Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

50Med eller uten språkproblemer inneholder både søknadsskjema ogregelverk språkbruk som mange søkere har vanskeligheter med åforholde seg til. Den kommunale saksbehandlerens rolle blir åformidle mellom et lett uforståelig system og en bruker som ikkenødvendigvis har full oversikt over sine egne forhold. Sjansen for atfeil oppstår i en slik situasjon er neppe ubetydelig. Om det skjer, følernoen saksbehandlerne lett at de står personlig ansvarlige. Det er desom har fylt ut skjemaet og gått god for informasjonen, og det er desom eventuelt har gitt søkeren tillit til at søknaden er i orden. Enkelteopplever dette så sterkt at de ser det som en grunnleggendeinnvending til hele regimet med kommunal saksbehandling avsøknader som likevel i siste instans går til Husbanken for avgjørelse.En annen informant forholder seg til dette ved å legge inn deninformasjonen som kommer fra søkeren relativt ukritisk, i tillit til atdet i alle fall blir kontrollert grundigere i Husbanken senere. Flereandre uttrykker at det er betryggende at Husbanken styrer det hele, itilfelle de gjør en feil.Vanskelig regelverk kan påvirke saksbehandlernes arbeidsmiljøNoen av saksbehandlerne opplever øyensynlig det ansvaret som vinevnte ovenfor som en arbeidsmiljøbelastning. Slike belastninger kanogså framtre mer konkret, i form av søkere som mener seg dårligbehandlet eller forespeilet et annet utfall enn søknaden fikk, og somkan opptre truende som følge av det. Det er ikke noe hovedmønster atdenne typen problemer oppstår, men det heller ikke ukjent: – Vi fårmye uberettiget kjeft, sier en saksbehandler i en større kommune. – Deblir irritert på oss når de selv har fylt ut feil på søknaden.Risikoen for slike konflikter med brukerne blir desto større hvisregelverket er vanskelig å forstå eller framstår som urimelig. Det blir isiste instans et spørsmål om legitimiteten til systemet. Det synes somsærlig enkelte bestemmelser knyttet til krav til boligen kan væreproblematiske i denne sammenheng, først og fremst ved det at noenhusstander skal møte andre krav til boligen enn andre (Se avsnitt 1.3).Elektroniske søknader skaper merarbeidFra 2006 av har det vært mulig å søke om bostøtte gjennomfellesportalen Altinn. Skjemaer som er levert inn via Altinnframkommer i saksbehandlingssystemet som journalført men ikkekontrollert, og de må i etterkant tas frem og kontrolleres avkommunens saksbehandler. Det later så langt ikke til å ha vært noenomfattende bruk av denne muligheten, men en del av våre informanterhar gjort visse erfaringer med elektroniske søknader.NIBR-rapport: 2007:4