondiale,perché le loro società riconosconoserenamente che pur essendo statidei grandi personaggi, hanno già datoil massimo di quello che potevanodare alla loro causa. Da noi invecenon succede, pare che per meritaredi essere al vertice di qualche cosasi debba necessariamente essere allasoglia della pensione se non ancheoltre, mentre le idee giovani e le forzenuove per poter contare, debbonoaspettare di invecchiare. Allora forsechissà che non abbia veramente ragioneBersani quando vuole riformarci finnel profondo delle nostre attività edi giovani professionisti che vorrebberocontare di più sostituendo coloroche avendo già dato, dovrebbero comeBlair, lasciare il campo al nuovoche avanza.

Competenze professionaliContestata una circolaredegli architettiA seguito di una provocatoria circolare dell’Ordine degli Architetti di Udine,il Collegio di Udine ed il Consiglio Nazionale hanno risposto con fermezzachiarendo la posizione della categoriadi Renzo FiorittiUn nostro collegaha voluto firmareun progetto di unfabbricato multipianoad uso parcheggioauto, cheil Collegio di Udine (all’uopo interpellatodallo stesso collega e dall’Ufficio Tecnicodel Comune interessato) aveva chiaramenteaffermato trattarsi di un’operaal di sopra delle competenze del Geometra.Con il pretesto del corretto ricorso alT.A.R., per l’annullamento della concessioneedilizia rilasciata dal Comune,il Presidente dell’Ordine degli Architettidi Udine ha inviato ai R.U.P. ed ai componentidelle Commissione Edilizie delleamministrazioni comunali della provinciadi Udine, oltre ai Presidenti degli Ordinied a diversi Enti della provincia di Udinela seguente comunicazione:“Oggetto: competenzeprofessionaliDi recente quest’Ordine è stato costretto adintervenire decisamente in ricorso avanti alT.A.R. Friuli - Venezia Giulia per l’annullamentodi una concessione rilasciata da unComune avente per oggetto la realizzazionedi locali commerciali e parcheggi multipiano,atto progettuale firmato da un geometrain palese violazione dei limiti di competenzadell’art. 16 R.D. 274/1929.E’ stata riconosciuta la mancata competenzadi un tecnico diplomato a redigere ilsegue a pag. 8dimensione GEOMETRA76/2007

progetto del complesso, sia per la dimensionein cubatura, che per l’entità economica,che per la presenza di vincoli ambientali,precisando che il difetto di competenzanon era sanato dal fatto che il professionistasi fosse avvalso, per il calcolo dellestrutture in cemento armato, di professionalitàcompetenti.Nella diatriba sulle competenze, l’Ordinedegli Architetti, P.P. e C. della provincia diUdine ha sempre interpretato con un criteriodi equità professionale in modo elasticoil sopra citato art. 274 interessando, per casidubbi, l’apposita Commissione Interprofessionalenell’ambito della quale, da oltredieci anni, si valutano le situazioni dubbie.Recentemente, tuttavia, vi è stata unarecrudescenza nell’assumere responsabilitàprogettuali che esulano dall’equo regimedi competenza da parte di ogni categoriaprofessionale.Negli ultimi tempi, sul tema delle competenze,si sono avute determinazioni da partedegli Organi preposti tendenti a renderemaggiore chiarezza su un tema di per séintricato, che peraltro dovrà essere chiaritoalla luce della equipollenza di titoli e dicompetenze volute dal Regolamento Europeo.Crediamo sia quindi opportuno trasmetteregli estremi ed i contenuti di alcunedecisioni al fine di agevolare l’assunzionedi una corretta responsabilità professionale.”Di seguito sono state riportate alcune cosiddette“Determinazioni” che in realtànon sono altro che sentenze sulle competenze(naturalmente la nota riporta soltantoquelle contro i Geometri, mentrece ne sono altrettante se non di più, favorevoliai Geometri), senza assolutamentesottolineare che ogni sentenza riguarda ilsingolo episodio e dunque, fa storia a se,essendo la causa riferita al caso specificoe non alla generalità dei casi.La lettera così conclude:“Riteniamo che questa comunicazione portiun minimo di chiarezza ad Amministratorie Tecnici sottoposti ad un gravamedi responsabilità civile e patrimonialequalora essi non ottemperino alla verificaobbligatoria delle competenze professeguea pag. 10dimensione GEOMETRA6/20078

6/2007 dimensione GEOMETRAsionali. (cfr. Determinazione n. 4 e Determinazionen. 8).Da ultimo, pur convinti che ogni Ordine eCollegio deve operare in modo tale da evitareeccessi da parte dei propri iscritti, si ribadiscela volontà di mantenere l’atteggiamentocollaborativo con le professioni tecnichenel Friuli – Venezia Giulia che damolto tempo ha prodotto un sereno regimedi autoregolazione con la creazione dellaCommissione Interprofessionale.”Quindi dopo aver interpellato il ConsiglioNazionale dei Geometri, che prontamenteha incaricato per una qualificataconsulenza uno studio legale specialisticodi Roma, il Collegio di Udine hainviato per conoscenza a tutti i sindaci,R.U.P. e componenti le Commissioni Ediliziedei Comuni della provincia di Udine,oltre a tutti gli Ordini ed enti a cui erastata inviata la contestata circolare degliArchitetti, copia della diffida del ConsiglioNazionale al Presidente dell’Ordinedegli Architetti di Udine con la seguentelettera accompagnatoria:“A riscontro della nota Prot. 6621/K del09.03.2007 inviata dal Presidente dell’Ordinedegli Architetti, Pianificatori e Conservatoridella Provincia di Udine, alle S.V.10in indirizzo, avente ad oggetto “competenzeprofessionali”, si trasmette in allegato, peropportuna conoscenza, la diffida del ConsiglioNazionale Geometri, inviata all’Ordinedegli Architetti sopraccitato.Certi che il buon senso e l’interpretazioneevolutiva dell’indicazione legislativa di“modesta costruzione”, da sempre utilizzatidai responsabili comunali e le puntualizzazioniesposte dal Consiglio NazionaleGeometri, possano aver fatto rientrare idubbi e la confusione creata dalla comunicazionedell’Ordine degli Architetti summenzionata.Ricordiamo che rimane a disposizione laCommissione Interprofessionale, formatadai Presidenti degli Ordini degli Architetti,Ingegneri, Geologi, Dottori Agronomi edei Collegi dei Geometri, Periti Industrialie Periti Agrari della Provincia di Udine,con sede c/o il Collegio dei Geometri dellaProvincia di Udine in Via Grazzano 5/B,alla quale rivolgersi per chiedere un pareresu eventuali casi dubbi.Comunque, questo Collegio resta a disposizioneper eventuali ulteriori chiarimenti.”Il Consiglio Nazionale a firma del Presidentegeom. Piero Panunzi così ha scrittoall’Ordine degli Architetti PianificatoriPaesaggisti e Conservatori della provinciadi Udine:“Questo Consiglio ha ricevuto in copia dalCollegio Provinciale dei Geometri dellaProvincia di Udine una nota – a firma delPresidente di cod. spett.le Ordine indirizzataai RUP ed alle Commissioni Ediliziedi tutti i Comuni della Provincia di Udinee p.c. a diversi Ordini ed Enti – contenenten. 13 cosiddette “determinazioni”, che altronon sono che sentenze dei Giudici Amministrativie della Suprema Corte – ovvero,in soli due casi, decreti presidenzialio schemi di decreti non ancora approvaseguea pag. 12

