Forvaltningsmuseenes og NIKUs ansvar og roller i forvaltningen av ...

454 Hovedtrekk i norskkulturminneforvaltningEt viktig grunnlag for å forstå arbeidsdelingen innenfor kulturminneforvaltningenog forvaltningsmuseenes og NIKUs roller ogansvar, er å finne i utviklingen av i norsk kulturminneforvaltning.I dette kapitlet vil vi gi et kort tilbakeblikk på etableringen ogutviklingen av forvaltningsansvaret for arkeologiske kulturminnerher i landet. Vi begynner med å se på hva forvaltning av offentligvirksomhet innebærer før vi kort ser på de nasjonale målene forkulturminneforvaltningen som organiseringen av kulturminneforvaltningeni Norge er ment å ivareta.4.1 Forvaltning som offentlig ansvarsområdeOffentlig forvaltning har som hovedoppgave å iverksette statenspolitikk på et offentlig ansvarsområde, i dette tilfellet statensansvar etter kulturminneloven for automatisk fredete kulturminnerog skipsfunn. I prinsippet vil forvaltningen være dels regelstyrt ogdels målstyrt. Regelstyringen er ment å ivareta hensynet tilnøytralitet og upartiskhet, i tillegg til forutsigbarhet i forvaltningen.Samtidig er det definert mål for sektoren, som skal være retningsgivendeblant annet der forvaltningsorganet står overfor ulikeveivalg.Det er ikke uproblematisk for staten å sette ut forvaltningsoppgavertil aktører som er selvstendige rettssubjekt. Regjeringenutarbeidet i 2005 en Sjekkliste for utsetting av forvaltningsoppgaver (FAD2005) for å sikre at forvaltningsrettslige hensyn ble ivaretatt vedoverføring av slike oppgaver. Dokumentet viser hvilke betingelserNIBR-rapport 2012:30