Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

13De er sterkt engasjert for brukerne av bostøtten, og går i mange tilfellelangt for å sørge for at de brukerne de opplever bør søke, klarer å gjøredet. De er også på mange punkter kritiske til systemet. Men dereshverdag er å forvalte de reglene som gjelder, og deres lojalitet tilsystemet er derfor gjennomgående sterk og selvfølgelig. Dette kantrolig føre til at kritikken i det daglige uteblir, eller blir meget dempet.Når vi i dette prosjektet har stilt direkte spørsmål om hva som kan ogbør endres, har vi fått velbegrunnede og i stor utstrekning sammenfallendeforslag fra de fleste av dem vi har snakket med.1.3 Overblikk over noen trekk vedbostøtteregelverketGjeldende bostøtteregelverk har vokst fram gjennom mange småendringer over en lang tidsperiode. Så vel søkere som boliger er deltinn i mange ulike grupper. Særlige bestemmelser for enkelte av dissegruppene kan være historisk betinget, noe som kan gjøre at helheten iregelverket framstår som noe uoversiktlig. Nedenfor berøres noenelementer i dagens regler som er av betydning for de diskusjonenesom følger senere i denne rapporten.Kvalifisering av husholdningenFor at husholdningen skal være berettiget til bostøtte må det værenoen i husholdningen som kvalifiserer. De som kvalifiserer forbostøtte er i første rekke alders- uføre- og etterlattepensjonister,dernest barn under 18 år. Videre kvalifiserer mottakere av noen andreoffentlige ytelser, som grunnstønad, hjelpestønad, attføring, rehabiliteringspenger,yrkesskadetrygd og tidsbegrenset uførestønad. Sosialhjelpkvalifiserer også til bostøtte, men bare hvis den er enesteinntektskilde, og bare hvis mottakeren må forventes å trenge sosialhjelpkontinuerlig i minst et år. Endelig er introduksjonsstønad tilflyktninger som deltar i et introduksjonsprogram en kvalifiserendeytelse.Kvalifisering av boligenOpprinnelig stilte bostøttesystemet krav til boligene i størreutstrekning enn i dag. Ved sammenslåingen med sosialdepartementetsboligtilskudd i 1997 kom det en stor gruppe mottakere inn i systemetsom tidligere ikke hadde møtt krav til boligen i det hele tatt. Ut fragarantiene om at ingen skulle tape på sammenslåingen av de toordningene, ble det nødvendig å fjerne alle slike krav for depensjonistene som kunne ha falt inn under sosialdepartementetsNIBR-rapport: 2007:4