dimensione GEOMETRAti – che, elencate senza alcun criterio logico– sistematico, si sono pronunciate sullacompetenza dei tecnici laureati e non, conparticolare riferimento alla “incompetenza”dei geometri.Tale elencazione è preceduta dal riferimentoad una decisione del TAR Friuli che nega lacompetenza dei geometri e che appare correttanella sostanza, stante l’entità dell’operain discussione, nonché da un’autoattestazionedi equità dei criteri di stima adottatida cod. Ordine nel decidere casi attinentialla questione, ed è eseguita da unapersonalissima considerazione sull’utilitàdella nota al fine di apportare chiarimenti,con un non troppo velato collegamentoalla responsabilità civile e patrimoniale diAmministrazioni e Tecnici qualora non siattenessero, nell’esaminare progetti, ai contenutidella nota stessa.Questo Consiglio ha ritenuto dover intervenire,sottolineando come l’auspicata chiarezzache con essa si intendeva dare, si risolve,al contrario, in una forte e malcelatapressione che, ben lungi dal dirimere dubbi,ingenera, invece, confusione e di imbarazzo,facendo presagire comportamentidei tecnici cui è rivolta fuorviati e conseguentialla caotica, quanto assolutamenteparziale ed inaccettabile, formulazionedelle “determinazioni”, che da un lato attengonoesclusivamente a fattispecie – peraltronon riportate – in cui palesementei geometri non avevano competenza, dall’altrosi risolvono nell’affermazione di unpreteso generalizzato obbligo dei tecnici diespressamente motivare, sempre e comunque,la competenza dei geometri, riconosciutaa seguito dell’approvazione da parteloro di progetti da questi redatti, obbligoche va, invece, limitato – a tutto concedere– ai casi di dubbia attribuzione dicompetenza.Il contenuto della nota in questione, ben lontanodal fornire una disamina puntuale,completa ed obiettiva sull’argomento, è oltretuttoin stridente contrasto con l’affermazionein essa rinvenibile secondo cui “ogniOrdine e Collegio deve operare in modo taleda evitare eccessi dei propri iscritti”, affermazioneassolutamente da condividere,ma disattesa proprio dall’Ordine cui si rivolge,che ha incentivato i propri iscritti asostenere un regime di competenza diversoda quello disciplinato dalla normativadi settore e dalla giurisprudenza, collegatoa “determinazioni” che tracciano un quadroconfuso e partigiano.Questo Consiglio, che invece è certo che idestinatari della nota opereranno in assolutaobiettività e competenza, per cui apparesuperfluo che si addentri in una benpiù completa disamina della delicata questione,stigmatizza il comportamento di cod.Ordine che si è arrogato poteri che non ha,con buona pace “dei criteri di equità” checon orgoglio ostenta, e loDIFFIDAdal divulgare pareri, note e quant’altro possainterferire con gli interessi di altre Categoriealle quali dovrà dar conto del propriooperato.”Con questo riteniamo di aver datoun’adeguata risposta alla circolare sopracitata ed ora confidiamo di poter riprendereil cammino della collaborazionecon tutte le altre categorie professionalitecniche e di poter operare serenamentenell’ambito della CommissioneInterprofessionale, dove si può e si devediscutere obiettivamente sui casi importantie dubbi della nostra edilizia.Naturalmente nel possibile confronto trale diverse realtà tecniche odierne, si deveanche tenere in debito conto il notevolesforzo di acculturamento che la nostracategoria sta effettuando in materia,non ultimi i corsi sull’antisismica, che ha6/200712

dimensione GEOMETRAvisto attivi protagonisti oltre 550 geometridella regione, di cui quasi 450 dellaprovincia di Udine.Questa è la risposta più concreta che possiamodare per mantenere la professionalitàche ha sempre contraddistinto lanostra Categoria, la quale come sempre,anche oggi, è in grado di rispondere allenecessità del cittadino, con prestazionidi competenza e di qualità.

Tariffa professionaleAboliti i minimi tariffari: quale tutelaper il professionista e il committente?Considerazioni sugli orientamenti e sulle nostre nuove modalità operativedi Elio MianiElio MianiSiamo quasi ad un anno dall’emanazionedel cosiddetto “Pacchetto Bersani”(decreto del 4 luglio 2006, coordinatocon la legge di conversione del 4 agosto2006 n. 248) che, con l’abolizione inparticolare dell’obbligatorietà di tariffefisse minime, ha indubbiamente modificatoil metodo di valutazione dellanostra attività professionale.Recentemente inoltre, l’Autorità di vigilanzasui contratti pubblici ha definitivamentechiarito con una determinazione(la n. 4 del 2007), che l’abrogazionedei minimi tariffari si applica ancheagli affidamenti disciplinati dal Dlgs163/2006 (Codice degli appalti) e, pertanto,non sono più obbligatori i compensidi cui al D.M. 04.04.2001, conla conseguente soglia del ribasso massimodel 20% previsto dal comma 12bisdell’art. 4 della Legge 155/1989.L’adeguamento del nostro CodiceDeontologico, nello scorso novembre,alla Legge 248/2006 pur avendo giàanticipato diversi contenuti sulle liberalizzazionie sulla pubblicità, è stato6/2007 dimensione GEOMETRA14

