BÆREKRAFTIG LOKAL OG REGIONAL UTVIKLING

38avgjørelser innenfor områder tillagt offentlige myndigheter, eller har særlig stor innflytelseover slike beslutninger. Her vil vi imidlertid i første rekke konsentrere oss omformelle nettverk mellom offentlige myndigheter og private aktører.Omfang av partnerskap for bærekraftig utviklingVi vet lite om omfanget eller utbredelsen av lokale og regionale nettverk for utvikling ogimplementering av politikk for bærekraftig utvikling. På samme måte vet vi lite omomfanget av slike nettverk relatert til politikkområder som har direkte innvirkning påmulighetene for en bærekraftig utvikling lokalt og regionalt. Dette gjelder for eksempelinnenfor næringsutvikling og fysisk planlegging. Det finnes trolig mange eksempler påbåde formelle og uformelle nettverk.Deltakelse i nettverk for bærekraftig utviklingVi mangler også kunnskap om deltakelsen i slike nettverk, hvem som er representert oghvilke begrunnelser som ligger bak utvelgelsen. Er det normalt slik at det er ”problemskaperne”som er representert, og ikke ofrene? Benyttes et effektivitetskriterium knyttettil hvem som kan bidra mest til en problemløsning? Forsøker en oftest å unngå for bredrepresentasjon fordi det da vil være vanskeligere å komme fram til løsninger alle kan enesom? Hvor omfattende eller dyp er deltakelsen? Er deltakelsen begrenset til visse faser ibeslutningsprosessen? I hvilken grad er nettverksstyringen begrenset av, eller knyttet oppmot beslutninger fattet i folkevalgte forsamlinger? Det er interessant å studere hvem somrepresenteres i nettverk for lokal bærekraftig utvikling, hvilke diskusjoner som foregår ogvurderinger som blir tatt (bl.a. om det er debatt omkring representasjon fra ofre / eksterneaktører). Og det er interessant å undersøke hvilken betydning dette kan ha for politikkensom nettverket fører, og for politikkens legitimitet blant alle berørte.Representasjon innenfor spørsmålet om bærekraftig utvikling dreier seg også omrepresentasjon av framtidige generasjoner og folk i andre land. 9 Legitimitet til en politikkfor bærekraftig utvikling dreier seg om å legitimere en politikk for å sikre hensynet tilframtidige generasjoner eller folk i andre land overfor dagens befolkning, men ogsåoverfor framtidas generasjoner eller folk i andre land. Hensynet til framtidige generasjonerog eksterne aktører kan eller blir forsøkt ivaretatt på indirekte måter, Konsekvensutredningerer en måte å søke å integrere hensynet til framtidige generasjoner (og evt.eksterne aktører) i beslutninger som fattes i dag og som vil ha betydelige konsekvenserfor framtidige generasjoner. Et annet mulig alternativ er opprettelse av ombud, slik barnog unge er representert i plan- og bygningsråd. Å undersøke både omfanget av ulikeinstitusjonelle løsninger, så vel som hvordan disse kan bidra til større oppslutning ompolitikken fra ulike berørte parter, er aktuelt.Selv om mange studier viser at nettverksstyring kan bidra til effektiv problemløsning, vetvi mindre om forutsetninger, betingelser og begrensninger ved dette. Hvilke problemer ernettverksstyring egnet til å løse? Under hvilke betingelser er nettverksstyring effektivteller ikke? Hva er viktige årsaker til ’governance failures’? I hvilken grad er demokratisklegitimitet en betingelse for effektiv problemløsning? Her er det nødvendig med utviklingav evalueringskriterier eller suksesskriterier nettverkene skal vurderes imot. Det er ogsåinteressant å gå videre, og undersøke forutsetninger og betingelser for suksessfullnettverksstyring, bl.a. knyttet til ulike aspekter ved deltakelse. Et aktuelt tema i denneforbindelsen er spørsmålet om forholdet mellom deltakelse og effektivitet, eller demokratisklegitimitet og problemløsningsevne. I hvilken grad er det trade off mellom disse,eller forutsetter de hverandre?9 Dette er problemer som også det representative demokratiet blir stilt overfor.NIBR-notat 2004:106