Husbankens bostøtte og kommunenes saksbehandling

11som er lagt på de ulike problemstillingene, fordi de framtrer medvarierende grad av tydelighet fra deres synsvinkel. Hver av problemstillingeneomtales nærmere i kapittel 2, samtidig som det redegjøresfor design og framgangsmåte. Kapittel 3 behandler ytre organiseringav bostøttearbeidet, ressurstilgang og forankring med utgangspunkt iproblemstilling 1 og 2. Forholdet mellom bostøtte og andre virkemidlertas opp i kapittel 4, mens kapittel 5 går inn på sider av denkonkrete arbeidsprosessen i kommunene. Kapittel 6 presenterer en delkritiske merknader fra saksbehandlere angående Husbankens arbeidmed bostøtte, mens kapittel 7 framlegger og diskuterer synspunkter pågjeldende regelverk.1.1 Bostøtten og kommuneneHovedprinsippene i dagens bostøtteordning ble vedtatt av Stortinget såtidlig som 1972. Ordningen har siden da gjennomgått en lang rekkeendringer. I de senere årene har den politiske interessen for utformingenav bostøttesystemet vært forholdsvis sterk. I forbindelse medregjeringen Stoltenbergs endringer i statsbudsjettforslaget høsten 2005ble det også understreket at bostøtten er et sentralt virkemiddel somregjeringen vil bruke ”... for å hjelpe vanskeligstilte på boligmarkedet,og dermed bidra til bekjempelse av fattigdom” (St. prp. nr. 1 (2005-2006), tillegg nr. 1).Hovedmålet med bostøtteordningen er at barnefamilier og andrehusstander med svak økonomi skal kunne skaffe seg en passende ognøktern eie- eller leiebolig og også ha mulighet for å bli boende. Dettebetyr dels at ordningen skal stimulere til et høyere boligkonsum enndet husholdningen ville ha valgt uten bostøtte og at ordningen skalkunne fungere som et sikkerhetsnett ved for eksempel inntektsbortfalleller økte boutgifter som følge av renteøkninger eller husleier.Husbankens håndbok i regelverk for 2006 (Husbanken 2006a) omtalerbostøtten slik:Bostøtte er en statlig økonomisk støtteordning som tarsikte på å redusere boutgiftene for private husstander.Ordningen er rettighetsorientert og formålet medordningen er å hjelpe barnefamilier, eldre og uføre medlave inntekter og høye boutgifter til å etablere seg eller åbli boende i en god bolig, samt å utjevne forskjeller idisponibel inntekt mellom pensjonistgrupper som følgeav forskjeller i boutgifter.NIBR-rapport: 2007:4