criticato e non è stato giudicato ancoraadeguato dall’Autorità Garante dellaConcorrenza e del Mercato in unariunione del 22 marzo 2007.Ci si trova, pertanto, di fronte ad unasituazione che, seppur prevista e prevedibile,crea comunque una profondasensazione di incertezza sul comportamentoda tenersi nei confronti dellanostra committenza.Per tutte le prestazioni espletate dopoil 5 agosto 2006, viene comunquemeno la possibilità di poter richiedereil visto della parcella al Collegio pertutti quegli incarichi che, nel linguaggiotecnico-bancario, si definiscono “insofferenza” e, pertanto, viene preclusala possibilità di richiedere al giudice il“decreto ingiuntivo”.Crollano pertanto i riferimenti ai qualici eravamo abituati sin dall’inizio dellanostra libera professione ed è quindinecessario rideterminare una basedi riferimento che, oltre ai parametrieconomici, comprenda specificatamenteanche le caratteristiche prestazionalicollegate, che garantiscanol’esecuzione di un prodotto professionaledi qualità.Agganciandomi a quanto già scritto alcunimesi fa, non posso che rimarcarela necessità per il professionista (nell’interesseproprio ma anche per doverosorispetto ai principi di trasparenzae chiarezza verso il committente), disottoscrivere un disciplinare d’incaricoche elenchi in modo chiaro le prestazionirichieste, i relativi importi corrispondentie le modalità di pagamento,limitando al massimo i rimandi a tariffedi riferimento e, nel caso ciò sia fatto,circoscrivendolo alle sole prestazioni didifficile quantificazione iniziale.segue a pag. 16dimensione GEOMETRA

dimensione GEOMETRAIn una recente riunione del ComitatoRistretto Tariffa del Consiglio Nazionale,è stato deciso di predisporreun “manuale prestazionale” qualificanteper le singole attività professionali,il quale di fronte ad un probabile scenariodi totale mancanza di parametrieconomici (con una consentita formadi pubblicità che possa unicamente farriferimento al prezzo e non alle qualitàdei lavori), deve poter individuare nellaprestazione minima di qualità l’unicoelemento che costituisca validamenteuna trasparentesalvaguardiadel lavoro professionale.Il lavoro che ilComitato, dicui faccio parteunitamentead altri settecolleghi, si èripromesso diportare a compimento,nonè certamentené semplicené agevole.Come noto,i lavori e gliincarichi chevengono affidatiai geometri sono tanti, complessie spesso estremamente variegati, perquesto ogni suggerimento o indicazione,anche elaborata all’interno delle singolecommissioni provinciali, è sempreben accetta e tutti i contributi validipotranno certamente essere portatiall’attenzione del Comitato perle successive determinazioni a livellonazionale.Per poter attivare lo studio dell’individuazionedei parametri economici eprestazionali necessari, sono stati individuatii seguenti ambiti, all’internodei quali indicare le singole prestazioni:edilizia pubblica – edilizia privata– rilievi topografici e catasto – ambitoestimativo – sicurezza – successioni edivisioni – espropri – consulenze varie(compravendita e legali) – gestionebeni – amministrazione di condomini– tributi e fiscale – prevenzioneincendi – risparmio energetico – arbitratie consulenze giudiziarie – consulenzeagrarie emiglioramentifondiari.Certamentequesto “manualeprestazionale”,chesi spera possaessere definitoed approvatoentro l’anno,non potrà essereesaustivoma di sicuro,costituirà unvalido riferimentoper noie per la nostracommittenza.In questo modo,nella figura del geometra libero professionistatutti i nostri potenziali clientipotranno riconoscere la serietà deltecnico e la qualità delle prestazioni dicui hanno bisogno.Naturalmente, operando così con trasparenzae competenza, aggiornandocinel nostro lavoro attraverso la formazionecontinua, potremmo essere retribuiticon il giusto compenso rapportatoalla qualità della prestazione.6/200716

CantieriTerre e rocce da scavo:sono o non sono rifiuti?Utilizzo delle terre e rocce da scavodi Antonio TieghiNelle varie peregrinazionisu rivistee siti web cheil nostro aggiornamentoci portaa fare, a prescinderedalla formazione continua, ogni tantosi trovano degli argomenti che puravendo dei risvolti importanti per la nostraprofessione non vengono sufficientementefocalizzati, anche perché dispersinei meandri delle numerosissimeleggi, che nonostante le lamentele delnostro premier sulla scarsa produttivitàdel parlamento, vengono continuamenteemanate.Tra queste, anche su sollecitazione di alcuneimprese che si sono trovate in difficoltàsull’argomento, ho potuto focalizzarela presenza dell’art. 186 all’internodel d. lgs. 152/2006 che parla di “Normein materia ambientale - Stralcio - Gestionedei rifiuti e bonifica dei siti inquinati”,argomento che in prima battuta non hoapprofondito, in quanto non lo ritenevopertinente con la nostra normale attivitàprofessionale.Invece l’art. 186 recita: “le terre e rocce dascavo, anche di gallerie, ed i residui dellalavorazione della pietra destinate all’effettivoutilizzo per rinterri, riempimenti, rilevatie macinati non costituiscono rifiutie sono, perciò, esclusi dall’ambito di applicazionedella parte quarta del presentedecreto solo nel caso in cui, anche quandocontaminati, durante il ciclo produttivo,da sostanze inquinanti derivanti dalleattività di escavazione, perforazione ecostruzione siano utilizzati, senza trasformazionipreliminari, secondo le modalitàpreviste nel progetto sottoposto a valutazionedi impatto ambientale ovvero, qualorail progetto non sia sottoposto a valutazionedi impatto ambientale, secondo le modalitàpreviste nel progetto approvato dall’autoritàamministrativa competente, oveciò sia espressamente previsto, previo pare-segue a pag. 18dimensione GEOMETRA176/2007

e delle Agenzie regionali e delle Provinceautonome per la protezione dell’ambiente,sempreché la composizione media dell’interamassa non presenti una concentrazionedi inquinanti superiore ai limiti massimiprevisti dalle norme vigenti e dal decretodi cui al comma 2.”Mi scuso se ho riportato integralmenteil primo comma dell’articolo 186, tralasciandocomunque i commi successivi,ma cercare di farne una sintesi nonavrebbe evidenziato nella sua interezzail problema.L’utilizzo delle terre e rocce da scavocome NON RIFIUTO comporta notevolidifficoltà e nel maggior numero deicasi che fin’ora si sono presentati, sia inprogettazione che nei capitolati dei lavoriche prevedono scavi, anche piccolie sbancamenti, con materiale di risultada non riutilizzare in loco ma da reimpiegarealtrove, stanno mettendo in difficoltàle imprese esecutrici che volesseroriutilizzare o cedere il materiale qualoranon fosse inquinato e idoneo ad unaqualche forma di utilizzo.Per lavori non soggetti a VIA (valutazionedi impatto ambientale) è necessarioche il progetto che va in approvazionealla autorità competente prevedaespressamente la forma e modalità diimpiego del materiale di risulta e che iltutto abbia un formale parere favorevoledell’ARPA.Stante così le cose ed assistendo a casi dinotevole criticità, da qui in avanti, i colleghipotranno dare una grossa mano considerandoin progettazione la impiegabilitào meno dei materiali in parola.È utile precisare inoltre che l’articolo 1866/2007 dimensione GEOMETRA18

