Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

324 Samspill mellom bostøtte ogandre virkemidlerKommunenes boligsosiale virkemidler beløper seg i all hovedsak tilulike former for kommunale boliger, lån med gunstige vilkår som lavrente eller mindre krav til pantesikkerhet, tilskudd enten tilinvesteringer eller løpende som kommunal bostøtte, og mer ellermindre akutt bistand i form av økonomisk sosialhjelp, garantier ellerpraktisk bistand. Den statlige bostøtten er i seg selv ikke et avkommunens virkemidler. Ordningen er fastlagt i regelverket fraStortinget, departementet og Husbanken, og inneholder i utgangspunktetlite rom for kommunalt skjønn eller lokale beslutninger.Bostøtten er dermed mer et premiss som kommunene med større ellermindre hell tilpasser seg til. Kommunenes handlingsrom består i førsterekke av å utforme egne boligsosiale virkemidler og andre sider av sinegen virksomhet i forhold til de vilkårene bostøtteregelverketpresenterer, og dessuten å dimensjonere den innsats de legger i å sørgefor at vanskeligstilte innbyggere søker bostøtte. Denne studien belyserikke fullt ut i hvilken grad kommunene utnytter disse mulighetene. Vihar som nevnt valgt bostøttesaksbehandlerne som hovedinformanterog kommer dermed nærmere den daglige praksis enn de strategier sommåtte ligge bak. Diskusjonen om boligsosiale planer foran antydersom tidligere diskutert at det ikke nødvendigvis ligger noen detaljertog inngående forståelse av bostøttesystemet til grunn når det eventuelttrekkes inn i en kommunal plan.4.1 Kommunale boligerAlle kommuner vi har vært i kontakt med har en viss mengdekommunale boliger. Disse er gjerne forvaltet gjennom en eller flerestiftelser eller eiendomsselskaper.NIBR-rapport: 2007:4