Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

33BrukergrupperI hovedsak ser vi at kommunene har fire prioriterte grupper forkommunal bolig.Disse er trygdede med og uten særlige omsorgsbehov, sosialtvanskeligstilte og flyktninger. I tillegg kommer rusmiddelmisbrukere,psykiatripasienter og psykisk utviklingshemmede, som i stor grad kanha behov for særskilt tilrettelagte boformer. I tillegg har en delkommuner fortsatt personalboliger. Vi vil ikke legge særlig vekt pådisse her, men noterer at det i enkelte kommuner kan være aktuelt åbruke av disse til vanskeligstilte, for eksempel når det trengs en størrefamiliebolig.Prinsipper for prissettingI rundskrivet ”En solidarisk boligpolitikk” (KRD 2001) retterKommunal- og regionaldepartementet en sterk anbefaling tilkommunene om å synliggjøre og bevisstgjøre kostnadene knyttet tilden kommunale boligmassen ved å innføre kostnadsdekkendehusleier. Heller enn å subsidiere husleiene på generell basis anbefalesdet å kanalisere eventuelle midler gjennom kommunal bostøtte somkan målrettes gjennom behovsprøving. Særlig blir dette anbefalt forkommuner med høyt bokostnadsnivå. I en veileder fra 2005 (KRD2005a) konstaterer departementet at kommunene i økende grad brukermarkedsleie eller kostnadsdekkende leie i sine utleieboliger.Husleiene i de kommunale boligene er i de fleste av våre case bestemtsom gjengs leie med oppregulering i henhold til konsumprisindekseneller som kostnadsdekkende. Noen steder kombineres disse toprinsippene slik at nye boliger prises i henholdt til kostnadene menseksisterende boligmasse beholder en fastsatt gjengs leie. Det er ikkeuvanlig at overgang til gjengs eller kostnadsdekkende leie innebæreret betydelig prishopp, og flere av casekommunene har innførtkommunal bostøtte i forbindelse med dette. Noen kommuneropprettholder fortsatt bevisst et subsidiert leienivå i hele eller deler avden kommunale boligmassen, men i noen av disse er det prosesser igang for å ”modernisere” leieprisene.I forhold til statlig bostøtte er prinsippene for leiefastsettelsebetydningsfulle fordi den nominelle husleien ligger til grunn forberegningen. Dersom kommunen yter et bidrag i form av at husleien iutgangspunktet subsidieres, vil det være et relativt lavt husleiebeløpsom inngår i beregningsgrunnlaget for beboerens bostøtte. Dersom detderimot settes en kostnadsdekkende nominell husleie vil beboerenkunne søke statlig bostøtte i henhold til denne, uavhengig av om størreNIBR-rapport: 2007:4