definisce (per i materiali di cui al comma1 che si intende per effettivo utilizzoper rinterri, riempimenti, rilevati e macinati)anche la destinazione progettualmenteprevista a differenti cicli di produzioneindustriale.Definisce inoltre il riempimento dellecave coltivate, oppure la ricollocazionein altro sito, a qualsiasi titolo autorizzatadall’autorità amministrativa competente,qualora ciò sia espressamente previsto,previo, (ove il relativo progetto nonsia sottoposto a valutazione di impattoambientale), parere delle Agenzie regionaliper la protezione dell’ambiente.Il tutto a condizione che siano rispettatii limiti di cui al comma 3 e la ricollocazionesia effettuata secondo modalitàprogettuali di rimodellazione ambientaledel territorio interessato.Nel caso in cui non sia possibile l’immediatoriutilizzo del materiale di scavo, dovràanche essere indicato il sito di depositodel materiale stesso, il quantitativo,la tipologia del materiale ed all’atto delriutilizzo, la richiesta dovrà essere integratacon quanto previsto ai commi 6 e7 dell’art. 186. Il riutilizzo dovrà avvenireentro sei mesi dall’avvenuto deposito,salvo proroga su istanza motivatadell’interessato.In caso contrario le rocce e il terreno devonoessere gestiti come rifiuti.dimensione GEOMETRA

cora l’Amministrazione Catastale non sirendesse disponibile a trasferirsi nei localinuovi.Ho capito così come può essere farraginosaed inconcludente la burocrazia dellapubblica amministrazione, ma nonostanteciò credo che in questa occasionesi sia superata ogni ragionevole comprensione.Prima l’Amministrazione doveva recepirela proposta del Comune, accettando omeno le proposte avanzate, poi si dovevanosottoscrivere convenzioni ed accordi,poi valutare la sistemazione logistica,studiare l’arredamento, verificare le impiantistiche,fare i progetti, le istanze ele gare d’appalto, commissionare gli interventiedilizi, i collegamenti alle reti efinalmente, fare il trasloco.Cose da qualche mese (direte Voi lettoriche siete tecnici esperti nelle costruzioni,negli appalti, nell’esecuzione dei lavorie nelle pratiche edilizie comunali ecatastali, ecc.) invece no!Tra rimpalli di competenze locali e centrali,tra balletti di responsabilità e terminida rispettare per le procedure, sembravaproprio di trovarsi davanti ad una“mission impossible”.Ho avuto l’occasione di parlare con ilDirettore Generale dell’argomento perla prima volta, nel maggio del 2005 el’inaugurazione è avvenuta alla fine delmaggio 2007, ma so per certo che corrispondenzeed altre attività per far decollarel’iniziativa, erano già partite moltoprima.Certamente i miei interventi a Roma nonsono stati in nessun caso risolutivi, mahanno rappresentato, assieme ai ripetutiappelli dei Geometri del mandamentodi Monfalcone e dell’intero Collegiodei Geometri di Gorizia, un piccolo conseguea pag. 22dimensione GEOMETRA

tributo della nostra categoria che ha dimostratola volontà di cercare di aiutarel’Agenzia del Territorio a migliorare lastruttura catastale ed a concorrere fattivamenteal miglioramento del servizioche l’Ufficio deve fornire all’utenza tecnicaed a quella privata.Bene, ora non parliamone più e guardiamoavanti.Assieme agli amici Bepi Sera (presidentedel Collegio dei Geometri di Gorizia)ed a Tullio Deiuri (segretario dello stessoCollegio) abbiamo visitato sia l’UfficioTavolare che quello Catastale.Del Tavolare vi racconterò un’altra volta,oggi parliamo del Catasto.E’ nota a tutti l’importanza di poter disporre,nello stesso palazzo, dell’Ufficiodel Catasto Fondiario e dell’Ufficio Tavolare.Sul modello del Trentino Alto Adige, questasistemazione logistica in ogni mandamento,permette una straordinaria ottimizzazionedelle operazioni relativeai due Uffici, sia per quanto riguarda leoperazioni da eseguire tra di loro “internamente”,che per gli accessi ed il lavorodell’utenza esterna, dove il funzionaleinterfacciamento dei dati e delle procedure,fornisce un enorme aiuto ai Geometri,ai tecnici in generale, ai dipendentied al pubblico.Però, affinché queste belle considerazionitrovino un effettivo riscontro sul luogo,è necessario che le strutture siano adeguatealla bisogna e, purtroppo, ancoranon ci siamo.Semplicemente l’Amministrazione Catastalesi è oggi accontentata di trasferireil vecchio Ufficio nel nuovo, trasferendovianche i vecchi problemi per cui,le novità e le bellezze da raccontare sonoben poche.Certamente lo spazio è maggiore di primae l’ambiente è più salubre e luminoso (eci mancherebbe), ma l’utenza si trova ancoraspaesata. Entrando nel grande stanzone,vi si trova centralmente una bellaserie di sedie, dove si può attendere piùcomodamente il proprio turno e questoè un progresso, ma apparentemente sembradi essere dal medico condotto.In realtà non ci sono scrivanie, tavoli esegue a pag. 24dimensione GEOMETRAPubblico e tecnici in attesa (adesso ci sono almeno le sedie)6/200722

Gli spazi dell’ufficio tavolaredimensione GEOMETRAbanconi adeguati per fornire e ricevere iservizi catastali, le postazioni dei dipendentisono del tutto anonime e forse anchemal combinate.Il grande spazio a disposizione è dispersivo,sottoutilizzato e non è sfruttato conun arredamento adeguato e per sorridereun po’, vi dico anche che non c’è iltelefono.Non disperiamo…., sono cose che si possonorisolvere, ma quando? Probabilmenteè solo questione di tempo, ma quanto?Speriamo non si tratti di altri due anni,sarebbe veramente troppo.E poi, mi pareva di aver capito che perrendere un servizio completo al mandamentoed anche nell’ottica del decentramentodelle funzioni catastali, avremmodovuto vedere fin da subito nel nuovo Ufficiocatastale di Monfalcone anche il Catastodei Fabbricati di competenza, delquale invece non c’è ancora traccia.E poi, certamente i dieci dipendenti inservizio, senza tecnici, senza ricambi esenza un capo ufficio a tempo pieno, nonpossono essere sufficienti per soddisfarele esigenze di un Ufficio, che rappresentail maggior carico di lavoro ed il più grandebacino di utenza, tra tutti gli altri Ufficipresenti nella provincia.Il Direttore Regionale dell’Agenzia delTerritorio Ing. Giorgio LiVigni, tra qualchegiorno andrà in pensione e da questepagine lo salutiamo con grande rispettoed affetto, sia per il suo impegno che perla sua disponibilità, profuse con convinzionenel Catasto, in questi anni di suapresenza tra di noi.Molte cose sono state fatte e molti miglioramentisono avvenuti in ambito catastale,ma dalle nostre parti, storicamente ilpersonale catastale è sempre stato sottodimensionatoed è, secondo me, il problemapiù grave da tanti anni irrisolto (nonsolo a Monfalcone ma anche nelle altresedi) che sicuramente andrebbe affrontatocon altra determinazione rispetto aciò che è stato fatto fin ora.Speriamo che il successore dell’Ing. Li-Vigni ce la faccia, altrimenti tutto l’impegnonostro e di chi ci tiene al Catastosarà, ancora una volta, vano.6/200724

