Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling
norwegian - Husbanken
norwegian - Husbanken
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
12Bostøtten har dermed både en fordelings- <strong>og</strong> en boligpolitiskmålsetting. Denne dualiteten kommer til syne i de ulike kravene sommå møtes for å være kvalifisert til <strong>bostøtte</strong>. For å få <strong>bostøtte</strong> stilles detvisse krav til husstanden, <strong>og</strong> det stilles (i de fleste tilfelle) <strong>og</strong>så vissekrav til boligen. Alle disse kravene står sentralt i den diskusjonen omforbedringer <strong>og</strong> forenklinger i <strong>bostøtte</strong>ordningen som denne studien eren del av (St. prp. nr. 1, tillegg nr. 1 (2005-2006)).Snaut tre firedeler av <strong>bostøtte</strong>mottakerne er alders- uføre- <strong>og</strong> etterlattepensjonister.Når saksbehandlerne for eksempel vurderer tiltak forå sørge for at mulige <strong>bostøtte</strong>mottakere faktisk søker, synes det å væredenne gruppen mottakere de først <strong>og</strong> fremst har i tankene. Som detframgår av Stoltenberg-regjeringens formuleringer, er det imidlertidsterk politisk interesse knyttet til <strong>og</strong>så de øvrige gruppene mottakere;barnefamilier, enslige forsørgere <strong>og</strong> aleneboende som ikke er trygdet.1.2 Hvem er saksbehandlerne?Bostøtten styres først <strong>og</strong> fremst av staten ved Kommunal- <strong>og</strong>regionaldepartementet <strong>og</strong> Husbanken. Husbanklovens § 16 girimidlertid kommunene en helt sentral rolle i gjennomføringen avordningen, som førstelinje mot brukerne. Kommunene er pålagt ågjøre forberedende <strong>saksbehandling</strong> <strong>og</strong> kontroll av søknadene(Husbanken 2006b, § 12), <strong>og</strong> har i praksis <strong>og</strong>så hovedansvaret for åveilede søkerne. I de aller fleste kommuner ivaretas dette ansvaret aven eller noen få saksbehandlere.Det er en utbredt oppfatning blant dem som på en eller annen måtesteller med <strong>bostøtte</strong> at regelverket er komplisert, <strong>og</strong> som vi skal sesenere påpekes det at det kan være tidkrevende <strong>og</strong> vanskelig for nyesaksbehandlere å sette seg inn i det. Dette kan gjøre det å saksbehandle<strong>bostøtte</strong> til en litt ensom oppgave, særlig der hvor helearbeidet utføres av en enkelt saksbehandler. Det er først i ganske storekommuner at saksmengden kommer opp i et slikt volum at det ersærlig aktuelt å dele oppgavene på flere så hver enkelt saksbehandler<strong>og</strong>så har kolleger som forstår hva de holder på med. Ellers kan dennødvendige spesialkompetansen bety at de må søke utenfor egenkommune for faglig dial<strong>og</strong>, til kolleger i andre kommuner eller tilHusbanken. Vi senere skal se at en del saksbehandlere opplever detansvaret de får for at søknadene er riktig utfylt som tyngende. Da blirkontakten med kolleger i samme situasjon desto mer viktig.Saksbehandlerne vi har snakket med er i de fleste kommuner kvinner,de er som oftest svært erfarne <strong>og</strong> omgitt av en viss personlig autoritet.NIBR-rapport: 2007:4