Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

45bostøtte, hvilken størrelsesorden den kan antas å ha og ikke minst nården kan tenkes å bli utbetalt, for å sikre realistiske forventninger tilbostøtten i arbeidet med klienten. Dette siste må antas å ha værtutfordrende i de senere årene, hvor både avgrensing av målgrupper ogutmåling har vært gjenstand for stadig endring.Slik systemet fungerer i dag er bostøtten en langsom rettighet å utløse.Ordningen med faste situasjonsdatoer, tre søknadsfrister per år ogetterskuddsvis utbetaling innebærer at det går mellom 3 og 8 månederfra det søkes om bostøtte til første utbetaling kommer 3 . Dermed vil enperson som kommer i akutte økonomiske vanskeligheter, for eksempelved arbeidsledighet, ikke nødvendigvis kunne få utbetalt bostøtte påkort sikt. Det samme gjelder dersom økonomien endrer seg som følgeav at husstanden flytter inn i en annen bolig der boutgiftene kanskje ervesentlig høyere enn tidligere. Reglene forutsetter at søker påsituasjonsdato både skal være fysisk bosatt og registrert i folkeregistereti den boligen det søkes bostøtte for. Utbetalingene startertidligst fire måneder etter situasjonsdato, og hvis en flytter inn kortetter en situasjonsdato vil man måtte vente til neste termin firemåneder senere før en kan søke. For kommunenes bostøttesaksbehandlereer disse problemstillingene godt kjent, særlig i forbindelsemed pensjonister som flytter inn i trygde- eller omsorgsbolig derkommunen selv krever gjengs eller kostnadsdekkende leie.Dersom en husstand kommer i den situasjonen at de er avhengig avbostøtte for å betale boutgiftene, men først vil kunne få den utbetaltetter en tid, vil det ofte være snakk om at kommunen må bidra for åløse det akutte problemet. Der det finnes en kommunal bostøtteordning,vil denne gjerne kunne dekke slike gap, ellers vil løsningenofte innebære bruk av sosialhjelpsmidler. I begge tilfelle vil det væreto alternative måter å se slike utbetalinger på. Det ene alternativet er åbetrakte som endelige ytelser fra kommunen for det tidsrommet derbostøtteordningen ikke gir noen utbetaling, som eventuelt opphørereller reduseres når husstanden begynner å motta bostøtte. Husbanklovenåpner imidlertid for at ytelser fra kommunen i en periode somdet er søkt bostøtte for også kan ansees som forskudd på dennebostøtten. I så fall kan kommunen kreve søkerens bostøtte utbetalt tilseg og avregne beløpet mot de kommunale ytelsene som er gitt.Eventuelt restbeløp skal deretter utbetales til søkeren. Det er dette somkalles å ta transport i bostøtten. En hensikt med å gjøre dette kan væreå gi kommunen en dekning av utgiftene for den ene perioden. Dersomhusstandens situasjon er den samme neste termin, vil imidlertid3 Se avsnitt 1.3 for en nærmere beskrivelse av terminer, situasjonsdatoer ogutbetalingstidspunkter.NIBR-rapport: 2007:4