Errata corrigeLa Redazione ha verificato che nel Quaderno di approfondimento allegato al numero 4 di Dimensione Geometradi quest’anno, sono presenti alcune imprecisioni.In particolare l’area del Comune di Basiliano è stata erroneamente inserita come pertinenza del polo catastalecentrale di Udine, mentre in realtà fa parte del polo catastale di Codroipo.Pertanto la mappa qui sotto pubblicata va a sostituire quella di pagina 3 del Quaderno suddetto.In base alla nota del direttore regionale dell’agenzia del territorio datata 29 dicembre 2006 prot. n. 7371 peralcuni comuni dell’area tavolare è variata l’ubicazione circoscrizionale degli uffici del catasto fondiario.Si tratta dei comuni di Malborghetto-Valbruna, Pontebba e Tarvisio, per i quali l’ufficio del catasto fondiarionon si trova più a Gorizia, ma è stato trasferito a Udine a partire dalla fine del mese di gennaio 2007.6/2007dimensione GEOMETRA

TopografiaRiuscito seminariosul funzionamento del sistema GPSIl 16 maggio 2007 si è tenuto a Marina Lepanto (Monfalcone) il seminarioorganizzato dal Comitato Regionale assieme alla Leica Geosystemsdi Pasquale BucciPasquale BucciGrande successo di partecipazione ha incontratoil seminario formativo organizzatodal Comitato Regionale dei Collegidei Geometri del Friuli Venezia Giulia,in collaborazione con la LEICA Geosystems.La riunione si è tenuta nella sala convegnidel nuovo approdo turistico di “MarinaLepanto” a Monfalcone, con il tema:“I sistemi di posizionamento satellitare nellaRegione Friuli Venezia Giulia”.La Leica fa parte delle società accreditatedal Consiglio Nazionale dei Geometrial fine di erogare alcuni servizi di formazione,supporto al tirocinio ed aggiornamentoprofessionale qualificato nell’ambitodella misura topografica e del rilievotopografico. Analogamente a quantogià avvenuto in altre regioni d’Italia, haproposto, a vantaggio dei colleghi geometridella nostra regione, questo seminarioinformativo sui principi e le tecniched’impiego del GPS sia in abito topograficoche catastale.La riunione, presieduta dal geom. TizianoFior Presidente del Collegio di Pordenonee del Comitato Regionale dei Geometri,affiancato dal Geom. Mario Mocarini(funzionario Leica), ha visto anche lapartecipazione del Direttore dell’AgenziaRegionale del Territorio Ing. GiorgioLiVigni, che oltre a portare i saluti dell’amministrazioneche rappresenta, hapermesso al geom. Stefano Miani del Ca-6/2007 dimensione GEOMETRA26

dimensione GEOMETRAIl tavolo dei relatori durante l’intervento dell’ingegner Giorgio LiVignitasto di Udine, di rendere un’interessanterelazione sulle applicazioni del GPS negliatti di aggiornamento catastale.Infatti, la sua vasta esperienza nel campotopografico, implementata già da alcunianni anche nell’uso del GPS in ambitocatastale, gli ha consentito di relazionarein modo chiaro ed esaustivo tantoche la folta platea di tecnici presenti,ha potuto apprezzare la speditività ela semplicità applicativa del sistema diposizionamento satellitare anche nell’aggiornamentocatastale eseguito conle procedure Pregeo.Particolarmente interessanti sono statianche gli altri interventi e le relazionidei funzionari Leica:In particolare, il Geom. Secchia ha relazionatosul “posizionamento con tecnichesatellitari nella Regione F.V.G.”, seguitoda un altro importante argomento qualequello dei “Principi di funzionamentodelle stazioni GPS regionali”; Il Geom. Viscomi,inoltre, ha illustrato le “Tecniched’impiego del GPS negli atti di aggiornamentocatastale”.Le relazioni rese dai tecnici Leica e dalGeom. Miani dell’Agenzia del Territoriodi Udine, hanno evidenziato l’importanza,in ambito topografico e catastale,della presenza delle stazioni permanentiGPS installate dalla Regione Friuli VeneziaGiulia sul nostro territorio. Infatti ,la loro installazione, permette ora di utilizzareil GPS con un solo ricevitore, siain real-time che in post procession, ottenendorisultati di precisione planimetricaed altimetrica eccezionali, anche anotevoli distanze dalla stazione permanente,risultati questi, non ipotizzabilisoltanto qualche anno fa.Con ciò, non va sottovalutata ancora, lasensibile riduzione della spesa economicanecessaria per l’acquisto dell’attrezzaturache oggi è a disposizione sul mercato,elemento questo, non di poca importanzaper l’economia gestionale ed operativadei nostri studi professionali.In ogni caso la nostra stazione totale nonva in pensione; infatti, non sempre è possibilerilevare tutto con il GPS, sopratutseguea pag. 28276/2007

La sala durante il seminarioto in presenza di edifici alti e vicini, foltavegetazione, terreni con particolare pendio,ecc.. Pertanto il GPS è senz’altro unvalido strumento per il nostro lavoro, nonancora l’unico ma può essere affiancatoalla nostra stazione totale che mantienesempre la sua insostituibile valenza.Ormai, sul mercato, sono reperibili numerosiesempi di stazioni totali implementateanche con il ricevitore GPS;strumentazioni queste, di elevate capacitàe precisione in grado, se motorizzate,di essere utilizzate anche da un solooperatore. Momento atteso e sostanzialedel seminario, sono state le provepratiche di utilizzo della strumentazioneGPS, attuate dai partecipanti, sulvasto piazzale a disposizione antistante6/2007 dimensione GEOMETRA28L’intervento del geom. Mario Mocarini

