Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

29mange elementer i en offentlig bistand til vanskeligstilte, der detsamlede resultatet er overordnet spørsmålsstillingen om hvor midlenekommer fra. Denne måten er kanskje den som ligger nærmest tilintensjonene med ordningen. Målsetningene om å sikre at husstandermed svak økonomi kan skaffe eller bli boende i egnede boliger erbasert på et brukerorientert perspektiv.Strategisk perspektiv: Fokus på hvem som finansierer støtte ogtiltakDenne synsvinkelen tar utgangspunkt i en strategisk vurdering avhvem som finansierer ytelsene til kommunens innbyggere.Kommunen står i siste instans ansvarlig selv, men tilrettelegging forbruk av statlige ordninger som bostøtte er en måte å tilføre kommunenressurser på. Dette perspektivet er fremtredende blant annet nårbostøtte omtales i boligsosiale planer. I kommunenes planlegging erdet langt på veg dette som blir dominerende, nettopp fordi bostøtteregleneligger utenfor kommunens kontroll. Det kommunen kan gjøreer å tilpasse seg reglene på ulike måter. I en planleggingssammenhenghvor kommunen går gjennom egne ressurser og målsetninger, blirdette da et naturlig perspektiv å legge vekt på.Administrerende perspektiv: Fokus på kommunal tjenesteyting tilHusbankenDette er en synsvinkel som stiller kommunen mer i bakgrunnen, og serpå bostøtten som Husbankens tjeneste mot søkerne. Kommunens rolleer å utføre en pålagt saksbehandling for Husbanken, og en primærmålsetting er å gjøre dette med så lave kostnader for kommunen sommulig. Kommunens ansvar for bolig- og velferdspolitikk tones meddette utgangspunktet ned, og bostøttens eventuelle påvirkning påmottakernes økonomi og boligforhold sees som en prosess utenforkommunens påvirkningssfære. Man kan si at dette perspektivetaksentuerer det problematiske i kommunenes forhold tilbostøtteordningen.Etter våre intervjuer i kommunene framstår brukerperspektivet somdet dominerende for saksbehandlerne i deres daglige virksomhet. Deter det som gir mening til det sterke engasjementet de fleste utviser påvegne av søkerne, og til det høye servicenivået. Likevel kan det værenaturlig å trekke fram det strategiske perspektivet for eksempel for åargumentere for økt fokus på bostøtte vis à vis sosialkontoret.Det administrerende perspektivet kom til uttrykk i to av kommunene. Iden ene av disse hadde det for noen tid tilbake vært betydeligekonflikter, og det syntes å råde frustrasjon på flere områder.NIBR-rapport: 2007:4