Forvaltningsmuseenes og NIKUs ansvar og roller i forvaltningen av ...

50Samisk kulturminneråd ble opprettet i 1994, hvis ansvar ble lagtinn under Sametinget i 2001.I 1994 skilles kulturminneforskningen ut fra Riksantikvaren oglegges til det nyopprettede Norsk institutt for kulturminneforskning(NIKU). NIKU er organisert som en selvstendig oguavhengig stiftelse.Med dette var det etablert en klarere ansvarsfordeling i norskkulturminneforvaltning, med et skille mellom forskning ogforvaltning. Kulturminneforvaltningen får også det siste tiåretstatus som en del av en helhetlig miljøforvaltning og i 2001opprettes Avdeling for kulturminneforvaltning i Miljøverndepartementet.15 Som Gaukstad påpeker i sitt arbeid, var en avforutsetningene for en slik forvaltning skillet mellom forskning ogforvaltning. 16 Det er denne ansvarsfordelingen som er etablertmellom fylkeskommunene og Sametinget på den ene siden ogforvaltningsmuseene på den andre siden, samt i forholdet mellomRiksantikvaren og NIKU.De strukturelle rammebetingelser som legges inn i kulturminneforvaltningenlegger også føringer på utviklingen av arkeologien iNorge. Således hevder Glørstad og Kallhovd blant annet atfinansieringssystemet, med ansvarliggjøring av tiltakshaver slik detble innført i 1951, legger grunnlaget for at den eneste virkeligeveksten innenfor arkeologien skjer innenfor forvaltningsarkeologien.Mange og store utgravningsprosjekter som følger aven stadig økende utbyggingstrend i det norske samfunnet,sysselsetter stadig flere arkeologer. Forholdet mellom den øvrigedelen av arkeologien og forvaltningsarkeologien er blant annetrelevant når det kommer til ressursbruken i universitetsmuseene.Det har blitt reist spørsmål ved hvorvidt dette har betydning foromfanget av den øvrige arkeologiske forskningen ved universitetsmuseene.17Dernest kommer også at forvaltningen av kulturminnene i økendegrad er blitt en del av norsk miljøpolitikk. Forvaltningen avarkeologiske kulturminner er etter hvert bygget ut som en integrertdel av det regionale styringssystemet. I denne prosessen påpeker15 Gaukstad 2005:134.16 Gaukstad 2005:134.17 For dette, se blant annet Glørstad 2012 og Trøim 1999.NIBR-rapport 2012:30