la sala convegni di Marina Lepanto. Sisono formati quattro grandi gruppi dicolleghi che, per un paio d’ore, assiemead un funzionario LEICA hanno provatoad eseguire misurazioni simulate dipunti determinati o casuali, mediantel’utilizzo del GPS con il collegamentoalle stazioni permanenti della Regione,provando anche le tecniche di tracciamentoin campagna e l’assunzione deidati grezzi generati dallo strumento, dainserire nel libretto delle misure in ambitocatastale Pregeo.Infine va rilevato che la grande affluenzaal seminario da parte dei nostri colleghiarrivati da tutta la Regione, dimostrauna volta di più, quale sensibilità edattenzione i geometri rivolgono ai tantiaggiornamenti ed innovazioni tecnicostrumentaliche si susseguono costantementein questi ultimi anni.Evidentemente la nostra categoria hacompreso ed intende utilizzare con semprepiù crescente interesse la necessitàdella formazione continua obbligatoria,nella quale merita investire il propriotempo e la propria disponibilità per accrescerele conoscenze e capacità professionali,potenziando ed ampliando icampi del proprio sapere, elementi questiessenziali per lo svolgimento di unamoderna attività professionale.Le esercitazioni esternedimensione GEOMETRA296/2007

DirittoScioglimento della comunionee divisibilità dei benidel prof. Antonio Tiso docente di estimo - Bari(Tratto dalla rivista Geocentro)Prima partedimensione GEOMETRAIl professor Antonio Tiso ha già collaboratocon noi in passato, inviandoci alcunisaggi in materia di estimo. Oggi riprendiamodalla rivista nazionale di categoriaGeocentro, un suo scritto relativo alladivisibilità dei beni che qui pubblichiamoin due parti. Questo argomento saràdi sicuro interesse per i colleghi che normalmentevengono incaricati dai giudiciper la redazione delle consulenze tecniched’ufficio.Lo scioglimento della comunione, nel casodella successione ereditaria legittimadisposta dal giudice, si apre, per ottemperareal principio della omogeneità delleporzioni in natura ai coeredi (art. 727del C.C.), con il quesito tecnico-economico-estimativodella “comoda divisibilità”degli immobili caduti in successione,così come previsto dall’art. 720 delC.C. Nel caso che il bene immobile nonsia comodamente divisibile, il giudice hapiù soluzioni per addivenire allo scioglimentodella comunione.PremessaLa comunione si instaura quando allamorte del de cuius si apre la successionee, devoluta l’eredità a più persone (chiamati),questi l’accettano espressamenteo tacitamente, con riguardo a tutto ilcomplesso dei beni costituenti il patrimoniodel de cuius.Lo scioglimento della comunione è latrasformazione della communio pro indivisain proprietà individuale. Lo scioglimentodella comunione non può esserechiesto quando si tratta di cose che,se divise, cesserebbero di servire all’usoa cui sono destinate o verrebbero a perderela loro utilità per effetto della separazione(art. 1112 c.c.).Nello scioglimento si profila la presenzadi una pluralità di interessi contrappostiquali il diritto di proprietà di ciascuncomunista, la tutela del titolare dellamaggior quota, l’interesse della collettivitàad evitare pregiudizio alla pubblicaeconomia e igiene ipoteticamente derivantedalla divisione del bene.Il principio cardine che regola il modo diprocedere alla divisione è quello di cuiall’art. 727 del codice civile, fatto salvoquanto è disposto negli artt. 720 e 722.L’art. 727 sancisce che “le porzioni devonoessere formate, previa stima dei beni,comprendendo una quantità di mobili,immobili e crediti di eguale naturae qualità, in proporzione dell’entità diciascuna quota”.segue a pag. 326/200730

dimensione GEOMETRAQuando oggetto della divisione sia unsolo immobile o più immobili non comodamentedivisibili, trova applicazionel’eccezione sancita nell’art. 720 c.c.,mentre in caso di beni indivisibili nell’interessedella produzione nazionale,trova applicazione quanto sancito nell’art.722 c.c.La norma contenuta nell’art. 720 consenteche gli immobili non comodamentedivisibili, o il cui frazionamento recherebbepregiudizio alle ragioni della pubblicaeconomia, siano compresi per intero,con addebito dell’eccedenza, nellaporzione del coerede avente diritto allaquota maggiore, o anche nelle porzionidi più coeredi, se questi ne richiedonocongiuntamente l’attribuzione: solo nelcaso che ciò non avvenga, si procede allavendita all’incanto.Tale disposizione non è specifica delladivisione ereditaria, potendo trovare applicazione,nella sua interezza, anche nelcaso di scioglimento delle ordinarie comunioni,costituite per altro titolo; onde,accertata la non comoda divisibilitàdell’immobile, anche qui rimane l’alternativatra vendita o attribuzione, con addebitodell’eccedenza, alla quota di uncondividente o di più condividenti chene abbiano fatto richiesta.Il concetto giuridico di divisibilità di unimmobile o di una U.I. Per determinare ilcriterio di “comoda divisibilità” di un immobile,ai fini del disposto dell’art. 720,occorre aver riguardo non solo alla suanatura e destinazione, ma, soprattutto,all’intera massa da dividere in rapportoal numero delle quote dei condividenti.Non si può parlare di indivisibilità quandonel patrimonio comune vi sono piùimmobili che, isolatamente considerati,non sono divisibili in frazioni corrispondentialle quote dei condividenti, ma possono,tuttavia, uno o un gruppo, comporrela quota di alcuno di essi, in manierache le quote degli altri condividenti possanocostituirsi con i rimanenti immobilidell’eredità o della comunione.Il requisito della comoda divisibilità diun bene o di una unità immobiliare deveessere rilevato tenendo conto anchedella possibilità di procedere alla divisionesenza spese rilevanti o imposizioni dilimitazioni, pesi o vincoli a carico dellesingole quote e in maniera che il frazionamentodell’immobile, considerato sottol’aspetto economico e funzionale, nonproduca un notevole deprezzamento dellostesso, in relazione alla normale utilizzazionedel bene indiviso. Va cioè evitatoche, in relazione alla situazione oggettivae attuale del bene una sua divisionein natura, nonostante l’impiego dei modernimezzi tecnici e scientifici, si appalesiinopportuna o addirittura porti alla6/200732

creazione di un oggetto materiale diversoda quello esistente.Quando si parla di divisione ereditaria,inoltre, al fine dell’accertamento dellacomoda divisibilità degli immobili, deveaversi riguardo alla situazione economica(consistenza e valore) e giuridica(numero ed entità delle quote) deibeni al momento della divisione e nona quello dell’apertura della successione,e, quindi, anche all’eventuale concentrazionedi più quote nella persona di unsolo coerede.In tema di divisione, deve intendersi percomoda divisibilità di un bene non tantola mera possibilità di una sua materiale ripartizionetra gli aventi diritto, quanto lasua concreta attitudine ad una ripartizione,da cui derivi a ciascun partecipante, ogruppo di partecipanti, un bene il quale,perdendo il minimo possibile dell’originariovalore, come elemento di un’entitàunitaria, non abbia neppure a subireparticolari limitazioni funzionali o condizionamenti,con riguardo alla possibilitàdi attribuire a ciascun condividenteun’entità autonoma e funzionale, ed evitando,per contro, che rimanga in qualchemodo pregiudicato l’originario valoredel cespite, ovvero che ai partecipantivengano assegnate porzioni inidonee allafunzione economica dell’intero.Il concetto di “comoda divisibilità” è statooggetto di una estesa elaborazione dottrinalee giurisprudenziale e postula nonsolo che il frazionamento del bene sia attuabilemediante determinazione di quoteconcrete suscettibili di autonomo e liberogodimento, ma che lo stesso possaavvenire senza dover affrontare la soluzionedi problemi tecnici eccessivamentecostosi e senza che alla fine ne derivi unsensibile deprezzamento del valore dellesingole quote, rapportate proporzionalmenteal valore dell’intero.Mediante un’attenta lettura della copiosagiurisprudenza formatasi sul concetto di“comoda divisibilità” è possibile oggi individuarei criteri cardinali da tener presentinello stabilire l’applicabilità dell’art.720 c.c. alle varie casistiche che possonopresentarsi.dimensione GEOMETRA336/2007

Attività del Collegio di GoriziaAssemblea dell’AssociazioneRinnovato il Consiglio direttivodi PierGiuseppe Sera6/2007 dimensione GEOMETRAPierGiuseppe Sera34Venerdì 8 giugno si è svolta presso la sededel Collegio di Gorizia la prevista assembleaper il rinnovo delle cariche. Allapresenza di un discreto numero di iscritti,il presidente uscente Paolo Perazzi hatenuto la sua relazione sull’attività svoltanell’ultimo biennio, annunciando tral’altro la sua intenzione di dimettersi equindi di non ricandidarsi per il ruolo dipresidente, per motivi di lavoro.Al termine della relazione è stato approvatoil bilancio e quindi si è sviluppatotra i presenti un’interessante dibattito,dal quale è emerso il significato e l’importanzache le associazioni dei Geometriistituite presso i collegi, vanno acquistandoper il futuro.Infatti dovendo i collegi assumersi l’onereper la formazione continua ed obbligatoriadei propri iscritti, è indispensabile lapresenza di un organismo adatto ed idoneoper le gestioni tecnico economicherelative alle attività non istituzionali.L’associazione potrà così gestire l’organizzazionedi corsi, seminari e convegnie quindi non si tratterà più di una scatolavuota ma certamente diventerà un organismoimportante per ogni collegio esarà riempita di contenuti fondamentalie preziosi per tutti i Geometri.Alla fine delle votazioni, in aggiunta aisette consiglieri del Collegio, sono statieletti i geometri Crepaldi Jessica, BrandolinRoberto, Movio Denis e VisintinLuca.Il Consiglio così composto si è successivamenteriunito per assegnare le carichesociali. Su proposta del presidentedel Collegio la presidenza dell’Associazioneè stata affidata al geometra MartinelliSilvio, la segreteria alla collega CrepaldiJessica e la tesoreria alla riconfermatageometra Tunini Luana.

Attività del Collegio di PordenoneImportante seminario sulla nuovatassazione degli immobilidi Tiziano FiorUn interessante e riuscito seminario suinuovi scenari impositivi che interessanogli immobili, si è tenuto lo scorso 1°giugno presso la Casa dello Studente diPordenone.Relatore per l’occasione è stato il dott.Massimo Iervolino già direttore dell’ufficiodel Registro di Maniago e Pordenonenonché ex dirigente dell’Agenzia Regionaledelle Entrate.Il pubblico era costituito da geometri edè stato quello delle grandi occasioni, conuna platea che ha occupato ogni ordinedi posti tanto che si è dovuto trasferire ildibattito in un’altra sala, più capiente.Gli argomenti trattati hanno riguardatol’imposta sulle successioni e sulle donazioni,l’imposta di registro e quellasui redditi.Il primo argomento è stato visto alla lucedi un testo coordinato vigente (sottolineandole novità e la normativa preesistente),il secondo argomento è statoquello più corposo ed interessante.Ha riguardato tutti gli elementi dell’accertamentodi valore degli immobili aseguito delle recenti disposizioni, le agevolazionisulla prima casa, le agevolazioniper i terreni agricoli, nonché l’acquistodelle aree edificabili e degli immobiliall’interno dei Piano di recupero, masseplurime e cessioni di quote, oneri deducibili,il tutto con numerosi riferimentilegislativi e sviluppando una serie di pregnanticasistiche.Il terzo argomento ha riguardato esclusivamentele plusvalenze derivate dallacessione degli immobili. Anche in questacircostanza è stata fornita una nutritaesemplificazione applicativa.Vista l’importanza degli argomenti trattati,confidiamo che il relatore stesso delconvegno ci fornisca prima possibile unriepilogo sintetico dei contenuti della suarelazione, da poter pubblicare su questarivista in modo da rendere un importanteservizio ai nostri lettori ed a tutti i colleghiinteressati.Il relatoredott. Massimo Iervolinoed il geom. AttilioRocca presidentedell’Associazionedei Geometridi Pordenonedimensione GEOMETRAIl pubblicodei Geometri presenti356/2007

Attività del Collegio di UdineNuova legge regionale, riformadell’urbanistica e dell’attivitàedilizia del paesaggioGrande partecipazione di pubblico (Geometri e Tecnici comunali) al seminarioorganizzato dal Collegio presso il Centro Congressi di Udine Fieradi Gloria Gobetti6/2007 dimensione GEOMETRAGloria GobettiIl 31 maggio il Collegio dei Geometri diUdine ha organizzato al Centro Congressidel Fiera di Udine un convegno sullalettura della nuova legge regionale urbanisticala 5/2007 dove sono intervenuticome relatori i funzionari regionali dellapianificazione territoriale energia-mobilità-infrastrutturee trasporto. La sala all’insegnadel “tutto esaurito” ha ospitatoun gran numero di iscritti, di responsabilitecnici dei comuni, di professionistidi altre categorie professionali ed anchedi amministratori pubblici. La giornatadi approfondimento professionale è stataintrodotta dal geometra Renzo Fiorittipresidente del Collegio Geometri diUdine ed è stata moderata dal geometraLucio Barbiero responsabile della commissioneedilizia-urbanistica del CollegioGeometri di Udine.Ha esordito il direttore regionale dellapianificazione territoriale, dr. Dario Danese,illustrando gli aspetti generali dellanuova legge facendo anche dei riferimential PUR del 1978 e alla legge regionale52/91 che ci ha accompagnato per36Il tavolo dei relatori geom. Lucio Barbiero, geom.Renzo Fioritti, dott. Fabrizio Luckes, dott.ssa DoraLo Giudice, dott. Dario Danese16 anni evidenziando pregi e punti critici.Ha parlato dei principi fondamentalidella nuova legge ossia dell’aspettoche avrà come funzione di “governo delterritorio” che si differenzia sostanzialmentedalla mera urbanistica con visioneristretta dello stesso. La nuova legge,infatti, pone in primo piano “la riqualificazionedei sistemi insediativi e degli assettiterritoriali, la prevenzione e il recuperodel degrado ambientale e prevede un’attentavalutazione delle alternative di riusoe riorganizzazione dei tessuti insediativiesistenti prima di procedere a nuoviimpegni di suolo”. Ha posto poi l’atten-

zione su un ulteriore aspetto della pianificazioneterritoriale regionale che èl’aspetto associativo in forza del quale icomuni dovranno associarsi per definirele previsioni di espansione edificatoriadei territori comunali (pianificazionesovracomunale), strumento questo chepuò essere avviato con l’unione di almenocinque comuni o con un ambito dialmeno 30 mila abitanti. Ha poi evidenziatol’importanza del Piano TerritorialeRegionale in fase di formazione che saràlo strumento di pianificazione regionaleche identificherà le strategie e gli obiettividi interesse della comunità regionale.L’intesa di pianificazione, conformitàdel PSC al PTR, darà per la prima voltaai comuni la possibilità di avere una gestionediretta del proprio territorio senzache la regione abbia la possibilità dientrare nel merito delle scelte attuate;dunque la conformità al PTR del pianostrutturale comunale sarà la “condizione”della piena autonomia di pianificazionedel Comune.E’ poi intervenuto il funzionario regionaledr. Fabrizio Luches che ha illustratoin generale l’aspetto legale della legge, haanticipato i contenuti generali del PTRin fase di definizione e discussione istituzionaleanticipando alcuni contenutidello strumento pianificatorio. Ha conclusopoi con alcuni approfondimenti riferitia sentenze emesse in merito a delleproblematiche su interventi di ristrutturazioneedilizia facendo riferimento alDPR 380/2001 ed alla legge regionale52/91, ribadendo l’inderogabilità delledistanze fissate dal Codice Civile.Ha poi preso la parola il funzionario regionaledr.ssa Dora Lo Giudice la qualeha trattato la parte di legge relativa allerisorse del paesaggio, al rilascio dellarelativa autorizzazione paesaggistica illustrandole semplificazioni di iter contenutenel nuovo disposto legislativo. Atal proposito la Lo Giudice ha evidenziatoche la regione dovrà provvedereall’istituzione di un soggetto di pianificazionesovracomunale (l’AGEPA) aseguito della perimetrazione degli ambiti(34 parti del territorio regionale) acui la regione conferirà delega per il rilasciodelle autorizzazioni paesaggistiche.Questi nuovi soggetti attuando il CodiceUrbani (D.Lgs 42/2004) sostituirannole funzioni ora gestite dalla soprintendenza.Si è parlato, inoltre, del procedimentodi formazione dei piani comunalistrutturali, operativi e attuativi(PSC, POC e PAC attuale PRPC), nonchédella perequazione urbanistica, cheè quel procedimento previsto dalla nuovaLegge Regionale che permette di assicurarela ripartizione dei diritti edificatori,ed oneri relativi, tra tutti i proprietaridegli immobili inclusi in un predeterminatoambito; è stato toccato ancheil delicato tema della compensazioneurbanistica e territoriale per la qualela legge prevede che i proprietari dellearee da destinare a servizi possano concordarela cessione delle medesime alcomune a fronte di una compensazioneattuata mediante trasferimento di dirittiedificatori in altre aree già predestinatedal comune stesso.Ulteriori argomenti trattati sono statiquelli relativi alla bioedilizia (art. 39)e delle novità riguardanti l’attività edilizialibera (pannelli solari, fotovoltaici,integrazione di impianti esistenti etc.)nonché dell’introduzione del certificatourbanistico che sostituirà il certificatodi destinazione urbanistica il qualeindicherà la potenzialità edificatoriaimpiegata dell’area interessata alla certificazioneed indicherà altresì i vincoli;il comune dovrà evidenziare su appositamappa catastale e con adeguate colorazionie simbologie le aree già asserviteurbanisticamente.Il dibattito finale ha portato al chiarimentodi ulteriori punti della normanei confronti della quale rimanevano,da parte degli intervenuti, dei dubbi interpretativi.dimensione GEOMETRA376/2007

IN COPERTINAFabbricato in Comune di Povoletto,località RavosadimensioneGEOMETRAORGANO UFFICIALE DEL COMITATOREGIONALE DEI COLLEGI DEI GEOMETRIDEL FRIULI VENEZIA GIULIADIRETTORE RESPONSABILEBRUNO RAZZACOMITATO DI REDAZIONEPIER GIUSEPPE SERA (Go)ANTONIO TIEGHI (Pn)LIVIO LACOSEGLIAZ (Ts)ELIO MIANI (Ud)COORDINATORE DI REDAZIONEGLORIA GOBETTI (Ud)PROPRIETÀCOMITATO REGIONALEDEI COLLEGI DEI GEOMETRIDEL FRIULI VENEZIA GIULIAEDITORE, DIREZIONE,REDAZIONE, AMMINISTRAZIONEASSOCIAZIONE DEI GEOMETRIDELLA PROVINCIA DI UDINEper conto del Comitato Regionale dei Collegidei Geometri del Friuli Venezia GiuliaVia Grazzano 5/b33100 UdineTel 0432 501503Fax 0432 504048e-mail: rivista@collegio.geometri.ud.itIl presente numero è stato chiuso per la stampal’8 giugno 2007. Tiratura 2962 copieSTAMPAGraphicLinea print factoryVia Buonarroti 4133010 Feletto Umberto (Ud)Tel 0432 570182Fax 0432 309925Per invio materiali: aldina@graphiclinea.comPUBBLICITÀEURONEWS SRLPiazza 1° maggio 433100 UdineTel 0432 512270Fax 0432 512271e-mail: euronews@ilfriuli.itAUTORIZZ. DEL TRIBUNALE DI UDINEN. 42/92 DEL 21.11.92PREZZO DI COPERTINA € 2,00ARRETRATI € 3,00ABBONAMENTO 12 NUMERI € 20,00ABBONAMENTO ESTERO (EUROPA) € 27,00Questo periodico è associatoall’Unione Stampa Periodica Italiana